對職業教育集團組建模式的幾點思考

殷開明

【摘要】職教集團是以職業教育的教學、科研為主要活動。有兩個或兩個以上的學校、企業或社會團體為成員單位組建的聯合體。它不以盈利為目的。從不同的角度，我們可將職業教育集團劃分為不同的組建模式。每一種模式既有優點，也有一定的局限性。

【關鍵詞】職業教育集團 組建 模式

一、研究的背景和現狀

職業教育集團是職業院校、行業企業等組織為實現資源共享、優勢互補、合作發展而組織的教育團體，是近年來我國加快職業教育辦學機制改革、促進優質資源開放共享的重要模式。職業教育集團的組成主體包括政府機構、行業組織、企（事）業單位、職業院校、研究機構和社會組織等六類。

職業教育集團化是我國職業教育未來發展的一個趨勢。我國對職業教育集團的理論研究與實踐探索成果頗豐。職業教育集團的發展對于整合職業教育資源，發展行業產業，服務區域社會經濟，辦好職業教育有著重要推動作用和深遠的影響。

二、職業教育集團組建模式的方式

（一）根據組建目的不同來分類

（1）行業型職教集團。行業型職教集團是以促進職業教育與行業企業共同發展為目的，由同一行業的職業院校、企業、行業協會及科研單位組織起來共同行動的團體。比如，重慶現代服務職教集團就是以重慶現代服務業為紐帶，相關的高校、企業、行業協會一起組建的一個職教集團。

（2）區域型職教集團。區域型職業教育集團的規劃格局一般限于市（縣）級區域范圍，由政府引導和協調，教育行政部門牽頭或參與，整合本地職業教育資源，發揮集團的規模效應，更好地服務于當地經濟和社會發展。這種職教集團不求大，只求強;通過自身運營為當地經濟生活和社會生活服務。

（3）復合型職教集團。這種職教集團兼具行業型和區域型職教集團的特點，既以某一行業為依托，又立足某一區域經濟社會的發展，具有綜合性的特點。從目前復雜的經濟形勢來看，很有可能成為將來職教集團的主要構建模式。

（二）根據擴展方式不同來分類

（1）內部裂變式。內部裂變式的職教集團可以通過原核心單位組織規模的擴大，由單一個體裂變產生更多的成員。這種模式跟原核心單位的實力、大小、經營方向、經營理念密切相關。

（2）外部擴張式。這是通過與外部單位的聯結而組成的職教集團。目前，從全國已成立的職教集團來看，大多數屬于這一模式。這種方式最簡單，最容易很快的擴大規模。當然，這種模式就是需要對外部企業、學校開展嚴格的甄選，需要制訂一個甄選標準。把合適的、優秀的，行業和學校、協會納入職教集團。

（3）內外混合擴張式。是指除了通過原組織單位自身的成長與發展來組建集團外，也聯結一些外部單位。通過兩種方式的結合，既可以避免資金的缺乏，也能迅速的壯大集團規模，兩種擴張方式，同時采用，能相互取長補短，使職教集團發展得更順利。

（三）根據連結紐帶不同來分類

（1）資產聯結型。這是一種“以資產為紐帶”形成的職教集團。各成員單位憑借投入的資本產生股權或產權關系，或者是原單位擴大規模后，從中分離出若干單位組成集團，各單位之間存在很強的資產聯系。這種類型的集團，涉及產權、人事、撥款渠道的改變及管理體制的變革等。缺點是靈活性不夠，條條框框太多。

（2）契約聯結型。這類職教集團的各成員之間是以協議、合同、集團章程等契約形式為主要紐帶進行聯結的，而不是以資產為紐帶，成員之間是合作伙伴關系，在產權、人事、撥款渠道及管理等方面沒有多少改變，也可以說是一種“松散型”的職教集團。缺點是組織不夠嚴謹，團隊調動有難度，主動性不強，積極性不夠。

（3）資產——契約混合型。資產——契約混合型職教集團各成員單位之間既有資產聯結又有契約聯結。這種職教集團克服了前面兩種模式的弱點，又保持了他們各自的優點。在職教資源稀缺的環境下更具有生存力和競爭力。

（四）根據主導不同來分類

（1）政府型。由政府主導成立的職教集團，就是政府型職教集團。這種職教集團以政府為核心開展活動。

（2）行業、企業型。由行業、企業主導成立的職教集團，就是行業、企業型職教集團。這種職教集團以行業、企業意志為核心開展活動。

（3）院校型。由院校主導成立的職教集團，就是院校型職教集團。這種職教集團以院校為核心開展活動。重慶現代服務業職教集團就是以院校為核心的職教集團。

三、職業教育集團組建模式的利弊

我國職業教育集團的產生，具有深刻的外部動因和內部動因。職業教育集團化辦學優勢明顯，能促進中高等職業教育協調發展，并實現資源共享，進而推進教學改革、專業建設、科研合作，提高人才的培養質量。因此，要切實解決職業教育集團中存在的政策環境不完善、集團內部凝聚力不強、協調機構乏力等問題，使職業教育集團真正發揮出自己的作用。

目前來看，不同的組建模式賦予了職教集團不同的運營利弊。完全成熟的組建模式和運營模式還需要進一步探索和實踐檢驗。我國有句古話，“南橘北枳”，說的是同樣的水果到了不同的地方，生長出完全不一樣的口感。這種情況同樣適合職教集團。職教集團的同一個組建模式在不同的地方也會有不同的結果。因為管理人員素質不同、經營環境不同，相同模式下的職教集團，會出現不同的運營情況。因此，職教集團組建模式要因地適宜，要根據不同情況進行靈活的組建和調整。

四、結語

每一個職教集團不是只屬于一種類型，也可以同時屬于多種類型。同時，職教集團本身也是發展變化的。隨著外部環境的變化，職教集團能夠表現出極強的適應性和塑造性。這種以專業和人才培養為紐帶，以校企“雙贏”為基本準則，來組建校企合作的職業教育集團，是在新形勢下依靠企業把職教做大做強的全新探索，它有利于促進資源共享，優化資源配置，提高人才培養質量，推動職業學校和企業共同發展。組建職教集團有助于實現職業教育跨越式發展，為城鄉、校際、校企之間的全方位合作提供平臺的同時，又促進職業學校在招生、就業、教學和技能鑒定四個方面實現‘一體化，提升我國職教的發展質量，提升畢業生的市場品牌，帶動我國職業教育向規模化、集約化、連鎖化方向發展。

參考文獻：

[1]王繼平，胡靜雯.區域型職教集團在人才供需協調中的困境與對策[J].教育與職業，2019，（14）.

基金項目：2020年度重慶現代服務業職教集團科研專項一般項目（2020ZJZX04）。