淺談建筑工程招標的現(xiàn)狀與思考

王亞麗

摘 要：招標作為我國建筑建設項目中的重要組成部分，工程招標的水平不僅決定了招標企業(yè)的經濟效益，更能夠從側面反映出建筑工程的質量水平。雖然我國已經制定了相關的招標管理制度。由于人為、市場等因素，導致了不正當投標行為的普遍出現(xiàn)，給招標環(huán)境產生了很大的不利影響。為此，本文本文主要分析了我國建筑工程招標的現(xiàn)狀與不足，并總結了相關的管理措施，以供探討。

關鍵詞：建筑工程招標;現(xiàn)狀;存在的問題;措施

1 建筑工程招標的重要性

1.1有利于提高工程質量

加強建筑工程招標，可以降低工程項目的投資費用，縮短項目工期，同時全面提高工程質量。在建筑工程中實施招標管理、提高招標管理工作的有效性，能夠有效的提高在施工之前選擇施工隊伍的科學性和針對性，避免傳統(tǒng)體制下在選擇施工隊伍中的隨意性弊端;通過招標管理，對于建筑工程實施方在選擇施工隊伍過程中，通過采用多家競爭、擇優(yōu)錄用的方式方法，提高工程甲方了解施工隊伍的程度。

1.2 有利于促進施工企業(yè)發(fā)展

對于建筑工程項目而言，實施招標管理能夠促使建筑行業(yè)增強自我發(fā)展意識，提高自我完善意識，自覺的提高各方面的素質能力。從本質上講，在建筑工程項目中實施競標，就是引入競爭機制、實施優(yōu)勝劣汰。

2 目前招標投標存在的問題

（1）制度執(zhí)行力度方面。《招標投標法》自出臺以后，雖然在招標投標方面有了法律的基本保障，促進了也保障了招標投標制度的發(fā)展，但是法律的的制定和執(zhí)行方面還存在一系列的問題。例如，對于很多的建筑工程的投標很多企業(yè)無視法律法規(guī)，根本不將法律放在重要位置，走捷徑，破壞了法律的執(zhí)行。（2）招標行為認定方面。在招標的過程中，圍標串標問題很嚴重，無視法律，破壞公平招標投標。因此，對于招標投標制度的建設和完善還需要有關在政府和企業(yè)投入大量的精力。由于存在這些問題致使很多企業(yè)弄虛作假，不遵紀守法，運用不正當?shù)母偁幏椒ㄖ袠耍瑖乐負p害了行業(yè)的秩序，阻礙了招標投標制度的健康發(fā)展。（3）監(jiān)管工作方面。監(jiān)管工作對于工程的質量保障起著很重要的作用。能否正當保障監(jiān)管工作的正常進行對于工程質量的保障起到重要的保障作用。我們都知道國家和企業(yè)部門制定很多的規(guī)章制度是為了保障各種商業(yè)活動有序進行，但是如果對于制定的法律法規(guī)不能貫徹執(zhí)行，法律法規(guī)就會變成一紙空文。因此，可以得出監(jiān)管工作的重要性。 （4）招標法律、法規(guī)建設存在的問題。建設項目招標投標政府監(jiān)管的首要任務就是建立、健全招標投標法律體系，奠定科學管理招標投標行為的基礎。目前，招投標法律、法規(guī)體系尚不健全，配套的改革措施還不完善，政策法規(guī)之間也有沖突和矛盾，甚至許多地方法規(guī)與上位法存在明顯相悖的矛盾。

3 加強建筑招標控制措施

3.1建立健全工程招投標規(guī)章制度

健全制度建設，制定具有系統(tǒng)性、針對性和可操作性的懲戒規(guī)定，推動社會和公眾誠信意識的不斷提高，建立真正公平、公正、有序、健康的市場環(huán)境。工程招投標過程中，存在著“嚴進寬出”的現(xiàn)象，這使得投標者越來越追求投標的技巧，而忽視企業(yè)的業(yè)績。因此，健全相關管理制度，建立和健全企業(yè)的合同管理體系是做好合同管理工作的前提，主要應做好三方面的工作：（1） 健全組織機構。企業(yè)各級都要建立合同管理機構，如設立合同管理專職部門，分、子公司配備合同管理專職人員，項目經理部設有合同管理崗位。同時企業(yè)還應設有法律顧問或另聘律師，配合合同管理部門，起到法律咨詢、合同評審、履約監(jiān)督和組織仲裁、訴訟的作用。（2）建立和完善管理制度及流程。一是企業(yè)要建立一套嚴謹?shù)暮贤芾碇贫龋购贤芾碛姓驴裳６菍ι婕昂贤芾砣^程的每個環(huán)節(jié)，如合同的洽商、簽訂、交底、學習、責任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等，要有具體、可操作的流程。（3）當前我國施工企業(yè)絕大部分還沒有建立自己的企業(yè)定額，沒有擺脫傳統(tǒng)的套用定額的模式，對自己企業(yè)扣除成本消耗后能夠獲取多大的利潤并沒有充分的了解，報出的工程項目單價往往隨意性很強。因此有實力的施工企業(yè)應該主動建立自己的企業(yè)定額制度，提高在招投標行為中的主動性，為健全市場環(huán)境創(chuàng)造良好的外部條件。

3.2建立行政監(jiān)察監(jiān)管平臺

招標行政監(jiān)管部門、監(jiān)察部門通過監(jiān)管平臺對招標項目的招標投標活動過程、招標投標活動重要環(huán)節(jié)統(tǒng)一實施網絡監(jiān)控。實踐中搞虛假招標、“明招暗定”的主要手段之一，是招標人以不公正、不合理的投標人資格條件和中標條件以及不規(guī)范的投標人資格審查辦法限制、排斥其他投標人，以使其事先內定的投標人中標。針對這一問題，《條例》充實細化了禁止以不合理條件和不規(guī)范的資格審查辦法限制、排斥投標人的規(guī)定，不得對不同的投標人采取不同的資格審查或者評標標準，不得設定與招標項目具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關的資格審查和中標條件，不得以特定業(yè)績、獎項作為中標條件，不得限定特定的專利、商標、品牌或者供應商等。

3.3建立評標專家、招標代理機構及其從業(yè)人員信用評價考核機制

對其評標行為或代理項目招標行為、遵紀守法狀況、業(yè)務水平、社會責任等方面進行動態(tài)評價。針對有的領導干部、招標單位負責人濫用權力干預評標委員會成員的選取，指定或變相指定評標委員會專家成員，嚴重妨礙公正評標的問題。《條例》規(guī)定：省級人民政府和國務院有關部門應當組建綜合評標專家?guī)臁３袠送稑朔ㄒ?guī)定的特殊招標項目外，評標委員會的專家成員應當從評標專家?guī)靸认嚓P專業(yè)的專家名單中以隨機抽取的方式確定。任何單位和個人不得指定或者變相指定參加評標委員會的專家成員。招標人非因法定事由，不得更換依法確定的評標委員會成員。有關行政監(jiān)督部門應當按照規(guī)定的職責分工，對評標委員會成員的確定方式、評標專家的抽取和評標活動進行監(jiān)督。同時對違法確定、更換評標委員會成員的法律責任作了明確規(guī)定。

4 總結

總而言之，隨著我國社會經濟的快速發(fā)展，國內建筑市場工程項目招標競爭日漸激烈，雖然建筑工程招標階段的法律法規(guī)已經不斷完善。針對現(xiàn)階段招投標過程中存在的一系列問題，應該采取有效的解決措施，更好的維護建筑市場的秩序，從根源上杜絕腐敗現(xiàn)象，保證建筑市場環(huán)境的凈化，不斷將招標投標工作的質量和水平進行提高。

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