信息化時代紀檢檔案管理模式創新研究

計慧娟

摘? 要：本文從信息化時代紀檢檔案的特點、管理現狀和路徑三方面展開闡述，以期更好將信息化與紀檢檔案管理相融合，為下一步優化工作流程、提高工作效率奠定基礎。

關鍵詞：紀檢檔案管理;信息化;模式創新

Abstract： This paper expounds the characteristics， management status， significance and path of mode innovation of discipline inspection archives in the information age in order to better integrate informatization with discipline inspection archives management and lay a foundation for optimizing work flow and improving work efficiency in the next step.

Keywords： Discipline inspection archives management; Informatization; Mode innovation

1 信息化時代紀檢檔案的特點

1.1 系統性。紀檢檔案主要分為文書檔案和案件檔案，這兩種不同類型的檔案管理是紀檢工作至關重要的一環。兩種檔案雖不同，但系統性是其共同特點。文書檔案一般指與紀檢工作相關的法律條文、規章制度，每一條都環環相扣，互為補充，缺一不可;案件檔案的系統性更為明顯，在案件處理過程中形成的文字材料貫穿立案、辦案、結案的全過程，是有機統一的整體，不可分割。

1.2 保密性。紀檢工作嚴肅認真，政治色彩比較濃重。在辦案過程中，對于檢舉人和控告人的詳細資料都必須嚴格保密。檢舉人、控告人對紀檢機關調查取證至關重要，為了避免檢舉人、控告人的人身財產安全受到威脅，對于檢舉人、控告人的個人信息、家庭住址等都要嚴格按照規定予以保密。此外，檢舉、控告內容也需實行保密管理，防止因提前泄密而導致官官相護、腐敗現象發生。

1.3 復雜性。紀檢檔案除了日常工作中所必需的文書檔案，還有較為復雜的案件檔案需要歸檔整理。案件檔案錯綜復雜，涉及涉事官員違紀行為的各類調查報告和證明材料，有些檔案的歸納整理周期長、難度大，給紀檢檔案的保存和管理帶來較大挑戰。同時，紀檢檔案的專業性也極強，案前、案中、案后都需分類整理、按序存放，這也使得紀檢檔案的復雜性較為明顯。

2 信息化時代紀檢檔案管理現狀分析

2.1 檔案管理人員專業技能不過關。互聯網技術的飛速發展不僅給新興行業帶來機遇，對于政府機關、企事業單位也提供了非常便捷的服務。

檔案管理作為紀檢機關工作中的關鍵內容，也逐漸順應時代潮流，與互聯網緊密結合，融入信息化發展的浪潮中。

檔案管理人員不僅要熟練掌握信息化檔案管理系統的操作流程，同時要不斷更新自身知識庫，力求提升檔案管理水平。

在實際工作中，紀檢檔案管理人員實操確實存在諸多困難，比如部分檔案管理人員年紀偏大，并未受過系統檔案管理專業技能培訓，信息化管理接受程度低，積極性不高。此外，兼職檔案管理人員在信息化管理工作投入精力不足，專業技能不過關，無法滿足單位紀檢檔案管理需求。

2.2 檔案管理信息化重視程度不夠。對于紀檢工作來說，檔案管理是整個工作的最后一環，往往會使大家產生不重要的錯覺，工作重心仍舊在案件的取證和審理過程中，對于檔案管理并未引起足夠重視。

同時，部分紀檢機關因人手不夠、崗位受限等原因并未設專職檔案管理員，紀檢檔案多為辦公室職員兼職管理，這就會造成職責不明、工作混亂的問題出現，紀檢檔案的管理自然也就雜亂無序，缺乏系統性和實效性。

2.3 檔案管理信息化系統建設難度大、投入高。紀檢檔案的特殊性和嚴密性給檔案信息化管理系統的建設帶來極大挑戰，而一套完整、成熟、能滿足各方面需求的紀檢檔案信息化管理系統的建設前期投入大，耗時長。

紀檢工作經費來源為財政全額撥款，受到資金不足的限制，這樣一套信息化檔案管理系統的建設也就隨之存在諸多不完善之處。例如系統的運行速度低、流暢度差、分類不全面、數據錄入不完整、系統更新難度大、實際操作不人性化等弊端，長此以往隨著紀檢檔案的數量越來越龐大，信息化系統承載能力會逐漸下降，進而導致紀檢檔案管理工作效率低，增加無效管理時間和成本。

2.4 檔案管理信息化建設存在安全風險。信息化時代固然可以為紀檢檔案管理工作提供許多便利，但不容忽視的是，依托互聯網和大數據建立的信息化檔案管理系統也同樣存在著互聯網中通有的安全隱患，所有操作均在網絡環境中進行，數據安全無法百分之百保證，易遭受黑客攻擊，造成數據泄露和數據篡改。

3 信息化時代紀檢檔案管理模式創新路徑

3.1 加強檔案管理員信息化管理業務培訓。紀檢檔案管理員作為接觸檔案、歸整檔案、管理檔案的直接責任人，對于紀檢檔案的完整性、規范性保存至關重要，管理員專業能力的高低、責任心的強弱、實操環節的熟練程度都與紀檢檔案管理的優劣密切相關。信息化時代，是機遇更是挑戰，對于紀檢檔案管理員的高標準嚴要求只增不減。

因此，加強檔案管理員的信息化管理業務培訓迫在眉睫，成為規范信息化時代紀檢檔案管理的第一步。

第一，對現有紀檢檔案管理員開展定期業務能力培訓，培訓內容可涉及提升檔案管理員信息化管理理念、責任心培養、信息化檔案管理系統實操、紀檢檔案管理的重要性等方面，多角度、全方位將培訓效果落到實處。

在實際培訓過程中，可采取多形式、多元化的培訓方式，一方面，可以邀請同領域紀檢檔案信息化管理走在前列的優秀管理員開展經驗分享會，通過自身實際工作引發參訓人員共鳴，加強培訓效果;另一方面，可以采取“走出去”的學習模式，組織單位內部專兼職檔案管理員前往專業培訓基地學習理論知識與實踐操作技能，通過理論與實踐相結合的學習模式，夯實紀檢檔案管理基礎，提升檔案管理能力。

第二，引進檔案管理專業技術人才，紀檢檔案的特殊性對檔案管理員的要求也相應提高，實時引進專業人才必不可少。可通過公開招聘、外調等方式聘請檔案管理方面的高精尖人才為紀檢檔案的管理工作保駕護航，對于引進的人才要給予高度重視，除了定期的提升培訓外，引進人才所必需的福利補貼、獎勵機制也要緊隨到位，確保人才引進后留得住人才，積蓄紀檢檔案管理人才力量。

3.2 增加財政投入，完善信息化檔案管理建設。紀檢檔案信息化管理系統的建設固然需要在前期投入大量資金、時間和人力，這在一定程度上會加重財政負擔，但是系統一旦建立完善，對于后期紀檢工作的開展助益良多。

因此，要加大在信息化檔案管理系統上的資金投入，從軟件到硬件全方位優化配置，在硬件上配備流暢度高、內存大、便于操作的計算機設備，在軟件上要采用防火墻能自動更新、系統運行速度快、功能齊全、升級便捷的操作系統。

信息化檔案管理系統建立后，定期的維護和升級工作必不可少，在后期可根據紀檢檔案的動態變化情況及時與技術公司對接，對現有軟件系統優化升級，以滿足檔案管理的新需求。

3.3 重視檔案信息化管理，建立相應制度。紀檢檔案的信息化管理離不開頂層設計，更離不開制度約束。從上級領導到檔案管理員，每一層級的工作人員都必須明確紀檢檔案的重要性，真正從思想上和行動上予以高度重視。

在頂層設計上，主管領導要給予檔案管理員更多的自主權，讓其敢于突破傳統桎梏，創新檔案管理模式。在創新的同時，度的把握要通過制度來加以約束，可以建立紀檢檔案信息化管理制度，對于在檔案管理上有創新、有干勁、有成就的工作人員予以表彰嘉獎，以制度的形式提高檔案管理員的工作積極性和熱情度。

在檔案的日常管理工作中，常規制度的制定亦不可或缺，例如紀檢檔案的保密管理、紙質檔案錄入期限規定、檔案數據信息更新周期、軟件系統維護原則、借閱查閱紀檢檔案必需流程、檔案管理員應知應會知識、各類檔案管理的共性與差異性、歸檔順序等都要以詳細的規章制度一條一條予以明確。

通過看得見、摸得著的制度形式對紀檢檔案管理工作加以規范，進而提升紀檢檔案管理效率。

3.4 彌補網絡漏洞，保障檔案安全。紀檢檔案的特殊性不允許信息泄露的情況發生，否則會造成難以挽救的嚴重后果，特別是案件檔案，牽扯范圍廣、檔案保密度高，一旦泄露，可能會給國家安全穩定帶來嚴重威脅。檔案的信息化管理全部在網絡環境中完成，極大考驗著網絡安全。

目前，有很多黑客對紀檢檔案虎視眈眈，通過各種不法行為想方設法盜取檔案信息來牟取私利，這對紀檢檔案的信息化管理提出更嚴格的要求。

第一，紀檢檔案信息化管理系統的建設必須由有正規營業執照、資歷較深、規模較大、可信度高、處于可控范圍內的互聯網公司來研發，參與研發的全部人員要簽署保密協議，最大限度保障檔案安全。

第二，信息化檔案管理系統研發投入使用后，要定期對軟件進行升級優化，實時監測防火墻是否發揮作用，要第一時間堵上安全漏洞，對于不法行為及時向公安機關反映予以制止。

第三，紀檢檔案在錄入專門的管理系統后，要及時進行備份，所有數據在備份時也要進行加密處理，實行專人管理，避免在數據丟失時無跡可尋。

3.5 深入挖掘數據信息，發揮數據潛在價值。紀檢檔案具有極豐富的數據價值，無論是文書檔案還是案件檔案，其背后蘊含的深層次理論都值得深入挖掘和分析，對今后的紀檢工作優化和完善能起到良好作用。

例如邏輯嚴密的案件檔案，將數據錄入檔案管理系統后，經過系統專業的分析和整理，可以形成一套規范完整、條理清晰、富有研究價值的案件檔案，這些是紙質檔案無法達到的，經過加工的案件檔案可以成為今后開展工作的范本，同時相關部門在調閱檔案時案件信息也更為直觀，有利于優化行政辦公效率。

信息化時代帶來了很多發展機遇。順應時代潮流，積極融入互聯網，依托大數據技術開展工作是紀檢機關檔案管理所必須努力的方向。紀檢部門應真正重視檔案管理工作，將信息化引入檔案管理工作中，從檔案數據的收集、錄入，到檔案數據的分析整理，切實將信息化檔案管理落到實處，不斷提升紀檢檔案管理與服務能力。

（作者單位：山西省太原市萬柏林區紀委 來稿日期：2020-08-20）