安徽省民營經濟發展存在的問題及對策研究

蔣文晶

摘要：近年來，安徽省不斷加大力度支持民營經濟發展，積極完善政策措施，持續優化環境，取得了一定成效。截至2018年年底，民營經濟同比增長 8.6%，占全省GDP的57.8%，已成為安徽省推動高質量發展的重要主體。文章以安徽省民營企業為例，從企業規模持續擴張、就業人員大幅提高、發展質量不斷優化三個方面闡述了安徽省民營企業發展的現狀，從發展總體水平較低、成本壓力不斷增大、產業轉型升級困難、融資難融資貴問題仍較突出四個方面分析了其發展存在的問題，從培育壯大民營經濟市場主體、政府加大對中小企業的扶持力度、增強民營經濟核心競爭力、緩解民營企業融資難融資貴四個方面提出促進安徽省民營企業高質量發展的對策。

關鍵詞：民營經濟;發展;現狀;問題;對策

一、安徽省民營企業發展現狀

（一）企業規模持續擴張

2018年全省民營企業增長迅速，總數達112.8萬戶，同比2017年增長23.2%，注冊資金7.2萬億元，同比2017年增長17.5%。2018年安徽省民營經濟增加值17365.8億元，同比2017年增長8.6%，對經濟拉動作用日趨明顯。2018年工業增加值增長10.4%，比2017年快1.4%，貢獻率由2017年的71.8%提高到74.2%。2018年實現稅收2896億元，占全省68.8%，比2017年增長11.4%。安徽省民營企業有57家上市公司，占總數的55%，已成為安徽省國民經濟的重要組成部分。

（二）就業人員數量大幅提高

2018年民營企業新登記就業81.9萬人，同比2017年增長17.3%，個體工商戶新登記就業127.4萬人，同比2017年增長16.4%。在當前就業形勢日漸嚴峻的情況下，安徽民營經濟已經成為吸納新增就業的主渠道，為推進安徽社會經濟平穩和諧發展起到了積極作用。

（三）發展質量不斷優化

2018年安徽省高新技術民營企業有5024家，占93%;民營企業專利發明授權有8639個，占58.2%;商標品牌示范民營企業有3215家，占92.6%。2018年收入百強民營企業共實現凈利潤375億元，凈利潤率達5.9%。2018年民間投資增長18.5%，比2017年提高11.4%;民間投資比重為63.8%，比2017年增加3.6%，投資增長貢獻率為94.2%。2018年民營企業完成進出口269.8億美元，占總額42.8%，較2017年增長27.7%，比全省進出口增幅快11.1%。

二、安徽省民營企業發展存在的問題

（一）發展總體水平較低

雖然民營經濟是安徽省經濟發展的主力軍，但與發達地區相比，在規模和數量上均差距較大。2018年，廣東省民營經濟主體有1096.42萬戶，為安徽省的2.5倍。領軍企業數量偏少。安徽省民營經濟主體73.42%為個體戶，普遍規模偏小，行業市場占有率低。從規模以上企業來看，市場主體整體能力較弱，領軍企業偏少，2019年民營企業500強中，安徽省僅2家，比2018年還少2家。

（二）成本壓力不斷增大

近年來，除用工、原材料等生產要素價格上升外，辦公租金攀升也是困擾民營企業成本增大的重要因素。中小企業占據了民營企業大多數，卻往往難以獲取產業用地支持，主要以市場化租賃或購買方式來解決。一方面，商業地產、產業園區租賃價格逐年持續上升;另一方面，隨著科技創新和互聯網+戰略的推進，企業轉向輕資產運營，對土地、廠房依賴度降低，加上企業對人才愈來愈重視，人才對中心區位、生活配套十分看重等，越來越多企業傾向于在中心區域創新創業。國外發達城市中央創新區也出現向綜合功能更加完備、更具開放性的中心區集聚的態勢。而中心區域租金價格比較高，比如一家企業從合肥中心城區以外的區域轉至中心區域辦公，租金可能會從原先的55～70元每平方米上升為80～100元每平方米甚至以上。另外，現在科技企業除了辦公需求外，還需實驗室、放置材料物品的倉庫等，這部分租金上升更為明顯。目前民營企業中，科技型中小企業占據了很大比例，它們對租金十分敏感，十分希望能在中心區域找到租金價格相對較低、具有一定集聚度和創業氛圍、配套較為完善的產業園區或辦公空間。

（三）產業轉型升級困難

產業結構層次偏低，主要集中在房地產業和批發零售業，發展質量和效益低，深化改革和整合發展任務較重。民營企業規模小、負擔重，人才缺口比較明顯。交流渠道不通暢，技術轉讓政策不完善，成果與需求存在斷檔，市場對民營企業轉型升級支撐力度不夠。在2018年中國最具價值品牌百強企業、上市公司百強企業、創新能力百強企業等排名中，安徽均無一家民營企業進入榜單。

（四）融資難融資貴問題仍較突出

2018年召開的民營企業家座談會顯示，參會的10家民營企業有9家對民營企業融資難融資貴等問題反應強烈。民營企業融資渠道較為單一，在國家加強金融監管和去杠桿的背景下，銀行信貸規模緊縮，銀行等金融機構更愿意輸血給國企，對民營企業抽貸、壓貸、斷貸現象較為普遍。國有銀行對民營企業中長期貸款利率普遍上浮約20%～30%，地方性商業銀行上浮比率甚至不低于40%。目前，民企走出去融資難度大。據某企業反映其走出去項目在國外簽約后，國外建設方要求企業出具10%的銀行保函，但國內銀行普遍設置較高門檻，一般民營企業較難獲得保函，企業只有給予更多優惠才能爭取到項目，增加了國外投資的風險。另外，PPP項目回款較難。據某企業反映，與市縣政府合作的PPP項目中，有些項目由市縣統一回款變為鄉鎮各自回款，最長一次回款，企業需會簽40余個單位，時間長、程序復雜，進一步加劇了企業資金鏈緊張，被迫放緩對項目的投標。

三、促進安徽省民營企業高質量發展的對策

（一）培育壯大民營經濟市場主體

一是加快培育一批具有綜合競爭力，技術領先的大型民營企業。民營企業強則經濟高質量發展動力強，安徽要實現高質量發展，必須重視大型民營企業的發展。二是加快培育一批掌握核心技術的創新型企業。2018年，華為有80000多名研發人員，占總人數45%，研發投入達150億美元，足見華為對技術創新的重視。安徽在推進各類創新平臺建設的過程中，要將具有自主知識產權、擁有關鍵核心技術的領軍型企業作為平臺建設重點，引領產業升級。三是加快培育一批在需求和產業方面具有引領能力的企業。聚焦數字江淮建設，加快以大數據、人工智能等改造數量眾多的小微企業，培育一批技術先進、產品領先的企業。

（二）政府加大對中小企業的扶持力度

一是加大政府國有企業在中心區域建設運營產業園區、中心等力度，以低租金方式加強科技中小企業的孵化，如北京、上海、深圳等地政府在核心發展區域都擁有大量國資物業，實現政府對招商引資、科技產業孵化等引導功能。二是政府加大對市場化科技產業園區的引導力度，通過評定扶持等引導方式，引導其打造成具有綜合成本優勢、服務功能完善的各級創新園區、科技孵化器、加速器、眾創空間等，為廣大民營企業打造良好的生長空間。三是加大對企業各層次人才群體的扶持力度，如深圳、東莞、杭州等地紛紛加大如人才租賃住房、人才安居房的供應力度，保障重點企業各層次人才住房需求。

（三）增強民營經濟核心競爭力

一是重視并努力形成更多的具有鮮明特色的自主知識產權和技術，拓展和豐富民營企業既有品牌戰略的產業鏈，通過創新提升企業的競爭力。二是支持民營企業創新轉型。鼓勵民營企業建設各類創新研發平臺，支持民營企業參與重點領域關鍵技術研發，促進科技成果產業化，落實技術先進型企業稅收優惠政策。三是構建現代企業制度，引導民營企業完善法人結構治理。加快數字化轉型，應用大數據、云計算、人工智能等現代技術手段，推進組織管理、生產方式、商業模式創新。

（四）緩解民營企業融資難融資貴

一是加大信貸投放力度，購建企業融資服務平臺，鼓勵制定專門的授信政策，加強向民營企業的傾斜，加大民營企業信貸考核權重。二是把握長三角一體化發展契機，引進上海、浙江、江蘇等省份的優秀金融企業，結合安徽各地民營經濟特色，發行新型融資產品，改變融資難的現象。三是完善信用擔保體系與監管制度。加快政府和社會資本主導的擔保機構發展，通過對民營企業各項指標進行評分。銀行可從企業財務狀況、業務發展等方面，全面評估企業的整體情況，完善銀行信貸體系，及時向檢查信譽良好以及擔保機構評分高的民營企業提供貸款。

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（作者單位：安徽中醫藥大學第一附屬醫院）