公益一類(lèi)事業(yè)單位人事管理問(wèn)題以及解決對(duì)策

馮菊峰

[摘 要] 文章較為詳細(xì)地梳理并探討了目前公益一類(lèi)事業(yè)單位人事管理所存在的主要問(wèn)題，并為其提出促進(jìn)其事業(yè)單位人事管理發(fā)展的解決對(duì)策。本研究有助于提高人力資源管理在公益一類(lèi)事業(yè)單位中的開(kāi)展，同時(shí)有一定的借鑒意義。

[關(guān)鍵詞] 公益一類(lèi)事業(yè)單位；人事管理；解決對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：D523 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出：“按照社會(huì)功能將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和從事公益服務(wù)三個(gè)類(lèi)別”[1]。其中從事公益服務(wù)的事業(yè)單位指為社會(huì)提供公益服務(wù)或者為政府行使職能提供支持保障的事業(yè)單位，國(guó)家保證經(jīng)費(fèi)，不再?gòu)氖陆?jīng)營(yíng)活動(dòng)?？删唧w劃分為從事關(guān)系國(guó)家安全、公共安全、公共教育、公共文化、公共衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序和公民基本社會(huì)權(quán)利的公益服務(wù)，不能或不宜由市場(chǎng)配置資源的公益一類(lèi)事業(yè)單位和面向全社會(huì)提供涉及人民群眾普遍需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的公益服務(wù)，可部分實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)配置資源的公益二類(lèi)事業(yè)單位。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，從人事管理方面發(fā)現(xiàn)在公益類(lèi)事業(yè)單位中還存在著諸多較為突出的問(wèn)題，有必要對(duì)其進(jìn)行較為全面的總結(jié)并提出相應(yīng)有效的解決對(duì)策。為此，王毅斌考察公益事業(yè)單位人事制度改革得知，傳統(tǒng)人事管理向新型人力資源轉(zhuǎn)變是促進(jìn)公益事業(yè)單位的創(chuàng)新發(fā)展[2]。王宏霞對(duì)事業(yè)單位全面改革的探究，認(rèn)為要通過(guò)明確公益類(lèi)事業(yè)單位人力資源管理的重要意義，其單位才可以實(shí)現(xiàn)良好的發(fā)展[3]。田媛媛基于機(jī)構(gòu)編制改革背景下，對(duì)公益類(lèi)事業(yè)單位中人力資源管理的思考總結(jié)出：“推動(dòng)建立完善的人力資源管理制度，充分激發(fā)職工的工作積極主動(dòng)性與工作潛能，重視對(duì)員工培訓(xùn)以及提高其工作專(zhuān)業(yè)性，真正實(shí)現(xiàn)員工與單位共同發(fā)展的目標(biāo)”[4]。由此可見(jiàn)，人力資源管理在公益類(lèi)事業(yè)單位中發(fā)揮著重要的作用，有效地解決其存在的問(wèn)題，可以推動(dòng)事業(yè)單位的健康發(fā)展。有鑒于此，作者所在單位無(wú)錫市藥品安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心作為省轄市公益一類(lèi)事業(yè)單位，自2000年以來(lái)歷經(jīng)多次機(jī)構(gòu)改革，人員編制數(shù)從40編不斷擴(kuò)大至70編，人事管理工作開(kāi)展取得了一定的成績(jī)，現(xiàn)將其分析如下以期為提升公益一類(lèi)事業(yè)單位人力資源管理的能力提供一定參考。

一、公益一類(lèi)事業(yè)單位人事管理中存在的問(wèn)題

（一）管理方式較為落后

目前，由于公益一類(lèi)事業(yè)單位的性質(zhì)所限定，單位中的高層管理者在思想與做法上還是比較傳統(tǒng)化的，跟不上新時(shí)期發(fā)展浪潮，大多數(shù)事業(yè)單位采用老舊的人事管理方式，導(dǎo)致其員工必須服從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作命令，不得進(jìn)行自我拓展與組織創(chuàng)新，從而逐漸降低了單位員工的積極性，對(duì)上級(jí)部門(mén)所交代任務(wù)存在消極應(yīng)對(duì)的不良情緒，致使單位的整體氛圍不夠積極向上。另外，部分事業(yè)單位決策者不重視單位人力資源管理工作，沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)到其在事業(yè)單位中的重要性，并且在人事管理方面缺乏專(zhuān)業(yè)的知識(shí)技能以及豐富經(jīng)驗(yàn)，從而導(dǎo)致人力資源管理的效能在公益一類(lèi)事業(yè)單位中得不到有效的發(fā)揮，影響了單位人力資源管理建設(shè)的有續(xù)發(fā)展。

（二）缺乏高效有力的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

公益一類(lèi)事業(yè)單位是由國(guó)家財(cái)政全額撥款，作為事業(yè)單位同時(shí)也是嚴(yán)格實(shí)行國(guó)家獎(jiǎng)金與福利管理與發(fā)放的基本政策。但是，就目前實(shí)際狀況而言，公益一類(lèi)事業(yè)單位中工資普遍偏低，其推行的績(jī)效工資制度也沒(méi)有發(fā)揮預(yù)期的良好效果，這就很大程度上影響了員工的工作積極性，降低了為單位做貢獻(xiàn)的內(nèi)在動(dòng)力。當(dāng)前，大部分事業(yè)單位中多少都會(huì)存在一部分員工，對(duì)其工作的態(tài)度是消極懶散的應(yīng)付狀況，讓一部分積極、認(rèn)真工作的員工感到心里不平衡，從而致使其對(duì)待工作態(tài)度也就開(kāi)始怠慢起來(lái)，以至于最終無(wú)法留住現(xiàn)有的人才，更無(wú)法吸引或招聘到更為優(yōu)秀的人才加入。

（三）績(jī)效管理考評(píng)體系不健全

當(dāng)前，公益一類(lèi)事業(yè)單位人力資源績(jī)效管理考評(píng)體系不健全、且較為單一，其考核內(nèi)容較多是與思想政治方面相關(guān)的，這種考評(píng)方式根本無(wú)法結(jié)合每位員工不同工作的特點(diǎn)，其考核指標(biāo)也和工作的關(guān)聯(lián)性不高，導(dǎo)致其考核結(jié)果不能真實(shí)反映出每位員工的工作能力以及為單位做出的實(shí)際貢獻(xiàn)；另一方面，我國(guó)現(xiàn)有的公益一類(lèi)事業(yè)單位人事管理制度，其主體是沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下制定并施行的，致使員工的績(jī)效管評(píng)以行政職級(jí)及崗位職稱(chēng)掛鉤。這就使得單位對(duì)員工的資歷、學(xué)歷等因素較為看重，真正有能力的員工無(wú)法得到相匹配的薪資以及更好的發(fā)展可能性，從而導(dǎo)致其員工的工作效率低下，無(wú)法充分調(diào)動(dòng)其工作的積極性。

二、公益一類(lèi)事業(yè)單位人事管理的解決對(duì)策

當(dāng)前在我國(guó)公益一類(lèi)事業(yè)單位人力資源管理的運(yùn)用與發(fā)展中廣泛存在著單位管理方式較為落后、缺乏豐厚有力的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制以及績(jī)效管理考評(píng)體系不健全等較為突出的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。為此，筆者基于個(gè)人工作經(jīng)驗(yàn)以及單位發(fā)展的態(tài)勢(shì)對(duì)公益一類(lèi)事業(yè)單位人事管理的未來(lái)發(fā)展上提出如下的解決對(duì)策。

（一）創(chuàng)新轉(zhuǎn)變單位的管理方式

首先，公益一類(lèi)事業(yè)單位要增強(qiáng)管理層的人力資源管理能力，以提高其綜合管理水平。其次單位高層領(lǐng)導(dǎo)集體轉(zhuǎn)變其思想觀念，充分認(rèn)識(shí)到公益一類(lèi)事業(yè)單位人力資源管理的重要性和必要性。轉(zhuǎn)變其人力資源管理的理念，創(chuàng)新其管理方式，將傳統(tǒng)人事管理向新型人力資源管理轉(zhuǎn)變，學(xué)習(xí)如何運(yùn)用現(xiàn)代化、信息化的科學(xué)管理方法，對(duì)人力資源管理的相關(guān)理論、方法以及經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行廣泛的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使單位內(nèi)部人力與物力資源形成最佳的比例。最后，應(yīng)注重單位的人文發(fā)展，樹(shù)立以人為本的科學(xué)發(fā)展理念，充分調(diào)動(dòng)職工的主動(dòng)性與積極性，為員工創(chuàng)造一個(gè)積極、和諧的工作氛圍，使得每位員工都可以發(fā)揮自己的才能，以此推動(dòng)公益一類(lèi)事業(yè)單位人力資源管理的全面發(fā)展。

（二）豐富并優(yōu)化單位獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

針對(duì)公益一類(lèi)事業(yè)單位的特點(diǎn)，制定符合單位和職工發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，并對(duì)其機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，促進(jìn)員工共同參與單位發(fā)展的積極性；建立適當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)機(jī)制，培養(yǎng)其員工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，以提高其主動(dòng)性，充分的挖掘出職工的內(nèi)在潛力。公益一類(lèi)事業(yè)單位在不突破績(jī)效工資總盤(pán)的基礎(chǔ)下，豐富獎(jiǎng)勵(lì)加分項(xiàng)，提高職工對(duì)工作的動(dòng)力；在符合國(guó)家政策的前提下，充分發(fā)揮其單位的工會(huì)作用，重視對(duì)職工的精神激勵(lì)、注重每位職員的個(gè)人生活，從而提高其單位的整體氛圍與工作效率。

（三）建立完善的績(jī)效考評(píng)體系

從公益一類(lèi)事業(yè)單位實(shí)施人力資源管理工作實(shí)際來(lái)看，目前在人力資源考核方面還未完善考評(píng)體系，內(nèi)容也有些許不切實(shí)際，導(dǎo)致其不利于個(gè)人發(fā)展，無(wú)法推動(dòng)所在單位的發(fā)展。因此，要建立完善的績(jī)效考評(píng)體系，應(yīng)根據(jù)其單位崗位的自身特點(diǎn)，結(jié)合其員工的工作表現(xiàn)等，制定不同的績(jī)效考核指標(biāo)，讓其高層管理者可以看到每位職工的工作成績(jī)和態(tài)度表現(xiàn)，可以客觀地評(píng)價(jià)其個(gè)人的能力，以提高績(jī)效考核的標(biāo)準(zhǔn)型和準(zhǔn)確性，建立起一套符合公益一類(lèi)事業(yè)單位人力資源管理的績(jī)效考評(píng)體系，實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效的考核方式，發(fā)揮其考評(píng)體系應(yīng)有的作用。另外，在其考核內(nèi)容上，應(yīng)完善考評(píng)體系的動(dòng)態(tài)建設(shè)，事業(yè)單位人力資源管理部門(mén)對(duì)單位員工實(shí)行每一個(gè)月、一季和一年的滾動(dòng)考核，其考評(píng)體系也要貫穿于公益一類(lèi)事業(yè)人力資源管理的整體結(jié)構(gòu)，通過(guò)對(duì)每位職工的考核成績(jī)，了解績(jī)效考評(píng)體系的運(yùn)作情況，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，及時(shí)作出調(diào)整與優(yōu)化，從而完善公益一類(lèi)事業(yè)單位人力資源管理制度。

三、結(jié)語(yǔ)

在如今新時(shí)期背景下，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，當(dāng)前公益一類(lèi)事業(yè)單位人力資源管理中還存在著一系列較為突出的問(wèn)題。因此，通過(guò)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變公益一類(lèi)事業(yè)單位的管理方式、豐富并優(yōu)化其事業(yè)單位的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制以及建立完善的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系等途徑可很大程度上緩解其在人力資源管理方面的弊端，促進(jìn)公益一類(lèi)事業(yè)單位人事管理的健康和創(chuàng)新發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]中共中央國(guó)務(wù)院.中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)[EB/OL].（2011-03-23）.http：//www.gov.cn/ gongbao/content/2012/content_2121699.htm.

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[3]王宏霞.淺析公益一類(lèi)事業(yè)單位人力資源管理[J].商訊，2019（31）：190-191.

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