供電企業(yè)開展廉政風(fēng)險防控的重要意義及其策略

謝蘇展

[摘 要] 新時代的到來，中國經(jīng)濟、政治、文化等多方面的發(fā)展，逐漸拓寬了中國的視野，面對事物的發(fā)展，要求已不僅僅是發(fā)展經(jīng)濟那么簡單，廉政建設(shè)對于一個國家的長久發(fā)展是一項重要的工作，因此國家對于供電企業(yè)的廉政風(fēng)險管控事業(yè)的重視可以窺見中國長遠的眼光，而供電企業(yè)的廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)本身就是一項需要長期努力，方能看見成效的工作。文章以供電企業(yè)開展的廉政風(fēng)險防控工作，來討論廉政防控的重要意義以及策略。

[關(guān)鍵詞] 供電企業(yè)；開展廉政風(fēng)險防控；重要意義；方針策略

中圖分類號： D267 文獻標識碼：A

供電企業(yè)開展廉政風(fēng)險防控工作符合國家發(fā)展方向趨勢，但廉政風(fēng)險防控工作管理機制的建立仍然是一項創(chuàng)新性工作，需要在實踐的基礎(chǔ)上不斷完善機制體制，而進一步完善制度體系、強化工作措施，建立工作長效機制，保證廉政體系能長久運行，為開創(chuàng)廉政風(fēng)險防控工作的新時代做出努力，在加強全面從嚴治黨、保持反腐倡廉高壓態(tài)勢的新形式下，提供了一個新的思路以及方式，為黨風(fēng)廉政開啟了新篇章、打開新局面，也為中國的國民經(jīng)濟持續(xù)向新向好發(fā)展提供一份有力的保障。

一、供電企業(yè)開展廉政風(fēng)險防控工作的概述

（一）供電企業(yè)開展廉政風(fēng)險防控工作的特點

供電企業(yè)在法律的許可下從事供電業(yè)務(wù)，接受電監(jiān)會的監(jiān)督，供電企業(yè)依法經(jīng)營，合法權(quán)益受到法律的保護，在廉政風(fēng)險源頭這一方面具有行業(yè)特性，因此具有幾個特征：第一，廉政風(fēng)險的起源處覆蓋廣，在供電企業(yè)中，源點存在于電力生產(chǎn)、營銷、基建和經(jīng)營過程等層面，設(shè)計的部門廣泛，甚至于可以說是涉及到每一個崗位當(dāng)中，因此是一個值得去攻克的問題；第二，廉政風(fēng)險起源地專業(yè)性強，在工程建設(shè)中，一個項目所設(shè)計的專業(yè)性廣泛存在于圖紙設(shè)計、原料采購、物資準備等各方面，這些專業(yè)的崗位的工作人員有可能利用職務(wù)之便，犯下錯誤，謀取私利，對工程造成極大的影響，損害他人以及公司甚至是社會、國家的利益；第三，源點容易潛伏，且潛伏期較長，在供電人員緊俏、培養(yǎng)專業(yè)人員的周期長、單獨操作復(fù)雜等條件的限制下，大多數(shù)員工在同一個崗位中長期工作，可能缺少監(jiān)督和制約而發(fā)生違法行為，但事情暴露往往在長時間后，或許是在人們發(fā)現(xiàn)工程出現(xiàn)問題，才會成立調(diào)查小組去進行調(diào)查，利益熏心的人往往在較長時間后才會得到懲罰。

（二）供電企業(yè)實現(xiàn)廉政風(fēng)險防控工作開展遵循的準則

要實現(xiàn)供電企業(yè)的廉政風(fēng)險防效果，就必須嚴格遵循治標治本、綜合治理、控制與懲罰機制并存、重視預(yù)防工作，以嚴格的防范意識來進行預(yù)防工作，以風(fēng)險防范預(yù)警工作為基礎(chǔ)，以廉潔教育為企業(yè)擺正、提升防范意識為重點，把制約以及監(jiān)督權(quán)力運行作為核心內(nèi)容，健全防控制度為保證，聯(lián)合、整合廉政風(fēng)險管控資源和力量，強化對于預(yù)警工作的評估系統(tǒng)、宣教系統(tǒng)、監(jiān)督監(jiān)控系統(tǒng)，提升黨風(fēng)廉政工作的質(zhì)效。

二、做好廉政風(fēng)險防控的具體方式

（一）強化廉政風(fēng)險防控工作中的領(lǐng)導(dǎo)工作

建議成立一個廉政風(fēng)險防控體系的領(lǐng)導(dǎo)小組，在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)置辦公室，負責(zé)統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)的防控工作[1]，主要職責(zé)為組織實施，由領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，親自負責(zé)拔除廉政風(fēng)險潛在威脅的工作，并聯(lián)合小組成員共同部署制訂工作計劃，確保黨風(fēng)廉政工作的順利進行。搭建黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)載體，宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)，教育引導(dǎo)公司員工。組織開展黨風(fēng)廉政建設(shè)會議，提升廣大干部的廉政意識，強化對于廉政風(fēng)險防控建設(shè)工作的認識以及重要性。

（二）強化廉政知識的學(xué)習(xí)意識

聚焦在風(fēng)險危險源點中加強對于廉政知識的學(xué)習(xí)，從源頭掐滅腐敗思想，在危險源頭上下狠功夫，努力排查出更全面深入的風(fēng)險點，不走流程和形式，領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開危險源點專題分析會，對于典型問題進行追根溯源，同時將應(yīng)對舉措下發(fā)到相關(guān)業(yè)務(wù)部門，邀請各部門共同監(jiān)督，完善獎懲機制，確保腐敗必將懲罰。

（三）明確風(fēng)險源點的查找重點

在風(fēng)險源點的查找過程中，依據(jù)供電企業(yè)的安全管理體系來對崗位進行細化，將公司崗位分為三大類，一是領(lǐng)導(dǎo)崗位，對于這類崗位，需要重點查找掌管重大事項決策、人事任免、項目安排和資金的啟動等方面存在的廉政風(fēng)險；二是中層崗位，這類崗位要重點針對管理環(huán)節(jié)；三是重要崗位，這類崗位界限較為模糊，主要針對崗位職責(zé)、工作制度等，查詢在職人員存在的作風(fēng)問題，避免越權(quán)行為。

三、廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的重要意義

（一）有利于提升廣大職員的廉政風(fēng)險意識

在查找風(fēng)險點的過程中，對于企業(yè)內(nèi)部無疑是一次自我警告、教育的過程，通過小組下派任務(wù)，進行自我監(jiān)督以及他人監(jiān)督，在群眾的監(jiān)督下對自我進行批判[3]，使崗位中的在職人員明確自身崗位存在的廉潔風(fēng)險、防范重點，也使員工開始重新審視手中的權(quán)力，受到了深刻的廉潔教育，繃緊了廉政思想這根弦，提升了廉政風(fēng)險意識，明確了廉潔教育的重要性。

（二）豐富了獎懲體系的工作內(nèi)容

在查找風(fēng)險源點的過程中，所采取的各類防控措施，就是一次對于獎懲體系的完善過程，進一步構(gòu)建了全方位、多領(lǐng)域、多方面的獎懲體系，從源頭根治腐敗，實現(xiàn)“防患于未然”的預(yù)警體系。

（三）優(yōu)化了反腐倡廉的工作格局

領(lǐng)導(dǎo)和少數(shù)人抓住廉政監(jiān)察權(quán)力的時代已經(jīng)過去，中國的制度優(yōu)勢，實現(xiàn)了集中力量辦大事，因此在反腐敗的工作中[4]，我國正在努力改變少數(shù)派掌握權(quán)力的現(xiàn)象，實現(xiàn)全體人員多方面參與反腐倡廉工作當(dāng)中來，使廉政建設(shè)更加具有底氣，基礎(chǔ)更為堅實，真正落實群眾參與反腐敗工作的承諾。

四、供電企業(yè)開展廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的方針策略

（一）運用專業(yè)系統(tǒng)做好廉政風(fēng)險防控工作

中國身為一個科技大國，對于科技進步極為看重，在重要的廉政風(fēng)險防控工作中，將科學(xué)技術(shù)運用到企業(yè)之中，在供電企業(yè)原有的系統(tǒng)基礎(chǔ)上進行完善，對于企業(yè)內(nèi)部的辦公自動化系統(tǒng)、用電信息采集等各種業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，加大科技運用的力度，發(fā)揮中國的技術(shù)優(yōu)勢，建立強有力的電子監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對于防控體系來說可以獲取實施監(jiān)控的信息，強化了監(jiān)管力度。

（二）完善預(yù)警機制，實現(xiàn)動態(tài)管理

在供電企業(yè)的廉政風(fēng)險防控工作的實踐過程中，優(yōu)化防控流程，提升風(fēng)險評估的專業(yè)性，風(fēng)險預(yù)警的及時性、針對性是一項重要任，在信息系統(tǒng)管理中，要與時俱進，及時升級系統(tǒng)，匹配供電企業(yè)的項目，完善各類防控信息，保證資料的私密性，在落實責(zé)任制度時，一定程度上可以做出及時的預(yù)警，例如崗位預(yù)警、部門預(yù)警等，在不配合的情況下及時采取教育、談話等方式，掐滅腐敗的苗頭，對于潛在的威脅采取教育、提醒措施，防止釀成大錯。

（三）健全廉政風(fēng)險的考核系統(tǒng)

在供電企業(yè)中完善風(fēng)險防控體系重要的步驟為廉政風(fēng)險的考核，因此貫徹落實防控工作就需要健全廉政風(fēng)險考核方式，豐富考評系統(tǒng)的指標，在健全的考核體系下對公司干部員工進行不定期的風(fēng)險評估，發(fā)現(xiàn)具有潛在威脅的人員后，及時進行處理，有效減少損失。

五、結(jié)語

在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展下，廉政風(fēng)險防控機制越發(fā)完善，中國供電企業(yè)在體系完善的落實和細化方面也有重大的進展，基本保證了監(jiān)督體系在防控制度的建設(shè)中的責(zé)任和義務(wù)，促使監(jiān)督工作與內(nèi)部業(yè)務(wù)的緊密合作，實現(xiàn)自上而下的監(jiān)督和風(fēng)險防控的有效聯(lián)動，從根本上防控腐敗的產(chǎn)生，為供電企業(yè)長期、穩(wěn)定、健康的發(fā)展作出貢獻。

參考文獻：

[1]國電四川省電力公司“依法治企長效機制體系構(gòu)建研究”課題組，魏良益.依法治企長效機制體系構(gòu)建研究——以國網(wǎng)電力公司J市供電公司為例[J].經(jīng)濟體制改革，2016（06）：106-113.

[2]周密，覃明煒，郭靜，等.開展運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”規(guī)范化建設(shè)的實踐和探索[J].廣西電業(yè)，2019（11）：40-45.

[3]丁俊.政府管制下的自然壟斷行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究[D].長沙：湖南師范大學(xué)，2019.

[4]李賽.檢察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟責(zé)任審計研究[D].開封：河南大學(xué)，2017.