新時期如何發揮管理部門職能抓好水運行業非公黨建工作

和志慶

【摘? 要】隨著經濟社會發展，非公有制企業已成為社會主義市場經濟的重要組成，也形成了推動經濟社會發展的重要力量;非公有制企業的數量和作用，決定了非公有制企業黨建工作在整個黨建工作中越來越重要，是基層黨組織建設不容忽視的工作領域。行業主管部門如何加強對非公企業的領導，保證其正確的發展方向，大力提升新時代非公企業黨建工作，是擺在我們各級黨組織面前的一項重要任務。

【關鍵詞】管理部門;職能;非公企業;黨建工作

1.非公企業黨建工作的重要作用

非公企業發展趨勢呈現多元化，產業結構也在不斷升級，加強非公企業黨建工作關系到自身健康發展。一是在企業中發揮政治核心作用。保證黨的路線方針政策得到貫徹執行，保證國家法律法規的貫徹執行;引導非公有制企業堅定不移地走中國特色的社會主義道路。二是在企業發展中發揮政治引領作用。政治引向，保持企業正確的前進方向，提供堅強有力的政治保證;文化引導，形成企業內部良好的、積極向上的社會風氣和文化氛圍;創新引領，增強內部凝聚力，不斷實現新的發展;和諧關系引建，保護廣大員工的合法權益，引導他們共謀企業發展和個人發展。

2.水運行業非公黨建工作的特點

在改革開放過程中，水運行業非公企業黨建在探索中前進，在創新中加強，取得的進步是有目共睹的。但水運行業非公企業黨建是不同于體制內黨建特點的新領域，因其黨員流動性強、人員老化、知識結構差等原因存在問題更明顯。

2.1觀念陳舊，意識薄弱

社會主義進入新時代，開展非公企業黨建工作的外部環境改善很多，思想觀念也得到很大提升，然而仍有部分人在對非公企業黨建工作的看法上存在理解不深、支持不夠，主要體現在兩個方面：一是有些企業主在黨的一些規章制度會與企業文化、企業制度執行方面，存在擔憂，擔心互相沖突，正常生產經營和管理受到影響，企業決策的執行力度削弱。二是有些領導干部思維守舊，看待新興領域黨建的眼光短淺，站位不高，對市場經濟環境下成長的非公企業黨組織的工作地位和作用沒有深刻認識，缺乏探索新的工作思路和明確的目標，非公企業黨建工作不能與時俱進，缺乏生機和活力。三是水運企業特別是航運公司多而不強，在岸基工作人員數量少、素質不高，船員數量大，黨員分散，管理不便，很多公司無法也不愿成立黨組織。四是在實際的運行過程中，配套制度和激勵、約束機制不完善，企業復雜的內部結構以及產權結構的多樣性，加上企業追求利益的最大化特點，致使企業在黨組織工作的開展投入、重視不夠，黨建工作的開展效果不佳。

2.2作用不強，組織不力

水運非公企業黨組織同大部分企業存在的問題相似，最為突出的問題為邊緣化、虛化、弱化，所轄船員黨員流動性大，部分企業黨組織內部無黨員或僅有個別黨員的現象存在，黨組織功能缺失;部分企業黨組織在企業中的“分量”不重，基層黨組織負責人多由中層干部或一般工作人員擔任，話語權不強，無法對關系企業發展的重大決策問題產生影響，黨員的先鋒模范作用以及黨組織的政治核心作用、戰斗堡壘作用都沒能真正發揮和凸顯出來。此外，部分企業黨組織開展黨建活動形式單一，內容簡單，與企業發展、效益不能有效統一，黨建引領作用無法體現，黨建活動的真正目的無法實現。

2.3組織生活不規范，效果不佳，

近年來，船員隊伍因水運市場的發展壯大，其中黨員的數量也在發生著變化，船舶作為流動個體，其營運特點以及船員人群的素質，導致船舶黨建工作開展面臨著更多的困難。一是船員隊伍特別是其中的黨員不夠穩定，在流失的人員中，黨員比例相對較高。二是現在從事船員的年輕隊伍黨員占比太少，很多年輕人加入黨組織的意愿不強，船員黨員大多是即將退休或已經退休的人群，積極性不高。三是船舶的流動性和相對封閉性導致其黨建工作滯后，加之船舶受市場影響，其更多地是追求經濟效益和航行安全，黨建工作相比陸上單位推進難度更大。

3.管理部門做好非公企業黨建工作的建議

非公有制企業是發展社會主義市場經濟的重要力量，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，努力提高非公企業黨建工作的整體水平，把黨的政治優勢、組織優勢和制度優勢轉化為企業的發展優勢，實現“黨建出生產力”，加快企業經濟的健康發展。

3.1強化政治導向，設計好黨建發展“最初一公里”

管理部門要引導非公有制企業黨組織深刻領會習近平總書記關于非公黨建工作的重要指示精神，充分認識加強黨建工作的重要性;要求企業根據自身特點，找準自身政治定位，發揮引領作用，同時要加強企業出資人的政治培養，圍繞中心工作，落實政治責任，要以發展的眼光，增強改革責任感和使命感，確保基層黨組織維護穩定、推動發展、服務黨員群眾的能力不斷增強，進一步夯實黨在基層的執政基礎。指導企業黨組織發揮戰斗堡壘作用，在做好黨的主張宣傳、黨的決定貫徹的同時，幫助企業抓好黨建工作，讓開展黨建工作與促進企業發展深度融合，找準最佳結合點，開展黨建工作的目標就是服務企業健康快速發展，尋找和解決企業在生產經營管理方面的難點問題，推動企業健康發展。

3.2指導組織建設，拓展好黨建提升的“中間段”

一是指導企業始終堅持“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，優化配置好企業黨委、支部班子，提升黨建業務水平和活力。注重利用先進的科學手段和平臺加大對黨員培訓和管理，運用保障激勵機制發揮廣大黨員在企業各項工作中的創先爭優精神。二是督促企業落實黨委主體責任，注重適應新形勢、新要求，有重點的組織學習時事政治理論，學習黨和國家有方針政策，學習與本企業相關的法律常識和先進實用的管理經驗及現代科技專業知識等，不斷增強領導層的科學決策能力，示范帶動黨員自覺形成學習型黨組織，以良好的整體素質管理企業。三是建強企業文化，形成黨建與企業文化同頻共振。引導企業加大內部企業文化建設，倡導“家”文化，凝聚人心，在職工思想中形成“廠興我榮，廠衰我恥”的認識，以實際行動發揮主人翁精神，形成凝聚力和向心力。

3.3探索幫扶舉措，打通黨建執行“最后一公里”

一是加強黨建共建，發揮行業監管，做好黨建業務傳幫帶。主管部門發揮行業監管的同時，指導企業建設黨建工作，形成黨建共建平臺，發揮黨建引領作用，促進業務管理的共同提升。管理單位結合業務指導，增加與企業交流，有條件的單位可以派駐專門的黨建指導員，參與企業黨建工作的指導，提高企業黨建業務能力。黨建指導過程中收集企業的困難和建議，多從服務對象的角度思考問題，從更深層次探索問題的根源，以群眾的視角看待問題，提出解決辦法。二是打通水運企業黨建“最后一公里”，加強“黨建示范船”建設。現有內河船舶的黨建工作水平參差不齊，主管部門或企業通過黨建共建，打造一艘或一批黨建先進船舶，通過先進船舶的帶動引領作用，形成“蝴蝶效應”，最終實現內河船舶黨建工作水平的整體提高。督促水運企業形成船舶黨建工作機制。每艘船舶根據自己的特點建立適應推動自身黨建發展的工作機制，充分調動船員黨員的工作積極性，把日常瑣碎的工作“小措施”提煉成為指導黨建工作的“大機制”，建立健全常態化制度和載體，增強輻射力。主管部門發揮黨建引領作用，指導企業建設、完善黨建工作，指導開展黨建共建活動，借助港口、碼頭企業黨建平臺，吸收到港船員黨員積極參加組織活動，提高黨建工作實效。

4.總結

新形勢下，加強非公企業黨的建設，行業主管部門要發揮引領和監督作用，既要做好指導，又要做好監督，讓黨建工作與服務工作形成合力。企業在開展黨建工作的過程中要堅持“兩手抓，兩手硬”的方針，抓效益，實現生產經營提升，抓黨建，助推企業新發展。主管部門與企業共同努力，在社會主義新時代激烈的市場競爭中，讓企業保持生機和活力，實現持續、穩定科學發展。