高職院校如何有效破解黨建與教學工作“兩張皮”問題

摘要：教育教學工作是學校的中心工作，黨建工作為教育教學工作提供了動力保障。高職院?；鶎狱h支部黨建工作和教學業務還存在著"兩張皮"的現象，如何把高職院校的黨建工作落到實處，已經成為了一個重要的議題擺在相關領域的專家學者面前。本文以浙江橫店影視職業學院為例，結合其他院校調研結果，闡述相應的黨建融合探索措施，提出高職院校黨建與人才培養有效融合模式，探索如何有效破解黨建與教學工作“兩張皮”問題。

關鍵詞：基層黨支部;高職院校;“兩張皮”

一、引言

高校基層教工支部的黨建工作和業務工作需同頻共振、融通促進，但現實中，仍有部分單位不同程度存在黨建和業務工作“兩張皮”的現象。通過對浙江橫店影視職業學院機關、院系等多個典型基層教職工黨支部調研發現，當前高職院?；鶎咏坦h支部黨建與業務協同推進的整體向好，不同類型的支部在兩者有效融合中也積累了不少創新作法和有效經驗，但也不可避免地存在不同程度的不足。從體制機制、思想認知、工作手段等方面的主客觀原因剖析，據此聚焦思想認知、服務機制、工作方法、隊伍建設和評價機制等方面，提出提升黨建工作有效性、避免與中心工作“兩張皮”的針對性建議舉措。

“加強黨對高校的領導，加強和改進高校黨的建設，是辦好中國特色社會主義大學的根本保證?！碑斍埃趪掖罅ㄔO現代職業教育體系的大背景下，在地方高校往應用實踐型轉型的潮流下，提升人才培養質量是發揮高職院校對職業教育科學發展引領作用的應有之義，也是高職院校黨建工作的首要任務?，F階段要實現高職院?；鶎狱h組織工作機制科學化，就需要促進高職院校黨建和人才培養工作的有效對接和有機融合，這是新時代背景下高?；鶎狱h建工作的重點，也是破解“兩張皮”問題的關鍵所在。

二、教工支部黨建和業務融合推進調研的總體情況

（一）黨建工作和業務工作融合推進程度不斷提升。

經過調研，發現被調研的基層黨支部目前黨建工作和業務工作總體結合得較為緊密，在突出黨組織政治功能建設目標的同時，也在一定程度上呈現了“雙擎驅動”同謀劃、共部署的工作格局。以影視制作學院（金華市“五星基層黨組織”）等為代表的院系教工黨支部，突出“實效”原則，力爭在組織生活中嵌入業務發展內核，依靠專業優勢，圍繞人才培養、科學研究和社會服務三大主題開展工作，尤其在課程思政方面有很好的實踐成效和經驗。政治、業務、主題和文體“四位一體”工作格局，一定程度上達到了政治和業務融合的預期效果。在問卷調查中，約80%的黨員認為所在的支部業務工作和黨建工作“兩張皮”的現象有明顯改善，總的說來，各基層黨支部目前黨建工作和業務工作融合協同推進程度較高。

（二）黨建工作和業務工作融合的形式日趨多元。

在有效融合業務工作的過程中，制作學院打造“匠心制作”育人計劃黨建工作品牌，明確黨建工作方向，主要做了八件大事：即開展“匠心精神”研討會，開展“匠心黨建”知識分享會，成立“匠心引領”紅色讀書會，開展“匠心服務”系列活動，策劃系列“匠心制作”專業技能競賽，開展“匠心思政”課堂，建立“匠心黨建”書苑，評選“優秀工匠黨員”、“匠心技能大師”。同年順利開展了“匠心制作”育人計劃啟動儀式，成立了匠心引領讀書會，開展了多項專業技能競賽等。在學生實踐中融入思政內容，把黨建和專業教學有機地結合起來。

（三）黨建工作和業務工作融合成效逐步顯現。

總體來說，被調研支部的黨建工作在引領和助推中心工作上成果逐步顯現。主要表現在：第一，堅持以制度抓黨建，構建黨建工作長效引領機制。各支部認真執行《中國共產黨支部工作條例（試行）》，系統開展黨建各項工作，明確方法步驟、時間節點、關鍵要素。70%的黨員表示支部班子工作投入且有明確分工，支部領導與行政領導建立常態化溝通協調機制，加強信息互通、工作協同和成果共享。調研中，超42%的黨員認為所在支部的支部書記對于業務工作的決策話語權很高，80%的非黨員教師認為組織對他們具有吸引力。

三、黨建工作和業務工作“兩張皮”的問題及原因

根據前期調查、座談和高職院校的學生反應的情況，發現，有些課程思政在一定程度還是受歡迎的，但是更多的是教學工作為主，黨建工作相對滯后的問題，仍存在黨建工作不能緊貼教學中心，存在搞形式主義，做表面文章等問題。同時“課程思政”的建設首先需要理念深入人心，目前，這種理念尚未在高校中形成共識，學生不足20%的課程是思政課程，80%以上的時間用來學習專業課，意味著教師在人員配比和精力上也是以專業教學為主，此外，高職院校的教師普遍是實務教學能力較強，但理論型尤其是“課程思政”的能力較弱，就目前的現狀來看，以期通過目前的“課程思政”來解決黨建工作和教學工作“兩張皮”的問題并不可能。其具體的問題包含著以下幾個方面：

（一）工學結合培養模式給黨建教學融合工作帶來挑戰

當前高職院校主要是采取工學結合人才培養模式，在課程教學的時候存在著學制時間短的特點，高職主要是三年制，根據教育部的相關要求，高職教學的時候，也要注重學生職業技能方面的培養，確保學生至少半年時間在企業做到定崗實習。這樣學生在校時間通常僅僅為兩年半甚至更短，教師在黨員考察培養及發展教育方面所具有的時間更少，也就使得在校學生黨員比例得以較大程度上的降低，無法更好地發揮教師黨建工作開展的實際作用。高職院校教師在黨建工作開展的時候，學生們離校實習的現象頻繁發生，造成教師無法更好地組織開展黨組織生活，容易阻礙學生黨建工作的實際開展和落實，高職院校教師在對學生黨務工作的處理的時候，由于承擔的責任較多也會使得實踐教學方面和黨建工作的沖突現象明顯，造成黨建工作無法得到進一步落實，且教師憑感覺辦事的層面中也就會發生對培養對象的考核程序執行不夠嚴格的問題，容易對學生的黨建教育和自身發展產生阻礙，降低黨員質量。高職生黨員黨的理論知識水平相對較低，由于我國高職教育起步更晚，高職教育與傳統高等教育之間差異明顯，在要轉型培養技術應用型人才的時候，也需要實現艱巨而復雜的教學改革，而教學工作也自然成為高職院校的第一關注點，從而造成黨的理論教育往往被忽視。這就使得高職院校教師無法更好地引導學生在學習和實踐中正確且深刻地領會黨的宗旨和路線及方針政策。

（二）黨建工作基于政治高度但不夠務實

高職院校在黨建工作開展的時候，沒有能夠將黨建工作立足于教學的實踐方面，在黨建工作開展的時候也會使得加強思想道德建設的基礎上，沒有重視組織教師和學生關注這些內容的內化處理，造成教師自身的思想方面也會發生懈怠的問題，對黨建工作的落實存在著不利影響，也使得教師對學生思想政治教育及理想前途教育和愛國主義教育方面明顯重視不夠。教師對預備黨員及教育的思想教學不足的問題也較為顯著，一般教師都存在著注重教學任務完成的情況，而沒有能夠進一步關注學生思想教育的開展，而課程思政教育方面對這一方面的重視不足，也會造成學生入黨前后的表現不一致，存在著較大反差。黨員教師在教學工作開展的時候，如果僅僅保持自身的政治認識高度而沒有能夠將這些先進的思想落到課程教學中，對自身的進步存在著不利影響，也會阻礙教學活動的具體開展和有效實施。

教師隊伍建設和黨員隊伍建設沒有能夠有效結合在一起，也使得教師的教學仍然存在著傳統教學模式下的問題，而教學中學生思想方面的重視不足也會使得教師黨建工作方面相對不足。教師們各種形式專業培訓和活動載體及教學經驗交流、理論研討活動方面的不足，也對教師教學工作和黨建工作的融合方面造成不利影響，無法使得兩者共同開展實施，教師也就無法增強自身的師德修養和教學業務能力。黨建工作沒有認識到教師工作作風和處理思維轉變的重要性，也就是教師管理和黨員管理之間沒有能夠得到細化管理和共同發展，對黨員教師的管理本身應該要嚴于其他教師，但是這一不足也就會造成的黨員教師的模范作用無法發揮出來，對學校教育教學工作健康發展也會造成負面影響。

（三）黨建工作和校園文化建設工作“兩張皮”現象嚴重

我國高職院校在普遍經歷過快速發展階段后，進入了質量和內涵提升的階段。其中，高職院校的黨建和校園文化建設也正處在發展和提升的階段，建設水平相對較低，缺乏具有較大影響力的校園文化建設品牌和黨建工作示范案例，黨務工作影響力和校園文化水平普遍有待提高。筆者調查發現，在高職院校的實際工作當中，黨建工作和校園文化建設工作割裂，“兩張皮”現象嚴重。這主要由兩方面的原因造成： 一是由于學?！按簏h建”工作體系并未完全建立，所有的工作部署和政策安排都尚未到位; 二是由于黨建工作和校園文化建設工作分屬不同部門管轄，黨建工作和校園文化建設之間嚴重脫節。

（四）高職院校教師工作壓力增大，黨建工作機制不夠完善

近年高職院校連續擴招的情況下，提交入黨申請書的人數也存在著遞增的發展趨勢，入黨積極分子和發展對象的人數也出現隨之增加的顯著趨勢，學生黨員的數量較大程度上增加，教師在教學和黨建工作處理的時候，明顯存在著自身壓力和難度明顯更大的趨勢，而黨支部的正式黨員多數都是小部分輔導員老師和部分學生黨員共同構成的，沒有能夠將黨建工作的相關內容分散到其他部門，在教學方面也沒有注重學生黨建工作的重視意識培養，造成相關人員無法更好地應對龐大的學生黨支部黨建工作，也沒有能夠將過多的時間和精力投身到對學生黨員的思想政治教育工作中，而入黨聯系人和日益增多的入黨積極分子之間所具有的不良問題也更加突出，這就在一定程度上會使得學生黨支部重發展對象教育及輕預備黨員和黨員教育管理方面受到較大的不利影響。

在高職近年來發展歷程中，學校的主要精力放在擴大學校規模和提高教學質量方面，在黨建工作開展的時候，沒有能夠給予更大的支持，造成黨建工作實施的時候沒有得到比較充足的人力和財力方面的支持，也就缺少更為完善的黨建工作機制，制約黨建工作的進一步發展。高職院校黨建工作多數情況下都是院系黨總支部（黨委）分管學生工作的書記承擔責任的，而一些高職院校黨支部直接由輔導員擔任書記，黨建與團建之間銜接程度不足，在教師教學中融合黨建工作相關內容的認識也明顯不足，對教師黨建工作和教學工作的開展都會產生不利影響，無法使得兩者共同發展。

四、進一步推進黨建工作和業務工作相融合的路徑與對策

首先需要高職院校黨委職能部門在黨建工作指導上進行一些對策性改進。通過確立圍繞教育教學中心，全面加強和改進黨建工作，為學校教育又好又快發展、構造“和諧教育”提供堅強的組織保證。

其次，在黨建工作內容上做到求真務實，服務創新。黨建工作中，我們還要結合教育的特點，使黨建工作與教育教學的目標任務緊密結合。如發展黨員，評優評先，要堅持向教學一線傾斜得原則，既要注重師德，又要注重師能，特別是要注意把優秀骨干教師、學科帶頭人、成績突出的一線老師吸收到黨內來，并優先考慮評優評先。

最后，可以通過改進“課程思政”的教學模式，普遍對教師開展課程思政進行思想動員，同時，把課程思政納入新入職教師、新晉升教授、副教授培訓，開展研討交流，不斷提高教師對課程思政的認識。發揮好課程的思想價值引領作用，有效提升了教師開展課程思政的能力，結合基層黨組織工作性質與特點在“三會一課”等活動中進行改進，等等。有效提高兩張皮的融合度來破解這個難題。

參考文獻

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作者簡介：林婷，女，漢族，1986.10.山西臨汾人，碩士研究生學歷，職稱：中級記者、講師，現工作單位為：浙江橫店影視職業學院，研究方向：新聞傳播學、新媒體技術與應用。