就業(yè)是最大的民生

摘要：就業(yè)是最大的民生——這是總書記在十九大報告中對于“就業(yè)”的表述。為了經(jīng)濟社會平衡發(fā)展和人民生活保障，黨和國家要實施積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，改善就業(yè)環(huán)境，提高就業(yè)質(zhì)量，不斷增加勞動者特別是一線勞動者的勞動報酬。 因此，本文通過文獻及網(wǎng)絡(luò)調(diào)研全面剖析了目前我國就業(yè)環(huán)境面臨的問題，分析了其成因，并提出了改善建議。

關(guān)鍵詞：就業(yè);對策;民生

1 引言

調(diào)查顯示，畢業(yè)生人數(shù)逐年增長。從2011年到2019年，我國高校畢業(yè)生人數(shù)由660萬人增加到834萬人，增加了166萬。2019年大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)在834萬，比2018年增長了14萬。就業(yè)人數(shù)的增加，與就業(yè)崗位需求量之間的矛盾，會導(dǎo)致就業(yè)越來越難。2019年，285萬考生選擇考研，就從一個側(cè)面反應(yīng)了就業(yè)難度之大，就業(yè)競爭激烈程度之高。 因此，剖析就業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀，分析其成因并提出對策具有十分重要的意義。

2 就業(yè)環(huán)境潛在問題分析

首先是各類侵權(quán)現(xiàn)象頻發(fā)。在很多情況下，求職者以及從業(yè)者由于求職心切、判斷力有限等原因易遭受權(quán)利受損。例如個別不法企業(yè)利用冒用他人信息，通過虛報工資，偷逃企業(yè)所得稅，還有些企業(yè)單方面毀約影響擇業(yè)，拖延、克扣甚至拒付薪酬;同時，就業(yè)不平等現(xiàn)象也廣泛存在。很多招聘企業(yè)存在涉及專業(yè)歧視、學(xué)歷歧視、性別歧視、外貌歧視、年齡歧視、地域歧視等不合理條件。

其次是，就業(yè)市場結(jié)構(gòu)性矛盾。人力資源供給與崗位需求之間的不匹配：“就業(yè)難”與“招工難”并存，部分高校畢業(yè)生與企業(yè)的崗位需求不匹配;近年來，技能勞動者的求人倍率一直在1.5以上，高級技工的求人倍率甚至達到2以上水平。

最后是，“逃避式考研”成新風(fēng)向。中國教育調(diào)查顯示，考生在報考研究生時，首要動機為提高就業(yè)競爭力，占比為36%。中國教育在線發(fā)布的《2018年全國研究生招生調(diào)查報告》稱，“改變學(xué)校背景出身，提高就業(yè)競爭力”是考研的主要動機，比例超過70%。

3 就業(yè)難之成因

3.1市場縮減，畢業(yè)人數(shù)逐年增加

隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向供給側(cè)方向的調(diào)整，經(jīng)濟運行從以前的高速增長逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量增長，原有的一些企業(yè)不能適應(yīng)市場，無法可持續(xù)經(jīng)營。據(jù)人社部數(shù)據(jù)，2018年第三季度和第四季度，市場需求人數(shù)環(huán)比上季度分別減少了31.4萬人和53.4萬人。 同時，2009年以來，我國高校畢業(yè)生數(shù)量逐年增加，2019年突破834萬人。 同時，市場競爭力不斷加大。教育部數(shù)據(jù)顯示，中國留學(xué)生歸國人數(shù)在不斷增加，2018年留學(xué)生歸國人數(shù)達52.9萬，近10年的中國求職者學(xué)歷分布比例變化趨于均衡，高學(xué)歷求職者占據(jù)求職者的80%以上。

3.2社會壁壘與就業(yè)結(jié)構(gòu)不均

近年來戶籍、檔案等一些因素仍然是大學(xué)生就業(yè)的絆腳石，許多人由于沒有當(dāng)?shù)貞艨诙鵁o法獲取滿意工作。我國的城鄉(xiāng)二元戶籍制度使人口缺乏流動性，具有很強的單向性，即從大中城市流向小城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)容易，反之卻很難。因此，大學(xué)生會高度重視第一份工作選擇，即一次性擇業(yè)。這使學(xué)生通過延長尋工期來增大成功概率，除非達到就業(yè)目標(biāo)，否則會一直盡力尋工。

其次，由于教育管理體制因素，高校的專業(yè)設(shè)置有滯后性，與市場對人才需求的結(jié)構(gòu)匹配度不高。而且不同人才供需緊張程度差異較大，有些專業(yè)畢業(yè)生供不應(yīng)求，有些專業(yè)畢業(yè)生則就業(yè)困難，供求矛盾呈現(xiàn)差異化。

最后，當(dāng)前新產(chǎn)業(yè)及業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，對高校畢業(yè)生知識技能結(jié)構(gòu)及素質(zhì)的要求不斷提高，高校人才培養(yǎng)與經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展不匹配的矛盾更加凸顯，新興產(chǎn)業(yè)難覓人才。

3.3企業(yè)不合理的用人觀念和用工制度

企業(yè)希望招收有豐富工作經(jīng)驗且能即刻開工的員工;很多用人單位特別是企業(yè)動輒要求求職者二至三年的工作經(jīng)驗，許多應(yīng)屆畢業(yè)生因缺少實際工作經(jīng)驗而難以落實工作。

用人追求高學(xué)歷。很多企業(yè)錄用要求虛高，中專生可做的要專科生，專科生可做的要本科生，本科生可做的要研究生，造成學(xué)歷層次低的中專生和專科生就業(yè)困難。

用人單位在注重學(xué)歷的同時還十分看重名牌高校畢業(yè)生，對一般的普通高等學(xué)校的畢業(yè)生不屑一顧。名牌大學(xué)的畢業(yè)生一次就業(yè)率可達90%以上，而一般高校的畢業(yè)生一次就業(yè)率僅20%到30%，校際檔次之間的矛盾非常突出。

生源地域歧視。不少用人單位考慮到本單位的業(yè)務(wù)情況與當(dāng)?shù)芈?lián)系緊密程度，希望招聘的大學(xué)生熟悉當(dāng)?shù)胤窖约帮L(fēng)俗，優(yōu)先考慮本地人員，甚至一些地方政府招聘時也存在地域歧視，實行地區(qū)保護主義，不利于公平競爭。

3.4畢業(yè)生自身原因

大學(xué)生不合時宜的職業(yè)價值取向和就業(yè)觀念。大學(xué)生畢業(yè)后多希望去大城市，或家鄉(xiāng)周邊城市，不愿去西部城市、小城鎮(zhèn)或者鄉(xiāng)村;多愿意從事公室機關(guān)、科研院所等工作，不愿意到一線艱苦崗位。

自身綜合素質(zhì)不高。一些大學(xué)生在學(xué)校里只滿足所學(xué)課程，缺乏廣博的知識積累和解決實際問題的能力，加之語言表達能力不足，在應(yīng)聘場合緊張、膽怯，不能充分展示自己，從而錯失機會。另外，在擇業(yè)時缺乏對自己的清晰定位，缺乏目的性也導(dǎo)致失敗。

求職預(yù)期與現(xiàn)實的落差。收入上，畢業(yè)生實際簽約月薪低于預(yù)期;崗位上，銷售類崗位實際吸納的人才量僅次于技術(shù)，但畢業(yè)生就業(yè)意愿明顯低于實際就業(yè)比例，與之類似的還有生產(chǎn)/加工崗位和客服崗位，均處于供不應(yīng)求狀態(tài)。

4 改善建議

4.1就業(yè)環(huán)境改善

調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)，增加就業(yè)容量。保持經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，重視發(fā)展具有優(yōu)勢和市場潛力的勞動密集型企業(yè)。

完善市場導(dǎo)向的就業(yè)機制。充分發(fā)揮市場在勞動力資源配置中的積極作用，完善勞動力自助擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的勞動力市場，重視健全勞動力市場保障體系。

發(fā)展教育事業(yè)，促進勞動力就業(yè)。高等院校調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)社會需要的人才。促進職業(yè)教育人才的就業(yè)市場資源配置。

建立健全就業(yè)相關(guān)法制規(guī)定。按照“勞動力自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)”的就業(yè)方針，建立市場導(dǎo)向的就業(yè)機制，切實保障勞動者的擇業(yè)自主權(quán)、創(chuàng)業(yè)自主權(quán)和用人單位的用人自主權(quán)。進一步規(guī)范企業(yè)用人機制和勞動力市場秩序。

4.2主體自身提升

明確自身定位。根據(jù)自身個性、習(xí)慣與愛好進行職業(yè)規(guī)劃，明確職業(yè)意向目標(biāo)，有層次、有步驟、集中精力并將資源投入到自身職業(yè)理想實現(xiàn)中。

拓寬就業(yè)思路。不因就業(yè)地、職業(yè)光鮮度、親友意見等因素錯失就業(yè)良機，敢于試錯和挑戰(zhàn)自己。不斷探索自身潛質(zhì)，抓住社會發(fā)展熱潮，開闊就業(yè)方向。

參考文獻

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[2]中華人民共和國教育部.中國留學(xué)生歸國人數(shù)[R].2019

[3]BOSS直聘.《2018旺季人才趨勢報告》[R].2018

作者簡介：鄧晉（1992-），女，土家族，湖北咸豐人。研究方向：民族地區(qū)社會發(fā)展。