國有企業開展信用體系建設的路徑探索

岳龍

摘要：誠信是中華民族的傳統美德，也是企業做大做強的根本。國有企業作為國家經濟發展的支柱，更應該在推動實現高質量發展的征途中體現核心作用。本文聚焦提升國企干部職工改革發展的熱情和干事創業積極性，對照國家社會信用體系建設的總體規劃綱要和階段性目標，以“褒揚誠信、懲戒失信”目標，通過深入開展信用進國企探索和實踐，既宣傳正能量、弘揚主旋律，又激濁揚清、懲惡揚善，增強全員誠信意識和信用觀念，以“知信、用信、守信”的信用環境助力國企實現高質量發展。

關鍵詞：信用體系;國有企業;信用分

1?信用體系定義及國內發展背景

1.1?信用體系建設的定義

信用是依附在人之間、單位之間和商品交易之間形成的一種相互信任的生產關系和社會關系，包括可用來判斷一個企業或者個人的一切有用信息，信用構成了人之間、單位之間、商品交易之間的雙方自覺自愿的反復交往。社會信用體系也稱國家信用管理體系，是以相對完善的法律法規體系為基礎，以建立和完善信用信息共享機制為核心，以信用服務市場的培育和形成為動力，以信用服務行業主體競爭力不斷提高為支撐，以政府強有力的監管體系作保障的國家社會治理機制。

1.2?信用體系的國內背景

我國社會信用體系建設有兩波浪潮。第一波興起于2003年，黨的十六屆三中全會提出，建立健全社會信用體系，形成以道德為支撐 、產權為基礎 、法律為保障的社會信用制度，按照完善法規、特許經營、商業運作、專業服務的方向，加快建設企業和個人信用服務體系。第二波起于2012年，黨的十八大提出，加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設;十八屆三中全會指出，要建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信。這波浪潮中，國務院將信用體系建設聯席會議牽頭單位調整為發展改革委和人民銀行，2014年發布《社會信用體系建設規劃綱要（2014—2020年）》，為社會信用體系建設提供了頂層設計。

2?信用體系進國企的難點和問題

2.1?社會整體信用環境尚不健全

當前，覆蓋全社會的征信系統尚未形成，各省、市間的信用信息大多不能實現互通，信用加減分項目和標準均不統一;社會成員信用記錄和信用信息主體權益保護機制缺失，守信激勵和失信懲戒機制尚不健全，導致守信激勵不足、失信成本偏低，政務誠信度離人民群眾的期待還有一定差距等。

2.2?干部職工認識程度還有不足

干部職工在多年的工作實踐中，習慣于用制度、績效考核等約束工作和行為，對信用建設與企業中心工作的深度融合認識程度不夠，認為信用建設不是企業重點工作或者只是階段性工作，開展信用建設工作時存在應付心理。

2.3?信用信息對接和應用還需加強

國企信用體系建設要真正保持長久生命力，必須主動融入當地政府信用建設大局，通過一定標準實現數據互融互通，在此基礎上實現“守信聯合激勵、失信聯合懲戒”。同時，信用信息結果雖然可以應用于企業內評先樹優、物質獎勵等，但要更廣泛應用于黨員管理、干部選拔等企業管理的重要領域，還需要進一步打破固有思維的藩籬。

3?國企開展信用體系建設的突破點和著力點

3.1?做到開展誠信教育經常化

圍繞“誠信國企、服務為民”主題，深入開展全員誠信、守法和道德教育，通過邀請專家進行專題培訓、開展誠信建設大討論、誠信建設知識競賽、黨員干部簽署誠信承諾書、發放倡議書等活動，廣泛弘揚誠信意識，引導干部職工立誠信之念、修誠信之德，大興求真務實之風，讓誠信觀念真正入腦入心，使誠實守信良好風尚在實踐中發揚光大。

3.2?做到制定評價標準規范化

成立信用體系建設工作領導小組，負責對企業信用建設工作進行組織領導，定期聽取建設情況匯報，研究解決信用建設中的重點和難點問題。制定《信用體系建設工作方案》《煙信用積分管理辦法》等相關制度和文件，明確信息采集范圍和評價標準，評價標準包括信用加分事項、扣分事項、救濟渠道等內容，并明確具體分值。

3.3?做到信用日常管理動態化

要按照一人一檔的標準為每名干部職工建立檔案，收錄干部職工的姓名、身份證、政治面貌、等基本信息，每月匯總本單位考核信息、表彰獎勵信息以及違法違規等信息，動態更新職工信用分并統一匯總到政府信用平臺。要建立信用檔案信息分類制度，明確信息公開、授權查詢、保密的范圍。

3.4?做到推進結果應用常態化

做實“守信聯合激勵、失信聯合懲戒”。社會層面，支持和響應地方黨委政府開發信用優惠產品，對信用高的干部職工和群眾，給予相關便利措施;對信用低的，從多個社會領域實行限制措施，并將部分嚴重失信行為納入“黑名單”管理。企業層面，推開“辦事先查信用”的工作機制，信用良好的人員在干部選拔、評優評獎、資格評定等方面予以傾斜;信用等級較低的人員在評優評獎、榮譽申報、資格評定等方面受到限制。

參考文獻

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