司法行政機關對司法鑒定人出庭作證保障制度

摘 要：司法鑒定制度是社會主義國家現行司法制度體系中的重要內容組成部分，是遵照具體證據解決處理各類司法糾紛問題過程中需要依賴的關鍵性手段，同時還是控制維持司法實踐活動實施流程真實性與公平性的重要影響因素。我國現行的法律法規條文體系盡管圍繞司法鑒定人的出庭作證活動作出了明確且清晰的規定，但是在具體化組織推進的司法案件庭審活動過程中，受復雜多樣的主客觀因素影響制約，依然廣泛存在著司法鑒定人員難以出庭履行作證義務的現實情況，在一定程度上給我國各級人民法院庭審工作職能的優質穩定發揮，造成了一定表現程度的不良影響。文章將會圍繞司法行政機關對司法鑒定人出庭作證保障制度，展開簡要的闡釋分析。

關鍵詞：司法行政機關;司法鑒定人;出庭作證保障制度;探討

分析

從基本的概念學理內涵角度展開闡釋分析，所謂司法鑒定人出庭作證制度，就是司法鑒定人作為獨立主體，遵照各級人民法院制定簽發和具體送達的出庭通知書面文件，在人民法院開展的針對各類司法案件的庭審活動過程中，圍繞司法鑒定活動開展過程中涉及的各類基本事項展開闡釋說明，并且具體接受法庭庭審活動各類參與人員提出的質詢。在司法鑒定人出庭作證制度具體執行過程中，司法鑒定人圍繞特定司法案件所形成的鑒定結論或者是鑒定意見，必須經由司法案件庭審現場實施的詢問環節、質證環節，以及查實確認環節之后，才能被人民法院界定為指向特定司法案件的定案證據，繼而具體加以參考使用。在各類司法案件訴訟活動開展過程中，與司法案件涉及的具體情況具備關聯性的人民檢察院公訴人主體、司法案件當事人及其對應辯護人主體、法定代理人主體，以及訴訟代理人主體均有權力向各級人民法院提出申請，要求司法鑒定人出庭履行其應當承擔的庭審作證法律義務，與此同時，各級人民法院也可以遵照各類司法案件庭審活動開展過程中面對的具體需求，針對性地判斷和確定是否需要司法鑒定人主體出庭履行其作證義務。

一、嚴格做好針對司法鑒定人隊伍的從業資質管理工作

從基本的概念內涵角度展開闡釋分析，針對司法鑒定人工作隊伍開展的從業資質準入管理干預，通常指的是我國司法行政機關，遵照現行法律法規條文的有關規定，針對所有申請領取司法鑒定執業資格證書的人員，開展基于法定限制條件層面的核準登記管理干預。

所謂司法鑒定人，通常指的是借由對適當種類的科學技術形態的運用，以及對專業化知識理念的參考，圍繞司法案件訴訟活動開展過程中關涉的各類專業性問題，展開鑒別環節和判斷環節，繼而形成和提供司法鑒定意見，或者是司法鑒定結論的工作參與人員。

正所謂“制而用之存乎法，推而行之存乎人。”司法鑒定工作人員實際具備的綜合性業務能力水平、法律法規知識素養學習掌握水平，以及職業道德倫理修養水平，能夠直接且深刻地影響制約針對特定訴訟案件開展的司法鑒定實踐活動，能否具備扎實且充分的合法性、科學合理性，以及公平公正性。

在圍繞司法鑒定人基本從業資質展開登記管理工作實踐過程中，司法行政機關應當全面認真審核確認具體申請人所具備的綜合能力，以及基本素質，在嚴格遵從執行相關性法律法規條文前提下，確保其嚴格滿足如下所述的基本限制條件：

（1）政治性限制條件：參與從事司法鑒定工作的有關人員，應當具備水平較高的思想政治道德素質，以及職業道德素質，能夠在具體參與的司法實踐活動過程中，始終堅守我國憲法的權威地位，遵照執行基本的法律法規條文和基本社會公德，維持優質且良好的個人品行。對于接受過刑事法律處罰，曾經被開除過行政機關工作職務，或者是以往曾經從事過司法鑒定人崗位工作，但是因存在違法違紀而被司法行政機關吊銷過從業資質證書的人員，要終身禁止其從事司法鑒定人工作。

（2）專業性限制條件：司法鑒定活動的本質，在于司法鑒定人借由對適當種類的科學技術形態的運用，以及對專業化知識理念的參考，圍繞司法案件訴訟活動開展過程中關涉的各類專業性問題，展開鑒別環節和判斷環節，繼而形成和提供司法鑒定意見，或者是司法鑒定結論。司法鑒定人在擔任職務期間，應當具備適當等級水平的專業技術職稱，或者是具備指向相關性行業領域的基本執業資格，或者是具備高等院校相關專業領域的本科培養層次學歷，甚或是本科以上培養層次學歷，且其從事相關性工作還需要達到一定的持續年限，具備相對穩定且充分的工作實踐參與經驗。

（3）行業資質性限制條件：司法鑒定活動開展過程中需要面對的基本類別數量眾多，其需要指向的行業領域也較為寬泛。在我國當代社會發展進程中的許多行業領域之中，其對從業人員學習理解掌握基本法律法規條文，以及部門性規章制度的水平均提出了明確且清晰的要求。對于處在特殊領域的工作人員而言，在其申請獲取司法鑒定人從業資格過程中，其除卻要滿足司法鑒定人的從業資格限定條件之外，還必須嚴格遵照執行自身所在社會生活行業領域的法律法規條文規定，以及相關性的限制要求。

（4）從業機構限制條件：司法鑒定人在具體申請獲取參與從事司法鑒定業務活動的基本資格過程中，必須嚴格掛靠或者是隸屬于某一具體化的社會性司法鑒定組織機構，禁止任何個人在游離于社會性司法鑒定組織機構條件下從事司法鑒定業務活動。

（5）身體健康與心理健康性限制條件：所有參與從事司法鑒定工作的人員，必須具備良好且穩定的身體健康狀態，必須長期保持相對充足的工作精力，必須具備較為敏捷的主觀意識反應能力，必須具備穩定且強大的判斷能力。

二、貫徹落實司法鑒定繼續教育培訓制度

所謂司法鑒定繼續教育培訓，從其涉及的基本內容角度展開闡釋分析，泛指針對已經參與從事司法鑒定工作的相關人員，以及將要參與從事司法鑒定工作的相關人員開展的，崗位知識培訓干預、繼續教育培訓干預，以及相關專業知識理念培訓干預。司法鑒定繼續教育培訓活動的開展，能夠為司法鑒定工作參與人員更新豐富基本性的專業知識理念，改善提升自身的司法鑒定職業活動參與能力，充分適應審判制度改革過程中的基本要求，提供保障條件。

我國司法部在《司法鑒定教育培訓規定》官方指導文件中列示和確立的“統籌規劃”原則、“分級負責”原則、“按需組織”原則，以及“分類實施”原則等基本指導原則，針對司法鑒定教育培訓活動開展過程中涉及的基本內容、基本形式、實施效力、組織管理模式等作出了明確規定，同時還明確區分了崗位培訓業務模式，以及繼續教育培訓業務模式兩種類型培訓業務之間所存在的差別。

省級司法行政機關應當嚴格遵照施行“先接受培訓，后上崗參與工作”的基本指導原則，針對尚未獲取司法鑒定人執業資格證書的有關人員，以及已經取得司法鑒定人執業資格證書但是還沒有獨立參與司法鑒定執業工作環節的有關人員，展開具備科學性、系統性，以及規范性特點的崗前培訓。要圍繞法律法規知識理念、司法鑒定工作程序知識理念、司法鑒定技術標準與技術方法選擇采用知識理念、司法鑒定文書出具知識理念、司法鑒定人出庭作證技巧知識理念等項目組織推進崗前知識理念培訓工作環節，改善提升被培訓對象的基本性法律法規知識素養，支持其全面充分認識理解司法鑒定人出庭參與作證環節的必要性和影響意義，確保其能夠逐步改善提升自身接受法庭質詢環節的應變能力。

要積極充分貫徹踐行司法鑒定繼續教育制度，要以各級司法行政機關作為實施主體，遵照司法部作出的相關規定，控制和保障司法鑒定工作人員能夠充分參與繼續教育培訓活動環節，且每年累計學時數嚴格控制在40學時以上。

為切實且充分地適應和滿足新一輪司法體制機制改革歷史進程中針對司法鑒定人出庭作證環節提出的最新要求，要將與司法鑒定人出庭作證活動環節實施過程密切相關的基礎性法律知識理念，司法鑒定事業領域的最新理論、最新知識、最新技術，以及最新方法作為占據關鍵性地位的內容，借助于繼續教育模式、專題培訓模式、庭審觀摩模式、模擬演練模式等多樣化的教育培訓活動實踐模式，切實發展優化司法鑒定人群體的基本性法律法規素養，支持司法鑒定人群體能夠明確認識理解出庭作證活動開展過程中需要履行的基本程序，熟練掌握基于法庭之上需要運用的質證技巧，戒除可能發生的針對法庭質證環節形成的畏懼心理，提升司法鑒定人員在參與出庭作證活動環節的主觀自信心，以及積極性。

（1）業務培訓。開展指向司法鑒定人的業務培訓工作環節，應當嚴格遵照執行分門別類的基本指導原則，要將國內外司法鑒定事業領域最新發展形成的知識理念，以及技術形態，作為培訓工作環節開展過程中需要引入和涉及的重點內容。

（2）法律知識培訓。受復雜多元的主客觀因素影響制約，部分司法鑒定工作參與人員在程序法知識理念的學習掌握狀態層面存在著鮮明局限性，其由于未能充分了解庭審訴訟活動開展過程中，法律法規條文針對司法鑒定人員基本權利和基本義務作出的規定，客觀上導致其具體形成和出具的司法鑒定結論或者是司法鑒定意見，往往無法充分支持滿足法庭質證環節的相關要求，繼而無法在具體參與的庭審質證活動過程中，占據和保持主動性控制地位。開展司法鑒定事業領域的繼續教育培訓活動，要積極強化針對司法鑒定人員開展的法律性思維培訓提升工作，引導司法鑒定人員能夠在形成和出具司法鑒定結論，以及司法鑒定意見過程中，充分考慮后期參與出庭作證活動的可能性，形成良好工作效果。

結束語

綜合梳理現有研究成果可以知道，經由司法鑒定人給出的圍繞特定司法案件的司法鑒定意見，或者是司法鑒定結論，是各級人民法院開展的案件庭審活動過程中，用于判斷確定特定司法案件基本事實細節，以及形成針對特定案件的科學恰當審判結論過程中需要遵照的關鍵性憑據。司法鑒定人主體在參與實施出庭作證活動過程中所展示的客觀性，以及公證性，能夠支持人民法院庭審活動開展過程中主審法官，恰當完成針對特定司法案件的基本事實認定環節，繼而在科學且正確地使用相關性法律法規條文條件下，實現對各類司法案件矛盾糾紛問題的高效充分解決處置。伴隨著當代歷史時期基礎性科學技術形態的快速穩定優質持續發展革新，以及具備科學化特點和民主化特點的司法訴訟制度改革工作的深入推進，經由司法鑒定人具體提供的出庭作證意見，在具體司法訴訟活動開展過程中發揮的作用，正在展示出鮮明的不可或缺性。

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作者簡介：王書華（1976.04-），男，大專文憑，山東 濟寧，法律工作者，研究方向：法學專業