欠發達地區高職院校教育精準扶貧的探索與實踐

吳勇

[摘要]寧德是典型的“老少邊貧”地區，寧德職業技術學院積極探索對接扶貧開發工作“六個精準”及精準扶貧的“寧德模式”，形成獨具特色的高職教育扶貧工作“六個精準”，即精準施策、精準招生、精準資助、精準培訓、精準服務、精準對接。

[關鍵詞]高職院校;精準扶貧;六個精準

[中圖分類號] G719.2

[文獻標識碼]A

貧困是個復雜的社會經濟現象。一般認為，資源匱乏、環境惡劣、能力缺失、制度障礙、社會資本與文化貧困以及低水平發展陷阱等，是貧困形成的主要原因。寧德是典型的“老少邊貧”地區，由于歷史、地理和海防前線等原因，經濟發展起步遲，曾是貧窮和落后的代名詞，被稱為中國黃金海岸線上的“經濟斷裂帶”。高職院校要積極開展教育扶貧工作，有效控制扶貧惡性循環，拓寬學生獲取教育資源的渠道。作為寧德唯一一所高職院校，寧德職業技術學院以習近平總書記在主政寧德期間所著的《擺脫貧困》中提出的“職業技術教育理所當然要同閩東地區的經濟社會發展需要以及農民脫貧致富的需要緊密結合”為行動指南，積極探索對接扶貧開發工作“六個精準”及精準扶貧的“寧德模式”，逐步形成獨具特色的高職教育扶貧工作“六個精準”的教育精準扶貧新路子，即精準施策、精準招生、精準資助、精準培訓、精準服務、精準對接。

1 強化組織保障，健全工作機制，實現“精準施策”

學院黨委主動對接精準扶貧的“寧德模式”，認真開展教育精準扶貧工作。2016年成立學院教育精準扶貧領導小組，2017年初學院黨委新班子到位后，調整充實了學院教育精準扶貧領導小組，提出以智力和技術支持為主，發揮專業和人才優勢，注重扶貧同扶志、扶智相結合，制定了《寧德職業技術學院教育助力精準扶貧攻堅工作實施方案》。2017年12月28日召開學院第二次黨員大會，學院黨委提出“要進一步發揮好教育精準扶貧服務團的作用，主動服務扶貧攻堅，推進教育精準扶貧，形成品牌特色亮點”。學院教育精準扶貧領導小組按照學院黨委要求，完善考核機制，積極督促指導各系部、各服務團隊認真制訂幫扶工作方案，分析存在問題，積極想對策找辦法，按目標、進度落實精準扶貧領導責任制，將精準扶貧工作列入部門年度考核，實現“精準施策”。

2整合區域內職業院校，成立寧德市職業院校聯盟，大力開展“求學圓夢”行動，實現“精準招生”

2016年，以寧德職業技術學院為龍頭單位，整合福鼎市職業技術學校、福安市職業技術學校、寧德技師學院、壽寧職業技術學校、屏南職業技術學校等成立寧德市職業院校聯盟，實行“集群發展”。依據上級文件精神與寧德市中職學校開展“3+2”五年專合作辦學，2016-2019年分別錄取寧德籍初中畢業生178人、243人、314人、672人（其中貧困家庭學生占比超過50%）。在當地政府支持下，面向寧德市中職、高中學校大力開展“求學圓夢行動”，向廣大初、高中畢業生宣傳寧德職業技術學院辦學特色、資助政策、就業前景。2016-2019年，學院寧德籍新生比例逐年提高，分別為13.6%、16.8%、22.9%、42.Oqo;寧德籍貧困家庭新生占比增速更為明顯，分別為3.2%、6.0%、9.2%、9.1%，實現“精準招生”。

3完善資助政策體系，讓貧困家庭的孩子“園大學夢”，實現“精準資助”

學校形成了“獎、貸、助、勤、減、免、補”立體資助體系。通過招生簡章、招生網官方微信等，我們確保每個學生不因家庭困難輟學。通過新生家庭情況調查表及暑假輔導員家訪，及時掌握一手資料，做好貧困學生的建檔立卡和就學補助工作。通過助學貸款、助學金、獎學金、勤工儉學、就業幫扶等確保每個貧困生完成學業、順利就業。2018-2019學年，共有1925名在校生享受資助政策，資助金額達250多萬元。2019年，設立校內勤工助學固定崗位126個，臨時崗位15個，共計發放工資25.5萬元。

為讓福安市貧困家庭學生有機會接受高等職業教育，圓大學夢，2017年7月，寧德職業技術學院與福安市人民政府簽訂《校地合作協議》，出臺招生優惠政策，確定對就讀寧德職業技術學院工科或農科專業的福安籍考生給予學費補助3 000元/年，福安市建檔立卡貧困家庭中學生到寧德職業技術學院就讀工科或農科專業，給予學費補助5 000元/年。針對曉陽鎮戶籍考生還專門制定了招生優惠政策。2019年秋季學期就讀寧德職業技術學院工科或農科專業的31名福安籍考生（含“現代學徒制”“二元制”）獲得了學費補助，共發放補助資金9.3萬多元。不斷完善的學校資助體系，讓貧困家庭的孩子“園大學夢”，實現“精準資助”。

4加強實用技術培訓，切實提高貧困村、貧困戶增收致富能力，實現“精準培訓”

學校以“素質扶貧、教育扶貧、技術扶貧”為切入點，實施科教扶貧，切實提高貧困村、貧困戶增收致富能力，積極引導農民參與各種勞動力素質培訓，提高勞動技能，增強自我發展能力。近三年來，成人教育部結合精準扶貧、鄉村振興戰略，積極開展新型職業農民大專學歷教育、新型職業農民培育、“雨露計劃”、貧困村致富帶頭人培訓、創業貧困戶培訓等（具體情況見表1）。

新型職業農民培育，為福安市及周邊縣市培養了一大批有技術、懂市場的新型職業農民。新型職業農民大專學歷教育提升工程的開展更是為寧德市，乃至周邊市區（南平、三明、龍巖）基層農村培養了一大批具有大專文憑的茶葉、園林專業農村致富能手。掌握一技之長的新型職業農民，回到基層農村必然帶動周邊農民共同脫貧致富奔小康。特別是創業貧困戶培訓、貧困村致富帶頭人培訓、 “雨露計劃”培訓對象分別是貧困村致富帶頭人和建檔立卡貧困戶，培訓內容則是脫貧致富急需的實用技術技能，真正體現了“精準培訓”。

5發揮技術優勢，組建科技服務團隊，實現“精準服務”

充分利用學校的科技技術優勢，組建科技服務團隊，集中技術力量為脫貧攻堅和鄉村振興服務是我校精準扶貧工作的又一特色亮點。2016年以來，學院圍繞曉陽鎮農業產業升級、農民增產增收，抽調45名專家、教授等骨干力量組建機械制造技術應用服務團隊、移動開發與電商平臺綜合技術應用服務團隊、幼兒教育與家庭教育指導服務團隊、現代農業科技技術應用服務團隊和創新創業技術應用服務團隊等5個技術應用服務團隊，服務閩東的三農和脫貧攻堅第一線，實現“精準服務”。

6加強互動聯絡，推進協作幫扶，實現“精準對接”

一是加強與寧德職業院校聯盟內中職學校合作，深入推進職業教育服務精準扶貧工作。學院領導帶隊赴柘榮、壽寧、福鼎等區域內職業中專調研，就職業教育服務精準扶貧工作展開深入研討，探索職業教育扶貧、扶志、扶智。

二是認真開展閩寧高職院校對口幫扶工作。為貫徹落實《福建省教育廳、扶貧辦關于印發<閩寧職業教育協作助力脫貧攻堅工作實施方案>的通知》（閩教職成[ 2017] 17號）文件精神，進一步落實“閩寧結對高職院校合作協議”相關內容，2017年-2019年，寧德職業技術學院與寧夏民族職業技術學院開展了多次幫扶工作及師生學習交流。

三是認真完成掛村幫扶各項任務。為學校掛鉤扶貧村一屏南雙溪章嶺村支助5萬元扶貧資金;學院各級領導認真做好幫扶掛鉤貧困戶工作，入戶走訪，了解扶掛鉤貧困戶生產、生活情況和存在的困難，給予生產技術指導及一定的資金支持，鼓勵對方發揮自身功力，發展生產，確保穩定脫貧。

2017年《中國高等職業教育質量年度報告》對寧德職業技術學院“探索精準扶貧新模式，專門建立家庭經濟貧困的學生檔案，做到對象精準，措施精準，資助精準;搭建農村和企業服務專業平臺，委派專家直接參與當地產業規劃、新農村幫扶等各項工作，組織新型職業農民大專學歷教育，開展農村勞動力實用技術培訓”給予高度肯定。2018年《中國教育新聞網》發表專題報道《寧德職業技術學院五大舉措服務精準扶貧和鄉村振興戰略》。此外，福建電視臺、寧德電視臺、《閩東日報》《閩東快訊》等都相繼報道寧德職業技術學院教育精準扶貧，2018年12月，學院被國家農業農村部評為全國新型職業農民培育示范基地，2019年8月被省農業農村廳列為福建省新型職業農民培育基地。

[參考文獻]

[1]沈紅.中國貧困研究的社會學述評[J].社會學研究，2000 （02）.

[2]肖競，王菁.精準扶貧背景下高職院校教育扶貧路徑[J].現代企業，2018（04）.