協(xié)調(diào)發(fā)展奔小康 鄉(xiāng)村振興譜新篇

劉飛 蔣新顏 周元霖

[摘要]鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署。江蘇揚(yáng)中市新壩鎮(zhèn)新治村以建設(shè)最美鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民為目標(biāo)，優(yōu)化發(fā)展布局，創(chuàng)新發(fā)展途徑，規(guī)范發(fā)展行為，共享發(fā)展成果，使這片具有光榮革命傳統(tǒng)的紅色熱土發(fā)生了巨大的變化，成為全市鄉(xiāng)村振興的一張亮麗新名片。

[關(guān)鍵詞]美麗鄉(xiāng)村;振興戰(zhàn)略;協(xié)調(diào)發(fā)展;小康

[中圖分類號(hào)] D422.6

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

江蘇省揚(yáng)中市新壩鎮(zhèn)新治村位于揚(yáng)中市西南部，東連揚(yáng)中長(zhǎng)江一橋，南臨長(zhǎng)江夾江，西望鎮(zhèn)江新區(qū)圌山，是70年前百萬(wàn)雄獅渡江戰(zhàn)役的主要渡江點(diǎn)。為了優(yōu)化農(nóng)村規(guī)劃布局，合理配制資源要素，2010年揚(yáng)中市在農(nóng)村合并建制村，當(dāng)時(shí)新治村由新壩鎮(zhèn)原治安村、永治村和治聯(lián)村合并而成，全村總面積380公頃，戶籍人口4362人，下轄44個(gè)村民小組。多年來(lái)新治村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子，立足區(qū)域?qū)嶋H、特色優(yōu)勢(shì)和發(fā)展定位，堅(jiān)持強(qiáng)村富民目標(biāo)，一任接著一任干，將建設(shè)最美新治的理念融人鄉(xiāng)村振興的全過(guò)程。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，這片革命老區(qū)的紅色熱土發(fā)生了巨大的變化，先后獲得“全國(guó)美麗宜住村莊”、“全國(guó)民主法制示范村”、“江蘇省最美鄉(xiāng)村”、“江蘇省文明單位”、“江蘇省三星級(jí)康居鄉(xiāng)村”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)，讓全體村民共享改革開(kāi)放的成果，普遍擁有滿滿的獲得感和幸福感。

1 立足規(guī)劃先行，優(yōu)化發(fā)展布局

秉持“科學(xué)優(yōu)化、物盡其用”的原則，立足群眾生產(chǎn)、生活、生態(tài)的實(shí)際需求，按照“以凈為底、以美為形、以文為魂、以人為本”的思路，以沿江傳統(tǒng)民居為底色，推進(jìn)總體規(guī)劃，空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、交通水利、生態(tài)環(huán)保等城鄉(xiāng)融合，確保發(fā)展建設(shè)一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，充分彰顯鄉(xiāng)村風(fēng)景。

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)、治理、富民“五位一體”聯(lián)動(dòng)發(fā)展要求，著力構(gòu)建全村域規(guī)范布局。充分挖掘新治村的自然風(fēng)光、區(qū)位特色和發(fā)展現(xiàn)狀，全面融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展、歷史記憶、特色民俗等要素，最大限度保留古樹(shù)、水塘、民居等鄉(xiāng)村印記。邀請(qǐng)江蘇省環(huán)科院專家高標(biāo)準(zhǔn)編制《揚(yáng)中市新壩鎮(zhèn)新治村生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》，規(guī)章共分7章，主要有總體思路、形勢(shì)分析、規(guī)劃目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程、效益分析及保障措施。在分析新治村生態(tài)文明建設(shè)優(yōu)勢(shì)和面臨挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，提出生態(tài)文明建設(shè)的總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，將新治村建成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間秀麗的宜居家園。

2注重產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的20個(gè)字總要求。產(chǎn)業(yè)振興是核心，緊緊圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，努力做強(qiáng)一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落實(shí)到農(nóng)民致富增收上來(lái)。在發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)方面，積極爭(zhēng)取政策扶持，投入省級(jí)財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資金250萬(wàn)元，新修農(nóng)田水利涵閘5座，固定溝系1100米，硬質(zhì)化水泥道路2000米。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田150公頃，加快土地合法有序流轉(zhuǎn)步伐，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，大力發(fā)展綠色稻米、優(yōu)質(zhì)果蔬、長(zhǎng)江名貴水產(chǎn)等特色農(nóng)業(yè)，搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”機(jī)遇，發(fā)展農(nóng)村電商新業(yè)態(tài)。開(kāi)辟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新渠道。全村80多名弱勢(shì)勞動(dòng)力本地就業(yè)，每人年收入增加1.5元。新治村利用工業(yè)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，提高土地租賃收入;完善居民小Ⅸ配套設(shè)施，提高開(kāi)放性收入;發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和物業(yè)經(jīng)濟(jì)，提高發(fā)包性收入;優(yōu)化涉企服務(wù)，提高駐村企業(yè)反哺性收入。以上措施的疊加效應(yīng)，使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性收入由2010年的140萬(wàn)元增加到2019年的360萬(wàn)元;總收入由2010年的240萬(wàn)元，增加到2019年的550萬(wàn)元。由于村級(jí)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一切村級(jí)事業(yè)有了基礎(chǔ)的底氣，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔、農(nóng)村面貌提升，全村農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到34520元。

3注重以民為本.共享發(fā)展成果

以利民、惠民凝聚人心，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”為目標(biāo)，不斷整合公共服務(wù)功能，采取職能下移、服務(wù)下沉的途徑，統(tǒng)籌辦好各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。新治村堅(jiān)持以民為本，聚力共同富裕，構(gòu)建了較為完善的村民福利和社會(huì)保障體系。堅(jiān)持“精準(zhǔn)脫貧，共同富裕”的基本方略，確保在脫貧奔小康的道路上，不落一戶，不丟一人。積極實(shí)施教育扶貧、健康扶貧、光伏扶貧等多種扶貧行之有效的扶貧模式。村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)與5名在校就讀的貧困大學(xué)生結(jié)對(duì)幫扶，不讓一人因貧輟學(xué)，全面推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，有效實(shí)施健康評(píng)估干預(yù)，實(shí)行“先診療后付費(fèi)”一站式結(jié)算，真正讓低收入農(nóng)戶健康醫(yī)療有保障。為46戶建檔立卡低收入農(nóng)戶建立家庭檔案，符合條件的無(wú)勞動(dòng)能力14家低收入農(nóng)戶及時(shí)納入低保兜底。成立新治村級(jí)慈善工作站，廣泛動(dòng)員黨員干部、企業(yè)能人和社會(huì)愛(ài)心人士全力投入“一方有難，八方支援”行動(dòng)中去，踴躍捐款共籌集專項(xiàng)資金近50多萬(wàn)元。先后為22戶困難家庭雪中送炭，投入20多萬(wàn)元的五保戶及困難戶重建或修繕?lè)课荩黠@改善了居住環(huán)境和生活條件。以“幸福社區(qū)”建設(shè)為抓手，以提升社區(qū)服務(wù)功能為主線，以社區(qū)便民服務(wù)中心為陣地，為村民提供菜單式、互助式等多種多樣的公共服務(wù)，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一米”，有效提升了社區(qū)管理專業(yè)化、規(guī)范化和常態(tài)化。為60歲以上老人提供代餐、送餐服務(wù)。逢年過(guò)節(jié)村里為80歲以上高齡老人發(fā)放老年慰問(wèn)金。使黨的關(guān)懷溫暖民心，自2015年連續(xù)5年來(lái)，全村居民醫(yī)保續(xù)保率達(dá)100%，社保續(xù)保率達(dá)98%以上，社會(huì)就業(yè)率達(dá)1 00%。

4發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展路徑

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村振興的重要途徑，注重多要素集聚、多產(chǎn)業(yè)疊加、多領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)的發(fā)展局面，是延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈的重要載體，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)揮推動(dòng)作用。新治村利用沿江紅色旅游資源優(yōu)勢(shì)，做精單品，串珠成鏈，以“四個(gè)一”開(kāi)辟最美鄉(xiāng)村建設(shè)的新路徑。一園，即渡江文化園。以我送親人過(guò)大江館、揚(yáng)中革命斗爭(zhēng)發(fā)展館為核心，集紅色文化體驗(yàn)、革命傳統(tǒng)教育、黨員法規(guī)教育、生態(tài)觀光休閑于一體，每年接待游客近20余萬(wàn)人。一廊，即紅色長(zhǎng)廊。長(zhǎng)達(dá)1600米，東至打靶場(chǎng)、國(guó)防園，途徑渡江廣場(chǎng)，西延到濕地公園、梓陽(yáng)園，臨江而建，橫臥于長(zhǎng)江之上，滿目蔥蘢，清新自然，是群眾休閑散步的最佳去處。一館，即陳履生美術(shù)博物館。既有陳履生先生歷年來(lái)的藝術(shù)創(chuàng)作作品展，也有反映漢文化博大精深的文物展，還有兼顧揚(yáng)中特色的竹器展。現(xiàn)已正式約落戶，2020年底將對(duì)外開(kāi)放。一片，即主題文化民宿片區(qū)。依托老圩埭改造，建設(shè)宿予主題文化民宿，滿足游客文化、餐飲、住宿。體閑活動(dòng)等需求。通過(guò)發(fā)展生態(tài)旅游吸引廣大游客來(lái)釋懷鄉(xiāng)村情結(jié)，放松心情，享受生活，陶冶情操，有效促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠的新路徑。

5彰顯文化特色，賦予發(fā)展內(nèi)涵

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，不僅需要心曠神怡的自然生態(tài)來(lái)賞心悅目，還需要有特色的鄉(xiāng)村文化來(lái)錦上添花。新治村創(chuàng)建了全市首家村級(jí)道德文化園，開(kāi)揚(yáng)中農(nóng)村文化建設(shè)先河。搭建全市首家村級(jí)百姓大舞臺(tái)，高標(biāo)準(zhǔn)配備設(shè)施、高素質(zhì)組建隊(duì)伍，高水平編排節(jié)目，以原汁原味、有滋有味、多姿多味的農(nóng)村文化節(jié)目，勾勒出了新治有聲有色的風(fēng)景。201 1年投資200余萬(wàn)元建設(shè)了老年活動(dòng)中心，建有農(nóng)家書屋，征訂刊物超過(guò)20種，藏書7000余冊(cè)以上。2013年成立新治村寶晉詩(shī)社，詩(shī)友們每個(gè)月10號(hào)聚在一起緊扣時(shí)代主題討論詩(shī)詞創(chuàng)作，5年來(lái)從未間斷，這已經(jīng)成為一種鄉(xiāng)風(fēng)文化。2018年建成一類健身廣場(chǎng)，籌建村級(jí)文化大禮堂，使其成為村民開(kāi)展文化活動(dòng)，豐富精神文明的家園，為建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村開(kāi)創(chuàng)了新途徑，探索了新空間。

6創(chuàng)建文明鄉(xiāng)風(fēng)，規(guī)范發(fā)展行為

以智慧化平臺(tái)打造基層“強(qiáng)磁場(chǎng)”，將智慧黨建、智慧政務(wù)、智慧旅游、智慧閱讀的有機(jī)融合，建設(shè)覆蓋線上線下的智慧管理，形成便民公共信息服務(wù)體系，構(gòu)建群眾和村“兩委”的溝通橋梁，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，基層組織力、戰(zhàn)斗力和凝聚力顯著提升。緊扣農(nóng)村實(shí)際需求，聚焦政治思想、科學(xué)素養(yǎng)和法治道德，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，動(dòng)員全村黨員干部和群眾，積極投身“黨員模范戶”和“星級(jí)文明戶”創(chuàng)建活動(dòng)中去。在文明行為的引導(dǎo)上，新治村堅(jiān)持“三治”并進(jìn)，在自治上，注重加強(qiáng)村級(jí)事務(wù)決策程序的規(guī)范化建設(shè)，編排《村規(guī)民約三字經(jīng)》，從遵紀(jì)守法、文明新風(fēng)、環(huán)境衛(wèi)生等多方面規(guī)范村民行為。推動(dòng)移風(fēng)易俗，傳承好家風(fēng)，爭(zhēng)當(dāng)社會(huì)文明標(biāo)桿，爭(zhēng)做新鄉(xiāng)賢。在德治上，常態(tài)化開(kāi)展孝老愛(ài)親戶評(píng)選，全村涌現(xiàn)出全國(guó)孝親敬老之星1名，市、鎮(zhèn)敬老模范10多名，孝親敬老模范戶和文明戶家庭比例達(dá)70%。在法治上，成立全國(guó)首個(gè)區(qū)域法治社會(huì)實(shí)踐基地，引導(dǎo)社會(huì)組織在法治宣傳、依法治理、法律服務(wù)、矛盾調(diào)解、心理修復(fù)等方面抱團(tuán)發(fā)力，全村實(shí)現(xiàn)18年無(wú)越級(jí)上訪。

目前揚(yáng)中市新壩鎮(zhèn)新治村正站在新的歷史起點(diǎn)上，用新發(fā)展理念為指導(dǎo)，趁勢(shì)而上，奮發(fā)作為，定將在全市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)高水平小康社會(huì)的進(jìn)程中綻放出更加燦爛的光彩。

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