發展地攤經濟的對策分析

仲其安（宿遷學院）

近期我國經濟由于特殊時期的影響，對我國經濟發展也造成了較大的影響，據國家統計局發布的數據，我國第一季度GDP較上一年同期下降6.8%，分產業來看，對第二、第三產業影響最大，分別下降9.6%和5.2%截至3月份我國城鎮的失業率達到5.9%。在全國上下共同的努力下，我國經濟已經進入重啟的關鍵時期，從3月份開始全國開始復工復產，我國經濟的降速有所緩解，但是形勢并不容樂觀，我國政府采取多種措施來實現經濟的復蘇，其中發展地攤經濟成為今年兩會的熱門話題，各地政府也采取了積極有效的措施逐步恢復地攤經濟，這也是困難時期穩定經濟、活躍市場與促進就業的一種較為快速有效的舉措。

■地攤經濟的發展的必要性分析

（一）地攤經濟的相關概念

地攤經濟是通過個人擺攤來形成收入的一種經濟方式，是一種為了滿足城鎮居民不同層次需求的一種邊緣經濟，擺攤經濟一直是影響市容的關鍵因素。黨中央為了活躍經濟、促進就業，將地攤經濟不再作為考核市容的指標，也從一定層面放開了地攤經濟。

（二）放開地攤經濟的經濟學分析

費雪方程式是費雪在1911年在《貨幣購買力》一書中提出的較為經典理論，其方程式如下：MV=PT（∑PQ），其中M表示貨幣的發行數量，V為貨幣的流通速度，P為商品的價格，Q為商品的數量，PT為商品交易總額，在費雪方程式中一般假定V貨幣的流通速度在短時間內保持不變，商品的價格由貨幣的發行數量成正比例關系（同方向變動），商品的交易總額與貨幣的流動速度成正比例關系，這就是費雪方程式的基本含義。我國經濟將進入一定的陣痛期，通縮成為未來一段時間所面臨的問題，如何恢復經濟發展成為全社會關注問題，依據費雪效應的基本思想，提升全社會商品的交易量。其具體的途徑有一下兩種：（1）對費雪方程式進行推導M=PT/V，假定貨幣流通速度不變的情況，提升全社會商品勞務交易量可通過增加貨幣供應量來解決，在疫情出現之前，我國就出現產能過剩和就業壓力較大的情形，在疫情之后就更為突出，所以，政府加大貨幣的供應量成為現實情況的必然選擇，通過加大貨幣的供應量提高商品勞務的交易量，有效的化解過剩的產能，促進就業。（2）對上述公式進行變形V=PT/M，假定一國貨幣供給在短期內不發生變化，提升全社會商品勞務交易量可通過提升貨幣的流通速度，由于當前經濟不活躍的原因導致商品的流通出現了較大的問題，這也抑制了整個社會的消費，雖然我國的電商為產品的流通提供了較為通暢的渠道，但是這只是活躍了電商平臺。前述背景下，兩會期間提出了重啟地攤經濟的議案也成為復蘇實體平臺一個較好的解決辦法，地攤經濟可以有效加速貨幣流通，進而提升整個市場商品勞務的交易量，提升復工復產的效率，有效的解決一部分人就業的問題。

■地攤經濟發展的現狀與問題分析

（一）政策立法還不夠完善

由于地攤經濟從限制到放開經歷了較長時間，國家并沒有對地攤這個領域進行立法，近期在放開地攤經濟時，只是授權地方對地攤經濟進行管理，各省根據自身的實際情況進行管理，雖然可以在一定層面上讓擺攤經濟能夠順利的實施，但從長遠看缺乏國家層面的統一立法，可能會對未來擺攤經濟在法律層面地位得不到應有的承認。另外一個層面，在各省立法來看還不夠精細，很多地區只是在政府層面容許擺攤經濟的合法地位，并沒有對擺攤經濟可能存在一系列問題進行立法，如：食品安全、衛生、秩序等，缺乏精細化管理，這也在一定程度上抑制了擺攤經濟的健康有序的發展。

（二）商品及食品質量難以得到保障

地攤經濟雖然有助于活躍經濟、有助于商品的流通，但不得不面臨的較為棘手的問題是商品質量與食品安全的問題。地攤經濟與正規的經濟實體有所差別，但并不意味著放松了對產品質量與食品安全的要求。其次，食品的安全問題，食品安全問題一直是我國政府較為關注的問題，而地攤經濟的食品銷售正是政府監管遺漏的區域，這也容易出現機會主義的行為，這些行為嚴重危害了消費者的合法權益。最后，當出現產品質量問題和食品安全問題時，由于地攤的流動性較大，無法進行追溯成為制約地攤經濟發展的重要因素。

（三）地攤經濟的銷售渠道過于單一

地攤經濟無法擺脫傳統的銷售模式的束縛，從銷售渠道來看，地攤經濟的銷售渠道僅限于政府規劃的區域，在一定程度上限制了地攤經濟進一步發展的空間，這也導致了有些地攤從業者為了擴大銷售額，出現堵塞交通、破壞城市環境等不文明的現象的出現。從銷售方式來看，地攤經濟還是不能擺脫傳統的叫賣模式，雖然這種銷售方式較為成熟，但無法適應現在消費者消費方式的改變。

■活躍地攤經濟的解決對策

（一）政府應加強立法引導地攤經濟有序運營

地攤經濟的有序運行離不開完善的法律的支持，世界各國對于地攤經濟的立法已經有了較長時間的嘗試，各國也有各自的特點，如在日本要想取得擺地攤的資格，需要取得道路使用許可證，經營食品類還需要取得保健所的“營業許可證”；在英國擺地攤需要申請小商販執照，通過小商販執照與信用體系結合，有效防止失信現象的出現；在韓國、美國較為注重自制組織的設立，1988年韓國正式成立了“全國地攤商聯和會”。綜上所述并結合我國現實的情況，在我國立法層面提出一下的對策：（1）在立法層面明確地攤的合法地位，擺設地攤需要獲得營業許可證，以保護地攤業主的合法的權利。（2）構建完善的信用體系，將地攤業主的經營行為納入到個人信用中，有效的進行過程監督，提升管理的質量與效率。（3）各地區應根據自身的特點進行有針對的建立切之可行的管理措施，打造適合本地區發展的地攤經濟的模式。（4）在政府指導下建立“地攤經濟自治協會”。在政府較為完善立法的前提下，成立“地攤經濟自治協會”進行行業協會的自治管理，能夠有效的對地攤業主進行準入審核、培訓以及成為政府與地攤業主溝通的平臺等職能，有效的提升對地攤經濟管理的效率。

（二）打造線上線下的商品來源平臺，提升商品質量

一直以來，地攤經濟的商品的質量成為了其發展的主要痛點，也是制約地攤經濟發展的主要障礙。提升地攤商品的質量成為未來發展地攤經濟的突破口。穩定現有的線下商品來源渠道，延伸貨物來源的渠道。傳統的地攤進貨模式主要是通過一二級批發商，這樣的進貨模式不僅使得商品的成本提升，而且還無法保證商品的質量，這也限制了地攤商品的利潤，進而影響其發展。政府相關部門可以通過對商品進行區域分類，對于本地生產的產品可以建立地攤業主與企業直接進貨渠道，減少中間環節，這不僅不能夠降低成本，而且也能夠保證產品的質量；對于外地生產的產品，特別是一些較為熱門的商品，可以建立專業的信息發布平臺，以方便地攤業主獲取進貨的渠道，有效的解決企業與地攤業主的信息不對稱的現象。

（三）線上線下結合打通多樣化銷售渠道

受制于地攤區域規劃以及傳統銷售方式的限制，地攤的規模相對較小，這就導致了其抗風險能力較弱。如何破解地攤經濟發展的難題成為地攤業主以及政府部門關注的焦點問題，首先，地攤業主應適應互聯網時代帶來的銷售方式的改變，積極擁抱互聯網，在穩定線下銷售的同時，積極采用新型的銷售方式開拓網上銷售渠道，如采用微信添加好友的方式來進行營銷，并能與購買過產品的消費者進行售后回訪，了解其使用的情況，可以口碑的形式進行銷售；還可以通過線上直播的形式進行銷售，直播銷售成為當下較為熱門的刺激消費的一種銷售模式，這種銷售模式特別適合銷售那些具有地方特色的商品，這不僅能夠提升地攤經濟的銷售額，同時也能夠對本地區進行宣傳，提升本地區的知名度。其次，政府部門可以通過與社會培訓機構合作，為已經從事或者有意愿從事地攤行業的人員，進行具有針對性的培訓，特別是針對大學生創業群體以及下崗人員，從商品來源、商品的銷售方式等方面進行專業的培訓，這樣可以激活地攤經濟發展的活力，在一定程度緩解了商品流轉的問題。