李 理
(長(zhǎng)春建筑學(xué)院,吉林長(zhǎng)春130021)
黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視教育在黨和國(guó)家發(fā)展中的基礎(chǔ)地位,其中全面提高教育質(zhì)量又?jǐn)[在整個(gè)教育事業(yè)的顯著位置。做好這項(xiàng)工作事關(guān)黨的事業(yè)能否興旺發(fā)達(dá),全面建成小康社會(huì)能否是全面的小康,“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)能否如期實(shí)現(xiàn)。
黨和國(guó)家用教育育人育才,用人才反哺經(jīng)濟(jì),提高教育質(zhì)量。習(xí)近平總書記明確指出:“推進(jìn)教育改革,提高教育質(zhì)量,培養(yǎng)更多,更高素質(zhì)的人才。”[1]而為了中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好可持續(xù)發(fā)展,必須堅(jiān)定奉行黨中央一貫堅(jiān)持的科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,并做好立德樹(shù)人的工作,而做好以上工作,關(guān)鍵在教育,全面提高教育質(zhì)量是重中之重,也是習(xí)近平總書記對(duì)做好教育工作重要論述的重要組成部分。
教育是為黨和國(guó)家育人育才的重要途徑,教育興則黨興國(guó)家興。當(dāng)前是全面決勝小康社會(huì)進(jìn)程的關(guān)鍵階段,事關(guān)中國(guó)未來(lái)前景走向和十四億中國(guó)人民的民生福祉和切身利益。黨中央把教育事業(yè)一直擺在民生工作的首位,始終高度重視新興科學(xué)技術(shù)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)生活中扮演的無(wú)可替代的作用,看做是第一生產(chǎn)力。而科學(xué)技術(shù)的振興必須是走一條民族化,自強(qiáng)不息的路線。習(xí)近平總書記一針見(jiàn)血地指出:“重大科技創(chuàng)新成果是國(guó)之重器、國(guó)之利器,必須牢牢掌握在自己手上,必須依靠自力更生、自主創(chuàng)新”。[2]我國(guó)自主科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新離不開(kāi)教育做為基礎(chǔ),在科技日新月異的今天,更離不開(kāi)教育質(zhì)量的不斷提高,教育質(zhì)量提高的速度要跟得上科技發(fā)展的速度,科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步會(huì)反過(guò)來(lái)影響教育的發(fā)展水平和質(zhì)量提高幅度。中國(guó)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)離不開(kāi)科技進(jìn)步和教育質(zhì)量提高,科技重在創(chuàng)新,教育重在質(zhì)量。我國(guó)是世界人口第一大國(guó),根據(jù)智研咨詢公開(kāi)的《2018-2024年中國(guó)教育行業(yè)分析與投資決策咨詢報(bào)告》來(lái)看,以小學(xué)教育為例,到2022年可達(dá)到10600萬(wàn)人,規(guī)模極其龐大,小學(xué)教育是教育中的基礎(chǔ)教育,黨和人民高度關(guān)注。黨要辦人民滿意的教育的方式之一就是從小學(xué)教育起步就全面提高教育質(zhì)量,各級(jí)黨委和政府要注重提高教育質(zhì)量這個(gè)內(nèi)涵問(wèn)題,并從基礎(chǔ)教育層層傳導(dǎo)至高等教育,由此帶來(lái)的就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)結(jié)構(gòu)就會(huì)有整體提高和改善,那么科教興國(guó)戰(zhàn)略就必將會(huì)對(duì)中國(guó)未來(lái)綜合國(guó)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
中國(guó)的高素質(zhì)人才主要來(lái)源于兩個(gè)渠道:一方面是接受了國(guó)內(nèi)系統(tǒng)高等教育的人才資源,另一方面是在海外接受國(guó)外高等教育學(xué)成歸國(guó)的人才資源。其中前者是可直接重點(diǎn)培養(yǎng)的人才資源,具有極大的提高教育質(zhì)量操作空間,只有充分尊重每一個(gè)受教育者的受教育權(quán)利;尊重這一部分人對(duì)所受教育質(zhì)量提高的訴求;尊重每一個(gè)人才及其勞動(dòng)成果;從而才能鑄造一支兼具聽(tīng)黨指揮,熱愛(ài)社會(huì)主義祖國(guó),忠于中國(guó)人民,熟練掌握各領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)并可持續(xù)發(fā)展的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。如此才能為勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的極大改善創(chuàng)造有利外部條件,這支人才隊(duì)伍同時(shí)也是國(guó)家全面深化改革和建成小康社會(huì)的中堅(jiān)人才力量,人才規(guī)模越宏大,人才結(jié)構(gòu)越合理,受教育質(zhì)量越高,創(chuàng)新意識(shí)越強(qiáng),中華民族千百年來(lái)最偉大的夢(mèng)想中國(guó)夢(mèng)才能早日從設(shè)想走向成功。要著重優(yōu)化配置國(guó)內(nèi)和海外兩個(gè)人才資源市場(chǎng),間接強(qiáng)化后者做為海外留學(xué)人員的愛(ài)國(guó)主義教育質(zhì)量,改革和完善歸國(guó)高素質(zhì)人才的待遇和未來(lái)發(fā)展規(guī)劃,努力吸引越來(lái)越多的海外留學(xué)人員學(xué)成歸國(guó),一同參與全面建成小康社會(huì)和奪取中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的宏圖偉業(yè)。利用海外先進(jìn)教育經(jīng)驗(yàn)輔助提高我國(guó)國(guó)內(nèi)教育質(zhì)量,虛心找準(zhǔn)差距,補(bǔ)齊短板,對(duì)以上二者的綜合施治,為中國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)奠定扎實(shí)基礎(chǔ),提供根本保障。
中國(guó)的學(xué)校教育是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義學(xué)校教育,中國(guó)共產(chǎn)黨把全面建成小康社會(huì)做為當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民奮斗的目標(biāo),小康社會(huì)是全面的小康,達(dá)成這個(gè)艱巨目標(biāo)需要大量受過(guò)高等教育、專業(yè)迥異的高素質(zhì)創(chuàng)新型復(fù)合人才。立德樹(shù)人工作成為黨的教育的根本任務(wù)和教育工作者們要抓實(shí)抓牢的核心工作,做好這項(xiàng)工作重在以落實(shí)德育為先,以提高教育質(zhì)量并重。人無(wú)德不立,無(wú)德不行,首先是各地教育系統(tǒng)中的領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持用正確的政績(jī)觀來(lái)扎實(shí)自身工作,堅(jiān)持黨的社會(huì)主義辦學(xué)方向,自覺(jué)將黨的德育工作貫穿在教育組織和規(guī)劃中。通過(guò)精心謀篇布局,構(gòu)建適應(yīng)各地實(shí)際的上層建筑,為幼小初高和大學(xué)以及職業(yè)教育提高辦學(xué)質(zhì)量創(chuàng)造積極有利的外部條件。其次是廣大教育工作者堅(jiān)持用德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)來(lái)不斷提升個(gè)人素質(zhì)修養(yǎng),始終不忘并自覺(jué)將德育工作融入到備課授課以及教育評(píng)價(jià)中去,堅(jiān)持四個(gè)自信,特別是文化自信,用自身的高尚品德和淵博知識(shí)影響受教育群體,將正能量薪火相傳,為其厚植中國(guó)化馬克思主義的紅色基因。教育學(xué)生感黨恩,把社會(huì)主義核心價(jià)值觀牢牢鐫刻在每個(gè)教育工作者自身和受教育群體心中。再次是受教育群體做為提高教育質(zhì)量的最終受益者,立德樹(shù)人工作的踐行者,黨的教育事業(yè)未來(lái)的傳承者,要緊密圍繞黨的教育方針加強(qiáng)自身學(xué)風(fēng)建設(shè)和自身道德修養(yǎng),自覺(jué)抵制社會(huì)不良風(fēng)氣,加深防范外來(lái)敵對(duì)勢(shì)力通過(guò)多種渠道的文化滲透的認(rèn)識(shí)。靡不有初,鮮克有終,在教育質(zhì)量提高的過(guò)程中,整個(gè)教育體系各個(gè)環(huán)節(jié)的參與者須始終明確自身既是社會(huì)主義的建設(shè)者也是接班人的雙重身份,牢固樹(shù)立從人民中來(lái)到人民中去的服務(wù)大局意識(shí)。教育是國(guó)家一切發(fā)展的基礎(chǔ),教育質(zhì)量要適應(yīng)國(guó)家的發(fā)展節(jié)奏,立德樹(shù)人更是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈的工作,需要在黨的教育方針指引下,每個(gè)教育工作者和受教育者共同努力提高,形成偉大合力。
黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為總書記的中共中央站在新的歷史起點(diǎn),把握新的歷史發(fā)展機(jī)遇,審慎負(fù)責(zé)地統(tǒng)籌推進(jìn)黨的教育事業(yè)的全面健康發(fā)展。以改革創(chuàng)新精神大力提高教育質(zhì)量,八年來(lái),在習(xí)近平總書記全面提高教育質(zhì)量的總體要求下,各級(jí)黨委和政府按照中央有關(guān)精神注重打造新的育人模式,強(qiáng)化教師隊(duì)伍,加大財(cái)政扶持力度,改革教育評(píng)價(jià)體系,用提高教育質(zhì)量來(lái)促進(jìn)育人育才工作。
伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、人民生活水平的大幅提高,對(duì)教育教學(xué)認(rèn)識(shí)的不斷深入,以及對(duì)學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐能力的越發(fā)重視,研學(xué)這一全新育人模式在全國(guó)受到歡迎和大力推廣。2014年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》,將研學(xué)旅行作為拓展旅游發(fā)展空間的重要舉措,在國(guó)家層面首次倡導(dǎo)具有中國(guó)特色的研學(xué)旅行。2016年,國(guó)家教育部等11部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見(jiàn)》,明確提出要將研學(xué)旅行納入中小學(xué)教育教學(xué)計(jì)劃當(dāng)中。2018年,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中提到,推進(jìn)旅游與科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育融合發(fā)展,積極開(kāi)發(fā)愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育、國(guó)情教育等研學(xué)旅游產(chǎn)品。2019年11月,中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布《新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)施綱要》,強(qiáng)調(diào)要引導(dǎo)人們了解中華民族的悠久歷史和燦爛文化,從歷史中汲取營(yíng)養(yǎng)和智慧,自覺(jué)延續(xù)文化基因,增強(qiáng)民族自尊心、自信心和自豪感。2020年1月,中共教育部黨組印發(fā)《教育系統(tǒng)關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)<新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)施綱要>的工作方案》,強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動(dòng),在強(qiáng)化校內(nèi)愛(ài)國(guó)主義教育的基礎(chǔ)上,積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)校外愛(ài)國(guó)主義教育資源,形成全社會(huì)共同推動(dòng)愛(ài)國(guó)主義教育的良好氛圍。從以上國(guó)家所出臺(tái)的文件可以看出,發(fā)展研學(xué)是國(guó)家政策所向,也是中小學(xué)研學(xué)實(shí)踐教育發(fā)展的百年大計(jì),擁有持久的生命力。研學(xué)既可豐富育人育才模式,也可以繁榮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),起到良好的綜合效益。同時(shí),促進(jìn)校內(nèi)教育和校外教育有效銜接,突破傳統(tǒng)學(xué)校教育的模式,助推素質(zhì)教育全面實(shí)施,助力核心素養(yǎng)全面發(fā)展,打造綜合實(shí)踐、研學(xué)實(shí)踐共振聯(lián)動(dòng)的特色課程,引導(dǎo)學(xué)生積極主動(dòng)地適應(yīng)未來(lái)社會(huì)。在整個(gè)研學(xué)教育過(guò)程中,特別注意對(duì)貧困家庭和少數(shù)民族的教育扶貧問(wèn)題,通過(guò)建檔立卡、發(fā)放貧困補(bǔ)貼和助學(xué)金等多種方式促進(jìn)解決黨和政府關(guān)心的教育公平問(wèn)題,做到精準(zhǔn)扶貧,一個(gè)都不能少,從而達(dá)到全面提高教育質(zhì)量的目的。
在創(chuàng)新研學(xué)教育模式的同時(shí),更加注重研究我國(guó)職業(yè)教育和民辦教育下新的人才培養(yǎng)模式。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中特別指出:“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系,深化產(chǎn)教融合、校企合作。”[3]近年來(lái),尤其以職業(yè)院校和民辦獨(dú)立學(xué)院更加注重“校企合作”的育人新模式最為典型,該類高校的學(xué)科專業(yè)設(shè)置和招生規(guī)模更加貼近就業(yè)市場(chǎng)的人才需求方向,并積極關(guān)注國(guó)際和國(guó)內(nèi)的相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展走向,做到從學(xué)校招生培養(yǎng)人才到就業(yè)市場(chǎng)人才需求的有效鏈接,形成該類高校的辦學(xué)特色。該模式還有助于引進(jìn)社會(huì)辦學(xué)和資金資源,按照社會(huì)需求制定人才培養(yǎng)方案,幫助學(xué)生將校內(nèi)理論知識(shí)與校外具體實(shí)踐有機(jī)地結(jié)合起來(lái),以此做為提高職業(yè)教育和民辦教育的教育質(zhì)量的有益補(bǔ)充。緊密依靠“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”的方式提前鎖定就業(yè)市場(chǎng)需求,新的育人模式有效扭轉(zhuǎn)了過(guò)去學(xué)校培養(yǎng)的人才資源不適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)而造成的巨大資源浪費(fèi)的不利局面,從而逐步實(shí)現(xiàn)了提高教育質(zhì)量進(jìn)而提高就業(yè)質(zhì)量的雙贏局面。
教師是落實(shí)黨的教育方針的基層執(zhí)行者,是教育活動(dòng)的具體組織實(shí)施者。教師隊(duì)伍質(zhì)量的全面提高有助于做好立德樹(shù)人工作,有助于更好地為學(xué)生傳道受業(yè)解惑。因此必須把提高教師隊(duì)伍的質(zhì)量建設(shè)擺在教育整體工作規(guī)劃的重要位置。黨的十九大報(bào)告指出:“加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍,倡導(dǎo)全社會(huì)尊師重教。”[4]教師本身是國(guó)家教育現(xiàn)有的重要人才資源,同時(shí)也是培養(yǎng)新的人才資源的基礎(chǔ),尊重教師的知識(shí)創(chuàng)新和勞動(dòng)成果在全社會(huì)已經(jīng)形成巨大共識(shí)。習(xí)近平總書記在與北京大學(xué)師生座談時(shí)強(qiáng)調(diào);“建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。人才培養(yǎng),關(guān)鍵在教師。”[5]教師隊(duì)伍建設(shè)不善,將造成未來(lái)人才斷檔,給全面建成小康社會(huì)造成無(wú)法彌補(bǔ)的損失。因此需要提升師德師風(fēng)建設(shè),從宣傳先進(jìn)典型和營(yíng)造風(fēng)清氣正的校園環(huán)境入手;加強(qiáng)教師專業(yè)知識(shí)技能培訓(xùn),從定期或不定期舉行教師技能大賽和名師輔導(dǎo)入手;深化改革教師職稱評(píng)定方式和薪酬待遇,從打破唯論文論和加大資金統(tǒng)籌力度入手;鼓勵(lì)教師提升自身學(xué)歷,從創(chuàng)新鼓勵(lì)和保障政策入手;關(guān)注公辦學(xué)校編外和民辦院校教師的發(fā)展現(xiàn)狀,從依法維護(hù)該類教師合法權(quán)益入手;在高校中展開(kāi)提高教師隊(duì)伍質(zhì)量建設(shè)的課題研究,從加大對(duì)師范類院校的政策和資金支持力度,擴(kuò)大招生規(guī)模入手。2018年1月,《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》正式頒布,這是建國(guó)以后黨中央出臺(tái)的第一份專門面向教師隊(duì)伍建設(shè)的里程碑式政策文件,這將從制度上厘清教師隊(duì)伍未來(lái)建設(shè)方向。提高教師隊(duì)伍質(zhì)量建設(shè),城鄉(xiāng)需協(xié)同發(fā)展。截止到2017年,我國(guó)農(nóng)村人口占全國(guó)人口比例為42%,黨中央高度重視提高農(nóng)村適齡人員教育質(zhì)量,面對(duì)高校師范類畢業(yè)生去農(nóng)村任教意愿普遍不強(qiáng)的現(xiàn)狀,實(shí)施了免費(fèi)師范生、三支一扶、鄉(xiāng)村特崗教師招聘等一系列舉措,通過(guò)學(xué)費(fèi)減免,保送碩士研究生,加強(qiáng)未來(lái)就業(yè)扶持力度等政策引導(dǎo),極大提升了高校畢業(yè)生去廣大農(nóng)村任教的積極性,提升了廣大農(nóng)村的教育質(zhì)量,并做到了可持續(xù)發(fā)展,起到了提高農(nóng)村教育質(zhì)量的巨大作用。
黨中央始終把教育事業(yè)擺在民生工程的首位,伴隨著中國(guó)已經(jīng)成為世界范圍內(nèi)第二大經(jīng)濟(jì)體并努力向第一大經(jīng)濟(jì)體邁進(jìn),我國(guó)的教育投入也在逐漸增加。根據(jù)2020年6月12日國(guó)家教育部最新發(fā)布的《2019年全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)快報(bào)》顯示:2019年,全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總投入為50175億元,比2018年漲幅8.74%。其中國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入為40049億元,比2018年漲幅8.25%。在各級(jí)教育生均教育經(jīng)費(fèi)支出方面增長(zhǎng)幅度最高的是幼兒園教育,每人達(dá)到11855元,對(duì)比2018年漲幅11.33%。幼兒園教育做為各級(jí)教育的基礎(chǔ)教育,一直受到黨和人民群眾的高度關(guān)注,正是由于對(duì)幼兒園教育經(jīng)費(fèi)投入的大幅提高,2019年幼兒園數(shù)量漲幅5.44%,達(dá)到281200所,專任教師漲幅7.04%,達(dá)到2763100人,入園幼兒數(shù)量漲幅1.23%,達(dá)到47138800人。該項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)投入的增加切實(shí)減輕了人民群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),加強(qiáng)了幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度,改善了孩子的膳食營(yíng)養(yǎng)水平,增強(qiáng)了體質(zhì)。優(yōu)化和改善了師資結(jié)構(gòu)和工資待遇,其中研究生畢業(yè)的專任教師7852人,本科畢業(yè)686300人,專任教師學(xué)歷層次的穩(wěn)步提高進(jìn)一步為提高幼兒園階段教育質(zhì)量打下了良好基礎(chǔ),也為中國(guó)教育的整體質(zhì)量提升提供了根本保障。
習(xí)近平同志指出:“要深化教育體制改革,健全立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制,扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向,堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾,從根本上解決教育評(píng)價(jià)指揮棒問(wèn)題。”[6]我國(guó)教育的根本任務(wù)是立德樹(shù)人,要把學(xué)生培養(yǎng)成德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人,因此要將以上論點(diǎn)做為我國(guó)制定和改革教育評(píng)價(jià)體系的根本遵循。教育評(píng)價(jià)具有導(dǎo)向作用,是教育教學(xué)活動(dòng)的“指揮棒”,是教育質(zhì)量提升的“助推器”。教育評(píng)價(jià)既為教育質(zhì)量高與低的程度判斷提供標(biāo)準(zhǔn),又為教育質(zhì)量好與壞的性質(zhì)判斷提供引導(dǎo)。[7]首先要改革教育評(píng)價(jià)的依據(jù),突破以往只重卷面分?jǐn)?shù)和學(xué)校升學(xué)率的片面教育評(píng)價(jià)方式,轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾晫W(xué)生思想品德、智力開(kāi)發(fā)、身體素質(zhì)、個(gè)人專長(zhǎng)以及課業(yè)成績(jī),這將有助于學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)以及學(xué)校在育人方式的思路改變,將按照德智體美勞全面發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)全面提升孩子的能力。其次在教育評(píng)價(jià)方式上,改革中高考招生制度,突破以往單一升學(xué)考試一條道路的桎梏,轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈呖冀y(tǒng)一考試和高校自主招生相結(jié)合的方式,給予偏科和個(gè)人某項(xiàng)能力極強(qiáng)的學(xué)生更多進(jìn)入高等院校進(jìn)修深造的機(jī)會(huì),也為高校發(fā)現(xiàn)和選拔人才拓寬了道路,這將有利于建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì),使學(xué)習(xí)改變命運(yùn)理念深入人心。再次是在于改革教育評(píng)價(jià)主體方面,按照習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上的講話精神,全國(guó)各地教育主管部門分別形成教育評(píng)價(jià)監(jiān)督部門,培訓(xùn)和引進(jìn)專業(yè)人才,把教育評(píng)價(jià)監(jiān)督工作細(xì)化為日常工作,這將有助于屬地各教育機(jī)構(gòu)切實(shí)將改革教育評(píng)價(jià)的工作不斷改進(jìn),落實(shí)到位.
吉林省教育學(xué)院學(xué)報(bào)2020年12期