以品牌建設(shè)助推“不忘初心、牢記使命”主題教育*—新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)民辦高校基層黨支部建設(shè)工作的研究

文/關(guān)松濤 徐達(dá)余 徐紅兵 （萬博科技職業(yè)學(xué)院）

進(jìn)入2019年6月份以后，在全黨范圍內(nèi)開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，主題教育是推動(dòng)全黨上下更加自覺地，一切從實(shí)際出發(fā)為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命，而不懈奮斗的重要內(nèi)容展現(xiàn)。在新形勢(shì)下，作為民辦高校對(duì)主題教育中所要求深入開展調(diào)查研究，以加強(qiáng)和改進(jìn)民辦高校基層黨支部建設(shè)為調(diào)研主題，進(jìn)行了深入的調(diào)研、分析與總結(jié)。

一、調(diào)研主題的概述

“不忘初心、牢記使命”主題教育扎實(shí)推進(jìn)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，對(duì)萬博科技職業(yè)學(xué)院（以下簡稱萬博學(xué)院）基層黨支部建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研。本次調(diào)研將對(duì)加強(qiáng)黨的自身建設(shè)、創(chuàng)新黨建管理模式、促進(jìn)學(xué)校工作順利開展以及服務(wù)學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展具有重要意義。

（一）調(diào)研工作安排

(1)調(diào)研時(shí)間：2019年9-11月。

(2)調(diào)研對(duì)象：萬博學(xué)院各黨支部書記及支委成員、黨員教師、入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象以及群眾代表。

(3)調(diào)研方式：本次調(diào)研主要采用了專題座談會(huì)、個(gè)別訪談、問卷調(diào)查和實(shí)地考察四種形式的調(diào)研方式進(jìn)行全面的、分階段、有步驟地圍繞主題開展調(diào)研的各項(xiàng)工作。

第一種調(diào)研方式，專題座談會(huì)：每次都以專題會(huì)議討論的方式進(jìn)行。參加人員各黨支部書記和支委，以及教師和學(xué)生黨員（包含預(yù)備黨員）代表。

第二種調(diào)研方式，個(gè)別訪談：從學(xué)校8個(gè)黨支部中隨機(jī)選擇10名教師黨員、10名群眾代表和10名學(xué)生代表，有調(diào)研組成員進(jìn)行專題訪談。

第三種調(diào)研方式，問卷調(diào)查：以各個(gè)黨支部為單位進(jìn)行發(fā)放專題調(diào)查問卷，在調(diào)查問卷中設(shè)置了10道封閉式問題進(jìn)行調(diào)研。以調(diào)研小組的形式發(fā)放給全體黨員和全校教師和學(xué)生，并對(duì)調(diào)查問卷現(xiàn)場發(fā)放與回收，對(duì)有效調(diào)查問卷的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)公正的分析與總結(jié)，最后上報(bào)給學(xué)校黨委工作部進(jìn)行匯總與留存。

第四種調(diào)研方式，實(shí)地考察：從萬博學(xué)院的8個(gè)黨支部選擇其中的4個(gè)黨支部，進(jìn)行實(shí)地考察調(diào)研。調(diào)研的主要任務(wù)是對(duì)實(shí)地查看被調(diào)研黨支部的黨建材料的歸檔是否合理、黨員活動(dòng)開展是否規(guī)范、“三會(huì)一課”制度是否執(zhí)行到位、學(xué)生黨員的發(fā)展與培養(yǎng)是否符合程序等問題進(jìn)行實(shí)地查看。

(4)調(diào)研目的主要有三個(gè)方面：第一、通過調(diào)研了解基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)狀；第二、在了解現(xiàn)狀的過程中發(fā)現(xiàn)基層黨支部在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中存在的問題；第三、針對(duì)基層黨支部在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中存在的問題提出相應(yīng)的解決策略。

(5)調(diào)研的內(nèi)容主要是圍繞以下五個(gè)方面有序展開的，第一、基層黨支部組織架構(gòu)建設(shè)情況:支部設(shè)置是否適應(yīng)學(xué)校發(fā)展需要；支部支委會(huì)的工作是否到位；支部工作制度制定情況。第二、基層黨支部班子建設(shè)情況:支部負(fù)責(zé)人工作狀態(tài)；支部班子團(tuán)結(jié)協(xié)作情況；支部領(lǐng)導(dǎo)班子議事情況。第三、基層黨組織組織生活開展情況：支部組織生活制度制定情況；支部組織生活開展情況；支部組織生活的內(nèi)容、形式和參與度；支部組織生活的質(zhì)量和效果。第四、基層黨組織發(fā)展黨員情況：支部發(fā)展黨員工作的力度；支部發(fā)展黨員工作的程序；支部發(fā)展黨員工作的瓶頸。第五、基層黨組織黨員教育管理情況：支部黨員教育管理工作制度制定情況；支部開展黨員教育工作的形式、頻率；支部開展民主評(píng)議黨員情況；支部服務(wù)群眾功能的發(fā)揮情況。

（二）調(diào)研內(nèi)容的匯總

通過各類調(diào)研方式的運(yùn)用和相關(guān)數(shù)據(jù)的整理與分析得知，萬博學(xué)院8個(gè)黨支部的組織構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)和完善，各支部組織生活制度完善。各支部書記工作認(rèn)真，支部委員和黨員各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，對(duì)上級(jí)布置的各項(xiàng)任何都能積極、按時(shí)、按量、的完成；均能夠做到對(duì)重大事項(xiàng)都能做到一事一議，做到公開、公平、公正。

全體教師黨員的自覺性和思想覺悟較高，在專題教育組織生活會(huì)能夠積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，黨員參與率高，教育效果好。

萬博學(xué)院8個(gè)黨支部的組織生活制度完善，并嚴(yán)格按照制度開展組織生活會(huì)，制定黨員活動(dòng)日方案，黨員參與度高，組織生活質(zhì)量和效果好；支部在評(píng)先評(píng)優(yōu)、黨員發(fā)展及其他與黨員、群眾切身利益相關(guān)工作方面：做到民主、透明、公正，并嚴(yán)格按照規(guī)范程序、步驟進(jìn)行；支部在發(fā)展黨員均能做到嚴(yán)格執(zhí)行黨員發(fā)展和培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，發(fā)展和培養(yǎng)的各項(xiàng)程序嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行多方面、多角度的考察，向?qū)W生、教師、輔導(dǎo)員了解情況，也深入學(xué)生宿舍、深入學(xué)生中去考察。

二、調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題及其產(chǎn)生原因分析

（一）黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用不明確

在民辦高校基層黨組織建設(shè)中，普遍存在對(duì)“什么是黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用”“戰(zhàn)斗堡壘的內(nèi)涵是什么”“應(yīng)該怎樣在學(xué)校的改革發(fā)展中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用”等基本認(rèn)知，定位不準(zhǔn)確的現(xiàn)象。在調(diào)研的訪談中發(fā)現(xiàn)，有些教師黨員對(duì)理想信念的長期性和實(shí)踐性缺少深刻的深刻，幾乎還只是停留在對(duì)文字上解讀上，沒有真正的把理想信念落實(shí)到自己的工作上和實(shí)踐行動(dòng)上，也無法發(fā)揮出先鋒模范作用。

（二）黨務(wù)工作者綜合素質(zhì)有待提高

在民辦高校中，普遍存在著專職黨務(wù)工作人員配備不足的現(xiàn)象。大部分的黨支部書記和支委均是兼職人員來擔(dān)任，有的黨支部書記身兼多職。在調(diào)研的過程中發(fā)現(xiàn)，民辦高校的黨務(wù)工作者本身承擔(dān)著繁重的教學(xué)或管理工作，無法投入更多的時(shí)間和精力保證黨務(wù)工作的高效實(shí)施。

在民辦高校中也存在著學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)夠重視對(duì)黨務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在相對(duì)應(yīng)的物力和財(cái)力上無法得到相應(yīng)的保障。

民辦高校的專職黨務(wù)工作者人員明顯不足，大部分都是有兼職的黨務(wù)工作者來充當(dāng)著重要的角色，在開展具體的黨建工作時(shí)缺乏有效的思路和舉措，難以在長期的黨建工作之中發(fā)揮出應(yīng)有的主動(dòng)性和積極性。

（三）個(gè)別黨支部發(fā)展黨員工作不夠細(xì)致

在黨員的發(fā)展和培養(yǎng)教育過程中，因個(gè)別支部書記、支委和培養(yǎng)人是兼任兩個(gè)二級(jí)學(xué)院黨務(wù)工作，因此缺乏對(duì)發(fā)展對(duì)象的深入了解，導(dǎo)致在發(fā)展預(yù)備黨員時(shí)，不夠細(xì)致。培養(yǎng)聯(lián)系人對(duì)入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象在思想進(jìn)步、學(xué)習(xí)成績、具體表現(xiàn)等方面，不能夠做到及時(shí)、準(zhǔn)確地了解。

（四）黨支部組織的活動(dòng)形式單一

由于民辦高校對(duì)黨支部的基層黨建工作的經(jīng)費(fèi)投入有限，且活動(dòng)經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)和審批程序較為繁瑣，也就導(dǎo)致了大部分黨支部開展黨員活動(dòng)采用主要方式都是以學(xué)習(xí)、研討為主，真正走出去的活動(dòng)開展的較少，這就出現(xiàn)了每個(gè)黨支部在黨員活動(dòng)日上創(chuàng)新程度不高，出現(xiàn)了很多“公式化”“模板化”的活動(dòng)形式和內(nèi)容，也即在每個(gè)黨支部開展黨員活動(dòng)時(shí)都是扎堆做、重復(fù)做、每年都在一樣的做，沒能夠真正的做到從形式到內(nèi)容上的創(chuàng)新。

（五）黨支部的硬件配置不充分

由于民辦高校在開展基層黨建時(shí)經(jīng)費(fèi)很難得到相應(yīng)的保障和支持，因此，在調(diào)研的過程中發(fā)現(xiàn)，所調(diào)研的黨支部均存在硬件配套設(shè)備不充分的現(xiàn)象，尤其有的黨支部缺乏應(yīng)有的常規(guī)辦公設(shè)備，有些黨支部連最為基本的獨(dú)立黨員活動(dòng)室都無法完全得到保障。由于硬件的配置不充分，從而也就影響了有些黨支部對(duì)黨建工作的完成程度和效率。

三、對(duì)存在問題的整改措施

（一）加強(qiáng)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用

基層黨支部是黨聯(lián)系和教育教師、學(xué)生的重要陣地，處在教書育人，管理育人，服務(wù)育人的第一線。要想有效地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，那就必須要發(fā)揮教師黨員和學(xué)生黨員在群眾中的先鋒模范作用。切實(shí)把廣大黨員的積極性、創(chuàng)造力，凝聚到各部門的工作中上，黨支部通過設(shè)置意見箱、開通電子郵箱、增設(shè)留言欄、開設(shè)熱線電話等多種有效形式，積極拓寬群眾反映情況的渠道；從各自的實(shí)際工作出發(fā)，積極幫助群眾解決實(shí)際困難。

（二）提高黨務(wù)工作者的綜合素質(zhì)

在民辦高校中，一名合格的基層黨務(wù)工作者，應(yīng)該具備良好的學(xué)習(xí)能力、協(xié)調(diào)能力、服務(wù)能力、創(chuàng)新能力和優(yōu)良的個(gè)人品質(zhì)。黨組織應(yīng)從工作實(shí)際出發(fā)，通過健全思想教育機(jī)制、建立長效管理機(jī)制、完善考核激勵(lì)機(jī)制相關(guān)途徑，促進(jìn)基層黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)，提高基層黨務(wù)工作者的能力素質(zhì)，開拓黨建工作的新局面。

（三）提升黨員素養(yǎng)和發(fā)展質(zhì)量

在黨員的教育與培養(yǎng)方面，各黨支部定期召開支部大會(huì)、支部委員會(huì)以及黨小組會(huì)議，學(xué)習(xí)黨的最新思想及方針政策，按時(shí)為積極分子上黨課。基層黨支部，在開展黨員談心談話的活動(dòng)時(shí)要做到有計(jì)劃地、細(xì)致認(rèn)真地、行之有效地開展；并為了更好地發(fā)揮服務(wù)群眾的功能，積極開展好民主評(píng)議黨員的活動(dòng)。

對(duì)學(xué)生黨員的發(fā)展與培養(yǎng)的整個(gè)工作過程中，堅(jiān)持全面預(yù)審，加強(qiáng)四級(jí)審核機(jī)制，嚴(yán)把資格審查關(guān)，嚴(yán)把教育管理關(guān)，培養(yǎng)聯(lián)系人對(duì)積極分子進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（四）加強(qiáng)黨員活動(dòng)日的創(chuàng)新活動(dòng)

各黨支部應(yīng)根據(jù)本支部教師黨員和學(xué)生的專業(yè)特色、學(xué)科優(yōu)勢(shì)和主要特色，對(duì)本支部的黨員活動(dòng)日的活動(dòng)在形式和內(nèi)容上有所創(chuàng)新和突破，將黨的基本理論知識(shí)、理論、時(shí)事政治、主題教育等內(nèi)容融合于喜聞樂見的活動(dòng)形式，激發(fā)黨員的參與主動(dòng)性，利用好黨員活動(dòng)日，積極開展各種積極向上的活動(dòng)，陶冶愛國愛黨情操，增強(qiáng)黨支部活動(dòng)的活力和創(chuàng)造力。

（五）落實(shí)對(duì)黨支部獨(dú)立黨員活動(dòng)室的建設(shè)

在民辦高校中，目前大部分的黨支部黨員活動(dòng)都是有會(huì)議室和教師辦公室兼用的。

依據(jù)現(xiàn)有的辦公室使用情況，從長遠(yuǎn)性和必要性考慮，可以建成2-3個(gè)黨支部共用的發(fā)展學(xué)生黨員、主題學(xué)習(xí)、談心談話等多用途的獨(dú)立黨員活動(dòng)室。這樣也就能從根本上確保了黨支部基本工作的有序開展。

四、新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨支部建設(shè)的幾點(diǎn)建議

民辦高校在新形勢(shì)下，要深入學(xué)習(xí)并貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，將其作為最突出的主線，落實(shí)到主題教育全過程各方面，推動(dòng)教師黨員在學(xué)習(xí)貫徹上取得新進(jìn)步、達(dá)到新高度，努力做到學(xué)懂弄通做實(shí)。建議從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)和改進(jìn)黨支部的基層黨建工作的有效開展。

（一）優(yōu)化好黨建與發(fā)展之間的關(guān)系

把堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)落實(shí)到各項(xiàng)實(shí)際工作之中。作為民辦高校首先要明確的是，貫穿在黨支部黨建各項(xiàng)工作之中，并且黨根本性建設(shè)，就是政治建設(shè) 。其次，把理想信念教育、黨性教育作為黨建工作的重要內(nèi)容，堅(jiān)持長期有效地建設(shè)。最后，要求黨員旗幟鮮明講政治、講黨性，始終牢記自己的第一身份是黨員，時(shí)刻保持黨員的先進(jìn)模范帶頭的形象。

（二）抓好班子成員和黨員隊(duì)伍建設(shè)

提高認(rèn)識(shí)和克服自身所存在的困難，尤其要在加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)方面下功夫，著力培養(yǎng)黨務(wù)人才，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。在民辦高校中對(duì)黨務(wù)工作者，要按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和程序，加強(qiáng)對(duì)基層黨支部書記任職條件和能力的審查；并在教育培訓(xùn)上要大力加強(qiáng)，幫助新任職的支部書記提高思想和政治理論素養(yǎng)，以及全面提升其做黨務(wù)工作的實(shí)踐業(yè)務(wù)能力。

（三）以人文關(guān)懷為前提，創(chuàng)建形式豐富的黨建活動(dòng)

基層黨組織為了更好地做好黨建的各項(xiàng)工作，要對(duì)新時(shí)期黨建工作規(guī)律有明確的認(rèn)知，在新形勢(shì)下根據(jù)黨員行為的認(rèn)知特點(diǎn)和個(gè)人“獲得感”，不斷創(chuàng)新黨建工作形式，選擇青年學(xué)生黨員樂于接受的形式內(nèi)容豐富的教育方式來推進(jìn)工作。

以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，在民辦高校中完善和健全基層黨建信息管理平臺(tái)，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，精心組織實(shí)施。以理論武裝為先導(dǎo)、以立德樹人為根本、以長效機(jī)制為保障，創(chuàng)新教育載體，狠抓整改落實(shí)，推進(jìn)主題教育走心走實(shí)走深。