后疫情時代地方城市文化產業發展策略——以湖北十堰為例

文/周春雨（漢江師范學院）

在全國人民的共同努力下，一場對全社會產生巨大影響的新冠肺炎疫情逐漸得到控制并進入常態化防控時期，中國率先進入“后疫情時代”。新冠肺炎疫情后期，具有線下聚集業態的地方文化產業發展仍然面臨巨大的考驗。本文討論新冠肺炎疫情對地方文化產業的不同影響，并梳理十堰市文化產業發展面臨的機遇及挑戰，并提出后疫情時代地方城市文化產業發展對策。

一、新冠肺炎疫情影響下的文化產業

新冠肺炎疫情對文化產業產生影響。根據《新冠肺炎疫情對湖北文化企業影響研究》課題組調查結果顯示：80%以上企業受新冠肺炎疫情影響嚴重，9.13%的企業有面臨倒閉的危險。新冠肺炎疫情對文化產業尤其是對那些主要依靠人員聚集的傳統型消費類文化行業，如電影、旅游、演出、節慶會展等沖擊巨大。文化娛樂休閑服務、文化傳播渠道和文化投資運營類企業受到影響最大，其中有60.58%受訪企業2020年營業收入與去年同期相比降幅在50%以上[1]。

在課題組調研后的深入分析中發現，此次新冠肺炎疫情中也出現了不同經營模式的文化企業存在兩極分化的現象：一方面是文化產業的傳統行業倍受沖擊，諸如文化休閑娛樂服務和文化裝備生產類產業中的企業瀕臨關閉，小微企業更是難上加難；另一方面，依托互聯網、多媒體、人工智能等新技術的廣泛應用，在線文娛迎來爆發式增長，并催生了一批文娛消費新業態。文化產業“+互聯網”“+人工智能”“+電商”等產品和服務走入尋常百姓家，云觀展、直播帶貨、網絡電影、網絡娛樂等逐漸融入人們的生活，并重塑了人們的消費習慣。[2]十堰市文化產業以文化制造業、文化批發零售業和文化服務業為主導業態，在此次新冠肺炎疫情中，文化產業受此次新冠肺炎疫情影響情況更是雪上加霜。

二、十堰市發展文化產業的機遇和挑戰

文化在國民經濟與社會發展中的重要性日益提升。文化產業逐漸被打造為國民經濟的支柱性產業，文化產業領域也迎來新的發展機遇。近年來，《關于加快全省文化產業高質量發展的意見》《十堰市人民政府關于推進文化旅游融合發展的實施意見》《十堰市支持文化旅游產業發展獎勵辦法》等文件陸續出臺，給予文化產業以強有力的政策支持。

消費需求是拉動文化產業發展的一個驅動力。根據發達國家經驗，人均GDP超過5000美元時，人們會更加注重精神文化享受，文化消費支出占居民人均消費支出的比重會急劇增加。2019年，十堰市GDP為2012.7億元，人均GDP為59232元[3]，這為十堰文化產業的發展帶來了巨大的消費需求。國外新冠肺炎疫情遲遲得不到控制，隨著國內新冠肺炎疫情形勢的穩定，大量的國際旅游需求將轉化為境內游，文化產業市場恢復交流，文化產業的線下消費會逐步復蘇。

近年來，十堰市文化產業快速發展，文化產業發展環境不斷優化，并走出了一條屬于自己的道路。十堰歷史文化底蘊深厚，資源豐富，文化產業發展的資源條件良好。但是，和文化產業發達地區相比，十堰市文化產業總體起步晚，市場發育度低，在文化產品生產、營銷等方面缺乏科技、人才、創新等核心因素，以及在處理政府、市場和文化三者的關系上存在一定缺陷。

一是文化產業總量偏小，比重較低，整體發展質量不高。根據十堰市“十三五”文化產業計劃，在規劃目標的收官之年，2020年文化產業增加值應占全市GDP的5%。而作為第三產業的文化產業遭受新冠肺炎疫情沖擊營收明顯下降，對于規劃目標實現還有一些距離。

二是在互聯網發展、跨界融合與科技創新成為時代趨勢的背景下，數字文化產業發展得以極大促進，傳統文化產業業態不適應當今互聯網經濟的發展，而在十堰，作為文化產業核心門類的影視、動漫、會展在產業增加值中所占比重較小，文化產業和其他產業融合不足，缺乏創新意識和創新產品。此外，文化經營人才儲備嚴重不足，高層次復合型人才嚴重緊缺，產業經營能力亟待提升。

三、精準施策促進十堰文化產業高質量發展

后疫情時代，地方城市文化產業該如何發展？重大危機將催生社會變革，此次全球新冠肺炎疫情影響下，智能經濟、無人經濟、線上經濟逆勢上揚，政府扶持導向、社會需求導向也將催生我國文化產業發展的大變革。推動文化產業高質量發展、促進文化產業轉型升級是必經之路。因此，挖掘地方文化資源特色，增強比較優勢，進一步借勢補齊短板，對于推動十堰市文化產業高質量發展顯得尤為迫切和重要。

（一）推動“文化+”引領產業融合發展

首先，推動文化產業和旅游產業融合發展。“文化是旅游的靈魂，旅游是文化傳承傳播的重要載體”，推動文化與旅游融合發展，對于促進文化產業高質量發展和旅游業轉型升級具有重要意義[4]。十堰市具有豐富的文化資源，武當文化、漢水文化、汽車文化、房陵文化、遠古先民文化等多種文化形態異彩紛呈。十堰應以“十堰是個人人稱道的地方”這個品牌體系為統領，在旅游項目、旅游產品中注入文化內涵，增加汽車體驗文化、漢水休閑文化、森林養生文化等內容，在游客心中搭建起旅游世界和文化內涵的有效銜接，使旅游從走馬觀花式的欣賞提升到在游客心中留下深刻印痕。

其次，推動文化產業和康養產業融合發展。作為現代服務業的重要組成部分，康養產業是備受關注的新興產業，涵蓋健康、養老、養生、醫療、文化、體育、旅游等諸多業態。有專家表示，“康養產業發展不能單打獨斗，需要通過與文化產業融合發展，催生新創意、新模式、新業態。”[5]十堰具有優越的自然環境、文化生態和醫療服務條件，發展康養產業具有得天獨厚的優勢。在老齡化社會即將來臨之際，十堰可以從武術太極、漢水、中醫藥等資源中挖掘文化底蘊，推動康養產業內涵式發展,可以依托武當原生態的生態環境、太極文化、醫藥資源，大力發展養生經濟，形成以食療養生、森林養生、氣候養生為核心，以養生產品為輔助的健康餐飲、休閑娛樂、養生度假等功能聚集的健康養生養老體系，從而帶動文化產業、旅游產業、健康產業等多產業發展。

（二）把握趨勢，大力發展數字文化產業

數字技術成為新常態下文化產業發展新動能，以數字技術為依托的直播電商在新冠肺炎疫情期間迎來發展新高峰。新冠肺炎疫情期間，人們的外出聚集性消費受到限制，消費習慣隨之由線下轉移到線上，各種線上消費行為出現爆發式增長，成為新冠肺炎疫情期間消費領域最為顯著的變化。我們看到短視頻、直播等新業態不斷涌現，數字技術與文化不斷融合，數字化成為文化產業抵抗產業脆弱性的關鍵一招。根據調查顯示，近年來數字文化消費的增長率大大高于傳統實體型文化消費的增長率，這次新冠肺炎疫情又促使數字文化產品出現爆發式增長，如網絡視聽、網絡游戲、在線教育、數字音樂、知識付費等行業逆勢上揚。

面對未來要推動文化產業發展線上線下雙管齊下，使新型文化產業向陽而生，傳統文化產業逆風前行。[6]十堰市可以支持鼓勵文化企業大力發展數字文化經濟，推動數字技術應用。比如，可以集中力量設計開發一套游覽系統，將區域內的重點景點、博物館、展覽館、城市商超等各種文化消費場所納入系統。消費者坐在自己家里，可以通過這個系統，去自己想去的任何地方觀看游覽，還可以在系統上直接下單訂購自己看中的商品，既帶動了線上經濟的發展，又拓寬了客戶群。十堰位于全國地理版圖的中心位置，隨著交通網絡的日益完善，產品可以快速送到消費者家中，而這又恰恰規避了十堰遠離省會城市的弊端，轉山城劣勢為區位優勢。

（三）強化人才支撐，助力文化產業轉型升級

文化產業是智慧產業，其核心競爭力是人才。能否建立一支適應文化產業發展的隊伍，培養出熟悉文化產業政策體系能把握產業宏觀走向的人才，關系到十堰文化產業的可持續發展。

加大引才、養才和留才力度。當前，諸多城市開啟了人才、人口爭奪攻堅戰。作為四線城市的十堰若要贏在未來，更要下大力氣招攬文化產業經營管理人才、藝術人才，制定比發達地區更全面、更人性的人才引進政策。實施“十堰文化名家”工程，建設十堰文化名家工作室。建立十堰市文化產業人才數據庫及引進需求名錄，積極吸引國家“千人計劃”“萬人計劃”等科技創新高端人才、技術、成果等創新要素向十堰集聚，激發城市創新創業活力。十堰依托高校培養文化產業人才。市委市政府可以支持本地高校開設文化產業專業或設置文化產業相關課程，引導文化企業和市內高校合作，聯合培養文化營銷、藝術策劃、文化生產、經營管理等方面的短缺人才。

（四）壯大文化市場主體，培育產業集群

市場主體是引領文化產業發展的重要引擎，文化產業高質量發展離不開各類文化市場主體發展壯大。十堰應選擇、培育或引進一批成長性好、競爭力強的文化企業，加大對于文化產業龍頭企業的扶持力度，多方合力推進文化企業做大做強。政府各部門應加強統籌協調和溝通，整合資源來支持龍頭文化企業，促進龍頭企業帶動發揮引領作用。

文化產業屬于人力密集型產業和創意產業，中小微文化企業占據文化企業總數的80%以上，因此同時也應加大對中小微文化企業的扶持力度，多措并舉逐步改變當下十堰文化產業“小、散、亂”的經營狀態，對一些抗風險能力較低的小規模文化企業，在政策上可相對給予傾斜，從而提升文化產業的整體競爭力。

（五）加大政策支持力度，創造良好營商環境

營造良好的政策環境。十堰市應該加緊在財稅、土地方面出臺扶持政策。可以研究制定相關優惠政策，實施優惠稅率，降低文化企業稅負，帶動文化產業項目開發，促進文化企業快速發展，充分發揮文化金融扶持作用。因新冠肺炎疫情影響陷入困境的文化企業普遍需要金融政策的扶持。可以按文化企業規模實施差異化的支持措施：對較大型文化企業實施獎勵政策，以降低其融資成本；對中小微文化企業實施補貼政策，以降低其經營成本，還可以為中小微文化企業提供貸款擔保并提供優惠利率貸款。

四、結語

推動十堰市文化產業高質量發展任重道遠。選擇科學的資源開發模式，走產業融合發展之路，抓住數字化產業趨勢，促進人才聚集，打造優質的營商環境是決定十堰文化產業能否提升發展質量的關鍵因素，也是十堰“文化立市、產業興市”的重要助力。