配電網施工中工程造價控制與有效方式分析

文/柳成（國網江蘇省電力有限公司泰州供電分公司）

一、存在問題

（一）施工方案不合理

工程設計前期存在的問題和隱患，相關人員未及時發(fā)現。因此，在配網施工中，施工人員按照施工方案進行施工，出現故障和問題時有發(fā)生。施工單位必須根據實際情況修改、調整施工方案。這樣，既浪費了建設資源和投資成本，又延誤了配電網絡建設的進度，從而導致項目費用控制的混亂與偏差，影響項目成本管理的效果。

（二）原材料和設備缺乏管理

配電網絡建設項目是一項復雜的、危險的工程，其建設周期較長，涉及到電力設備、建材等多個方面。現實電網建設過程中，建設單位應注重對原有材料和設備的管理，以增強管理者的責任心和工作積極性，提高配電網建設質量。但是，就我國目前配電網建設的現狀來看，在建設過程中，往往存在著諸如采購材料不合理、施工設備使用管理不合理等問題。造成物料浪費嚴重，設備利用率低，工程成本難以控制，不利于配網工程順利完工。

（三）簽證審查監(jiān)管不嚴

在配電網絡建設中，審核制度寬松是工程造價管理中普遍存在的問題，不僅影響到配電網絡建設質量，降低建設效率，而且浪費大量建設資源，延誤配電網建設工期，這給建設配電網絡的成本控制和管理帶來困難。對此，有關單位和人員應重視工程簽證工作，嚴格按照工作流程和步驟開展，以保證工程順利進行。

二、對配電網工程進行造價控制的策略研究

（一）全面完善合同管理體系

一是對特殊合同審批流程進行規(guī)劃，設置專門的合同管理部門。在配電網工程的設計規(guī)劃合同和施工合同中，電力企業(yè)需要規(guī)劃專門的合同管理制度，然后安排管理機構起草標準化的合同版本。首先要確定招標文件涉及的內容和版本，確保合同能夠明確規(guī)定甲、乙雙方分別需要承擔的經濟責任；合同評審單位必須貫穿財政部門、物資部門、安全監(jiān)管部門等諸多方面。另外，合同審查過程必須有專業(yè)的法律人員參與，并參照不同部門提出的意見和實際規(guī)定進行評審，以有效控制和全面監(jiān)督工程造價。需要注意的是，項目經理還應參與合同評審，以確保項目經理在后期工作中能參考合同控制工程造價和施工過程。其次是明確合同約定的具體內容。作為電力企業(yè)，要明確成本控制的指標水平，滿足質量標準的細化要求，對工期進行標識。由于一些客觀因素，在施工過程中難免會出現材料或設備價差。因此，為了有效控制工程造價水平，作為企業(yè)，需要適當豐富合同，增加一些條款，明確標注材料市場價格、設計變更計劃、規(guī)劃合同依據等涉及的內容，條件允許時標注應對方案，防止竣工結算階段出現不必要的糾紛。

（二）有效控制前期材料價格

首先，企業(yè)必須加強對配電網工程估算材料市場價格的控制。一般來說，在配電網項目的成本構成中，材料和設備的支出往往占據主導地位，兩者的概算能否保證高度的合理性和科學性，將直接影響成本的最終有效性。因此，在材料方面，采購人員必須優(yōu)先考慮他們的質量和制造商的聲譽，然后比較價格，選擇性價比最高的供應商。

第二，電力公司需要合理控制材料采購。企業(yè)的決策層需要參考配送網絡的基本需求，統(tǒng)一采購物資；下層需要參考實際需求，分批提交需求。對于同一項目所需的相同材料，需要保證同一供應商在同一期間統(tǒng)一采購，以保證目標資金管理的有效性。比如同規(guī)模的配網項目，企業(yè)A預算后發(fā)現需要75~85臺左右的開關柜，考慮儲備盈余后決定采購90臺開關柜，采購價格為100元(套)；B公司同期還以同樣的價格購買了80套類似的設備。此時，乙公司的成本低于甲公司。但在配網開工建設一個月后，企業(yè)B發(fā)現交換機超計劃量，實際需要90臺設備，上報決策層再次補充10臺。但此時價格漲到了120元(套)，以至于企業(yè)B的交換機總支出價格比企業(yè)A多了200元。

（三）狠抓施工現場管理

配電網建設中加強完善的技術管理和施工管理是控制成本的關鍵措施。通過這一過程，對項目投資進行有效的控制，提高配電網成本控制的可控性。在此基礎上，加強技術管理和現場施工管理，可采取以下措施：一是設計方與施工方共同出面，科學論證技術方案，輔以新材料或新工藝，對工程投資實行全面控制，提高勞動生產效率，以適當縮短工期；其次，加強施工現場的管理，特別是建筑材料的堆放、臨時設施的施工、機械設備的擺放等。可能間接影響運輸成本、材料損耗或設備消耗等，最后，設置專業(yè)電力技術人員參與現場管理。有了豐富的經驗和理論知識，現場施工才能更加科學合理，避免不必要的技術損壞和造成成本損失，促進項目成本控制的合理實施。

三、結語

綜上所述，結合實際情況，在配電網建設過程中全面加強合理的成本控制，不僅可以在很大程度上降低企業(yè)的投入成本，還可以適當降低用戶需要支付的費用；此外，科學合理的電力工程成本控制可以優(yōu)化企業(yè)投入成本的配置和有效利用，使企業(yè)有更多的精力和資金來增強市場競爭力，從而有助于電力行業(yè)的持續(xù)良性發(fā)展。