學分銀行視閾下職業教育課程建設探究

張 青

（河北師范大學，河北 石家莊 050024）

2019 年1 月24 日，國務院印發《國家職業教育改革實施方案》要求加快推進職業教育國家“學分銀行”建設，指出“從2019年開始，探索建立職業教育個人學習賬號，實現學習成果可追溯、可查詢、可轉換”，6月5日，教育部印發《關于職業院校專業人才培養方案制訂與實施工作的指導意見》，也指出鼓勵學校積極參與實施1+X證書制度試點，并同步參與職業教育國家“學分銀行”試點。由此可見，為應對經濟發展對技術技能型人才可持續發展能力的要求，我國正在積極推進職業教育“學分銀行”的建設。

學分銀行就是在模仿銀行儲存、信貸功能的基礎上，以學分制為基點，以課程為紐帶，致力于達成學習者學習成果認證、積累與轉換的一種管理模式，[1]其實現了時間與空間上的自由開放以及各類教育之間的溝通與銜接。職業教育“學分銀行”的成功建設能夠為學習者提供一個持續有效的學習通道，在此，學習者的各種學習成果，包括學歷證書、資格等級證書以及職業培訓證書等都將保留并隨時可以按規則進行轉換，為學習者學習成果的認證、積累與轉換提供了基礎性的保障機制，對有效提高學習者的學習積極性，推動學習者終身學習與發展具有重大意義。自2012年7月，我國第一家終身教育學分銀行——上海市終身教育學分銀行成立至今，我國針對學分銀行建設進行了廣泛探索并取得了一定的成效，但是，目前關于學分銀行的建設成果多集中于終身教育領域，聚焦職業領域的學分銀行還未成型，并缺少相應微觀層面——課程方面的研究。鑒于課程建設是成功推動職業教育國家“學分銀行”建設落地的關鍵，在“學分銀行”建設過程中居于核心地位，有必要從課程入手，對課程建設進行深入探討。

一、推進課程建設對職業教育國家學分銀行建設的必要性

（一）課程是學分依存的載體

學分，是用于計算學習者學習量的一種計量單位。在職業院校內，學習者的學習量在很大范圍內都是以課程為衡量單位，根據課程的學習時間確定學習者所應獲取的學分。職業教育學分銀行把“學分”這一概念從學校領域擴展到了整個職業教育領域，以“學分”為基礎，探索建立職業教育個人學習賬號，實現學習成果可追溯、可查詢、可轉換。[2]同樣的，對于學習者學習量的考核在很大程度上依然以課程為基本依據，而課程建設的質量直接影響著學分認定的難易度、學分積累的準確度以及之后學分轉換的順利進行。

（二）課程是學習者學習的載體

課程，是指向培養目標的教育內容及其進程的總和，同時，承載著學習者的學習內容，是學習者學習的基本載體。放眼整個職業教育內部，無論是學歷教育還是非學歷教育，各個層級、各種形式的職業教育、職業培訓都離不開系統化的培養培訓內容，不論其系統內部是否稱之為課程，但只要有明確的培養目標，標準化的培養培訓內容與順序安排，在本質上都屬于課程的范疇。可見，即使將學習的領域擴展至職業院校以外，課程依然是學習者學習的主要載體。而且，在學分銀行視閾下，課程對于學習者的學習具有核心意義：一方面，課程的質量關系著學習者成長發展的質量，學習者能夠接觸并掌握哪些技術技能在很大程度上取決于課程的內容以及課程推進的方式；另一方面，要實現職業教育體系在時間、地點上的開放性，達成學習內容的無縫銜接，滿足學習者的多樣化需求，課程的整合與銜接在其中起著舉足輕重的作用。

二、學分銀行視閾下職業教育課程建設的理念

學分銀行旨在實現不同類別、不同層級與不同學制間學習者學習成果的互通互認與核定轉化，其主體除了職業院校的在校生，還包括退役軍人、退役運動員、下崗職工、返鄉農民工、企業員工等具有求職、轉崗、在職培訓以及其他繼續職業教育需求的各類社會群體，具有靈活性、規范性與主體多樣性等特點。為了更好地促進國家職業教育學分銀行的建設，課程建設應在滿足學分銀行以上特性的基礎上，遵循以下基本理念：

（一）以標準化為邏輯起點

標準化是指為了在一定范圍內獲得最佳秩序，就某一方面內容制定并采用共同的和可重復使用的規則的活動，課程的標準化內涵主要是指課程建設的標準化。一方面，要實現國家資格框架的建構，完善職業教育對照體系，并在此基礎上實現課程與崗位職業能力及職業資格考試的主動對接；另一方面，要做到建設過程的規范化與科學化，課程建設要遵循專業標準建設、課程標準確定、課程內容開發以及評價標準確立的邏輯主線，協同行業企業專家與第三方機構共同進行，用規范化的運行程序保障課程的高質量建設。不過，要防止把標準化推向極端，盲目追求課程的完全同質。要在一定范圍內留白，給予地方院校一定的發揮空間，使得職業院校有權根據自身優勢創建特色課程。

（二）以完整性為基本要求

完整性是相對于片面性、碎片化來說的，主要涉及三方面的內容。首先，職業教育學分銀行建設要突出職業教育的特性，體現出技能培訓的要求，即相對于其他教育領域來說，職業教育視閾下的課程建設要體現技能形成的完整性，既要有專業理論部分、專業實踐部分，又要有專業拓展部分；其次，課程建設要著眼于全職業生涯周期，既要有針對專門崗位就業的內容，又要有針對崗位發展與遷移的內容，以滿足不同群體的發展需求；最后，課程內容要有自身的邏輯體系，如工作過程、能力養成等邏輯，并將其貫穿始終，使課程體系完整而嚴密。在此基礎上，課程建設還要體現學分銀行的持續性特點，堅持滾動發展的原則，隨著知識的更迭、技術的進步而不斷更新。

（三）以模塊化為表現形式

模塊化是一種將復雜系統分解成體系化模塊的方式。在系統結構中，模塊具有可組合、分解和更換的特性。學分銀行視閾下的課程模塊化是在課程建設完整性的基礎上，按照一定的邏輯主線將課程進行分解，形成一個個互相聯系而又相對獨立的模塊，從而實現模塊之間的靈活組合，實現課程的有效管理。其中，可以效仿MES、CBE，以及我國的“寬基礎、活模塊”課程開發模式，通過對工作職責、工作任務或者職業資格標準的分析，將課程按照單個工作任務或職責所需的核心知識、技能、能力劃分為一個個模塊，既相對完整又便于組合。另外，要注意隨時關注經濟發展趨勢，根據崗位發展需求不斷淘汰與更新。

（四）以層次性為設計原則

層次性主要是針對學分銀行視閾下學習者基礎素質層次不齊的狀況而言的，要求課程內容層次遞進，逐層上升。職業教育學分銀行在打通職業教育內部學歷教育與非學歷教育通路的同時，實際上拓寬了傳統意義上“受教育者”“學習者”的外延，使任何具有職業教育需求的人都囊括其中。所以，課程設計也應體現層次性需求，在模塊化的基礎上梯度分明而又環環相扣，使不同起點的學習者都可以接受到相應的課程，實現自然過渡，避免不必要的重復學習。

（五）以一體化為根本追求

一體化是指課程建設要同時滿足人才培養“升學有基礎”與“就業有能力”兩方面要求。職業教育學分銀行旨在實現各個階段與不同類型教育的互通有無，以及不同路徑出口的順利就業，所以，課程建設要同時兼顧就業與升學兩種需求，實現一體化追求。具體到課程建設中，要同時從就業與升學兩個維度出發，通過有效整合不同側重點以及合理配置比例關系的方式，打通就業與升學之間的課程壁壘，從而使學習者具備隨時進行職業再規劃與方向再選擇的能力。

三、學分銀行視閾下職業教育課程建設的思路

（一）專業標準建設

我國正在積極推動職業教育標準體系建設，目前已經形成了包括專業目錄、專業教學標準、公共基礎課程標準、頂崗實習標準、專業儀器設備裝備規范等在內的國家教學標準，為學分銀行視閾下課程建設工作奠定了基礎。但是，目前的國家教學標準只是明確了中高職銜接以及專接本的內容，只限于學校教育內部，其范圍還遠遠不夠，需要在目前成果的基礎上向縱深方向擴展。其中，專業目錄、專業教學標準等都是在經過市場調研后，通過對工作任務與職業能力的分析而得出的，可以利用這些調研與分析成果，在此基礎上探究包括與職業培訓、自學考試等內容相銜接的專業標準，實現職業教育體系內廣泛意義上的專業標準化建設，并深化與國家資格證書的內在對接，明確各部分的準入與出口要求，以及其間的層級關系。

（二）課程標準建設

目前，我國還沒有頒布統一的專業課的課程標準，在職業領域內廣泛存在著“同名不同內容、同名不同課”的情況[3]，嚴重影響著職業教育的教學質量以及學分銀行的建設。課程標準建設，作為課程建設的行動指南，對課程建設具有重要意義。學分銀行視閾下課程標準建設要以上述專業標準為依據，在專業標準的基礎上進行。首先，根據不同層級建設不同等級的課程，同時實現同一層級之間課程的標準化，按照普通文化課、大類專業、主干專業、專業化方向的邏輯序列進行課程標準開發；其次，明確具體的課程內容與要求，包括需要開設哪些課程，哪些課程是必修課，課時是多少，所占學分是多少等等。另外，要留有一定的空白，鼓勵選修課的開設，明確選修課的學分比重，做到標準化與靈活性的統一。

（三）課程內容建設

課程內容是關乎課程質量的關鍵，也是提高職業教育學分銀行聲望的要點，所以要重點把握。首先要開啟相關試點工作，組織職教課程專家、行業企業專家與一線教育工作者在統籌工作任務、項目、學習領域等課程開發理念的基礎上對課程內容進行編排，將課程內容進行模塊化處理，最終完后試點教材的編寫，形成包括《項目教學方案》等在內的開發成果，并進行推廣，為所有學分銀行建設主體提供借鑒。另外，需要發揮一線教育工作者的執教智慧，可以通過創設校內課程內容建設小組以及促進區域內互動交流的方式不斷推進包括校本課程、區域課程在內的課程內容建設。同時，要給予主持教師充足的發揮空間，使他們可以在試點教材的基礎上進行自我建設，包括課程內容的呈現方式、教學資源的利用與學習活動的設計等，并最終將行之有效的方法在校內、校際之間、區域內乃至全國范圍內廣泛推行。

（四）反饋機制建設

課程建設的各個環節都至關重要，哪一環節出現問題都將影響到課程建設的整體效果，所以需要建立相應的反饋監察機制來促進其運行的規范化以及循環發展。這里的反饋主要是針對課程建設過程而言的，在此，各個環節的出口都要建立相應的反饋機制以實時提供反饋意見，其中，信息源包括行業企業評價、教師實施反饋、學生體驗反饋以及專家評估等。通過廣泛收集信息源的反饋信息以反映課程建設是否符合行業企業發展要求、是否存在質量等隱藏問題、是否符合學生學習需求及心理秩序、是否存在邏輯混亂點等，從而促進課程建設不斷改進。

四、學分銀行視閾下職業教育課程建設的實施策略

學分銀行視閾下職業教育課程建設是一個巨大的系統工程，需要在明晰建設思路之外，尋找更多的支持資源，包括完善頂層設計、加快經費投入、建立評價機制及加快師資儲備等來保障其順利運轉。

（一）完善頂層設計

課程建設雖然隸屬職業教育學分銀行體系建設的微觀層面，但是其建設的順利與否離不開國家層面的統籌管理。首先，要建立相關法律法規，通過法律法規明確學分銀行制度的組織架構、運行機制和職能職責，規范行業、企業參與制度，界定不同利益主體的職責邊界以及職責范圍，從而保證學分銀行的課程建設工作責權明晰，學習成果之間的認證、累積與轉換有章可循；其次，需要從頂層設計層面對職業教育學分銀行進行“一體化”管理，打破職業教育體系的內部隔閡，將中等職業教育與高等職業教育、普通職前職業教育與職后職業教育等不同的職業教育領域融合貫通，并建立國家職業教育框架體系，明確職業教育體系內學校教育、職業培訓與職業資格證書之間的銜接關系與比例，完善不同類型學習成果的認證評估與轉換制度。

（二）加大經費投入

課程建設需要耗費大量的資金，包括專家的聘請、行業調研的展開、課程評價的實地考察等，另外，課程建設到一定階段后，其推廣實驗以及大范圍的落實，包括教具與機器設備的購買、基地的建設、外出實習實訓等都需要雄厚的資金支持。所以，加大資金投入是課程建設的必然要求，可以從以下兩方面推進：首先，國家和各級政府公共財政應加大對現代職業教育體系的投入力度，并提高課程建設占職業教育經費的比例，建立中央和區域職業教育體系課程建設的獨立基金；其次，通過完善相關稅收制度等政策支持的方式，鼓勵行業企業參與職業教育學分銀行體系內的課程建設，利用企業資源為課程建設提供豐富動能。

（三）建立評價機制

評價是推動課程建設的重要動力。學分銀行力在打通職業教育的內部通路，其規模之大、體系之復雜需要建立規范化與科學化的課程評價機制。首先，建立一個囊括所有利益主體在內的自主診斷、持續改進的工作制度，形成周期性常態化的自我反饋機制，實時反饋課程建設經驗，并在教育行政部門的聯合參與下進行整體反思，針對問題進行逐個攻破。其次，將第三方評價機構納入評價主體，對各個相關主體課程建設的自我診斷以及整體報告進行實時監測，從客觀角度提出其他建設性意見。總之，要做到外部評價和內部評價、定期評價與實時評價相結合。

（四）加快師資儲備

人力資源的開發與儲備在課程建設中具有戰略意義，尤其是師資隊伍的建設。學分銀行視閾下的課程建設必然采取模塊化的形式，以實現自由組合、分解，滿足不同群體的學習需求，一方面，課程的模塊化必然需要強大師資力量的支持，另一方面，課程的實施也對專任教師的素質提出了要求，所以要加快“雙師型”教師隊伍的建設。首先，突出“雙師”素質的培養，加大職教師資的培養力度，完備職教師資的培訓制度；其次，健全“雙師型”教師資格認證制度，并建立職業院校教師準入制度，從源頭上提高學校師資力量；再次，完善 “雙師型”教師隊伍評價激勵機制，充分落實“雙師型”教師在崗位晉升、職稱評審、績效考核、進修培訓與項目申報等方面的優先權；最后，完善兼職教師聘用制度，鼓勵校際間跨體制、跨地區進行專業教師的互聘交流，同時，支持學校體制外其他人才如行業企業技術骨干和能工巧匠的兼職任教等。

五、總結

課程是學分依存以及學習者學習的載體，在職業教育學分銀行建設中處于核心地位。學分銀行視閾下的課程建設要堅持標準化、完整性、模塊化、層次性及一體化的理念，按照專業標準建設、課程標準建設、課程內容建設、反饋機制建設的邏輯序列進行。同時，需要輔以完善頂層設計、加快經費通入、建立評價機制、加快師資儲備來保障其順利運轉。可見，學分銀行視閾下職業教育課程建設是一個龐大的工程，非一朝一夕便可促成，需要課程建設者擁有開放的課程建設理念、敏銳的市場嗅覺以及運籌帷幄的戰略性眼光，需要各個利益主體的積極參與、互動及支持。