當前林地資源管護存在的問題及對策

巨英慶

蘭州市生態林業試驗總場，甘肅 蘭州 730085

林地資源不僅是社會經濟發展的重要部分，而且還是生態建設的基礎，對于保護生態環境、調節氣候、保持水土、防止或減輕旱澇、阻止風沙遷移等有極其重要的作用[1]。所以，林地的生態效益遠遠大于其社會效益和經濟效益。近年來，我國越來越重視生態文明建設，并確定了一系列建設目標，建立健全了生態環境治理體系，加大了綜合整治力度，逐步延緩了生態環境惡化的速度[2]。但是，部分地區的林地資源管理保護還存在一些問題，影響了生態文明建設水平，因此，做好林地資源管理保護工作已成為廣泛關注的重要課題。

一、林地資源管護存在的問題

（一）群眾思想意識薄弱

保護林地不僅是管護人員的責任，也是其他公民的責任。部分林區附近居民由于文化水平低，加之宣傳不到位，使得環境保護意識差，依然存在偷伐林木、亂砍濫挖等破壞林地資源的現象。

（二）部分管護人員知識水平低下

由于歷史原因，部分基層管護人員年齡偏大，學歷低，未經過專門培訓，對有關政策、法律法規等不熟悉，因此不能實現依法護林。其次，一些管護人員缺乏系統的林業知識，對一些林業病蟲害的發生洞察不到位，也不能夠及時上報并防治，致使林木受病蟲危害。再者，隨著科技的不斷發展，也誕生了多種先進的協助林地資源管護的電子設備等，但由于管護人員知識水平低下，導致先進設備無法使用，因此在一定程度上影響了管護效率。

（三）林地資源管理資金投入不足

在林地資源管理保護方面，只有投入充足的資金，才能良好開展工作。當前，由于我國不同地區間經濟水平的差異，導致林地資源管護資金投入不足，致使一些基礎建設不完善，工作人員待遇較低、生活保障不到位，所以不但影響了林地資源管護質量，也影響了管護人員的工作積極性，林地資源管護與生態林建設難以達到預期效果。

（四）林地資源管理手段落后

在林地資源管護過程中，經常會出現管護不到位的現象，究其原因，主要是因為目前所執行的管理手段較為落后。當前我國林地資源管護依然主要依靠傳統的人工管護方式，大多先進的技術和設備沒有被應用于林業管理部門，導致管護不嚴現象時有發生。

二、做好林地資源管護工作的對策

林地資源是生態文明建設和美麗中國建設的基礎性保障之一，當前尤為重要的工作是培育、管理和保護好林地資源，不斷完善林地資源管理保護制度。此外，要緊扣生態文明建設目標任務，圍繞生態文明建設大局，實行最嚴格的監管、處罰和問責機制，加大森林資源管理保護力度[3]。

（一）健全林地資源保護法律體系

針對林業發展中存在的突出問題，必須建立健全嚴格的法治和問責機制，為生態文明建設提供堅強的法制保障。應制定修改完善林地資源管理保護的法律法規，研究制定配套的部門規章、規范性文件，為依法推動林地資源保護管理、建設生態文明提供有力支撐。同時，組織林地管理人員學習相關法律法規并進行考核，做到管理人員個個懂法，從而實現依法護林。

（二）做好林區管理保護宣傳工作

利用報刊、網絡、電視、手機信息、自媒體、制作宣傳冊、設置警示牌和宣傳標語等方式，大力宣傳保護林地資源的法律法規，以及保護林地生態環境的措施和重要意義等，并加強森林資源法治文化建設，以便讓周邊群眾提高林木保護意識，營造良好氛圍，從而共同發揮保護林地資源和林區生態環境的作用。

（三）加大林地資源管理資金投入

各級林業主管部門應積極協調地方財政，加大林地資源保護管理方面的資金投入，并科學合理做好資金預算，保障林地資源管護工作順利開展。首先，對于基礎設施不完善的地方，要加大預算積極建設；其次，應做好基層管護人員的培訓工作，以保障其完全勝任林地管護工作；再者，適當提高管護人員的待遇，從而提高管護人員的工作積極性。

（四）完善林地資源保護治理體系

堅持高質量發展，按照“數量與質量并重、質量優先”的原則，以強化生態環境建設為出發點，全面提高綠化水平，推動經濟、社會、生態協調發展，不斷提升生態宜居水平，為社會經濟發展打造綠色屏障。林木資源生長周期長、易破壞、難恢復，因此管理保護好現有林木資源極其重要。積極構建林地資源動態監測體系，逐步完善生態安全、災害風險評估、科學預警機制和應急處突預案，努力將林地資源安全隱患消滅在初始階段，做到防患于未然。

（五）建立長效機制，提升法治化水平

目前，我國林業發展正處在一個非常重要和關鍵的時期，在生態文明建設中肩負著重要使命。因此，要立足林木資源管理保護，建立長效工作機制，以最嚴格的保護措施、最嚴格的執法監督、最嚴格的責任問責，提升林業法治化水平，鞏固林業建設成果。相關部門應強化嚴格執法，堅決打擊破壞林木資源等違法犯罪行為，樹立執法權威，切實達到保護資源、震懾犯罪、教育群眾的目的。此外，還可以整合現有執法隊伍，建立綜合執法部門，真正實現林業綜合執法。同時，要完善執法監督體系，實行內外監督、上下監督的林業執法監督體系，從而推動執法整體效能。

（六）加大生態損害責任追究制

生態環境關系著每個公民的健康，林地資源保護是改善生態環境的有效途徑之一，所以，林區相關政府部門應建立林地資源保護責任追究制度，從源頭重視生態文明建設。同時，健全監督管理職責，完善政府主要負責人林業資源資產離任審計制度，強化對生態文明建設的總體規劃和組織領導，堅決制止和懲處破壞生態環境行為。此外，應建立完善林地資源管護政績考核機制，進一步推動林地資源決策的科學化、民主化和法治化。