關于農田水利建設的幾點思考

朱衛東

甘肅省渭源縣會川水利站，甘肅 渭源 748200

我國近些年在農田水利建設方面發展很快，并取得了豐碩的成果。但是在發展過程中，還存在一些問題需要解決，從而更好的推動我國由傳統農業向現代農業發展。因此，加快農田水利建設，是我國農業發展的當務之急。

一、農田水利基礎設施建設存在的問題

（一）基層農田水利管理部門力量薄弱

近幾年，一些地方政府缺乏對鄉（鎮）水利部門的重視，因此鄉（鎮）水利管理部門被大量合并或者裁撤，人員編制大量減少，這就造成鄉（鎮）農田水利工作隊伍人員不足，管理能力下降。雖然有些地區在機構改革以后，對鄉（鎮）水利管理隊伍進行了補充，但是遠遠達不到要求。[1]

（二）農田水利工程老化失修

我國大部分農村農田水利設施都是在上世紀80年代以后建設的，當時由于農業種植不夠發達，水利工程設施建設標準較低，工程質量比較差，水利工程設計方案落后。近些年，我國農業經過幾十年發展，已取得了質的飛躍，但是農田水利設施建設卻沒有跟上農業的步伐，造成大部分農田水利工程年久失修，老化嚴重，已不能滿足現代農業的發展需要。

（三）管理薄弱，運行困難

在水利設施維護管理上，缺乏明確的責任單位及責任人，造成水利設施維護不及時，運行困難。在原來，農田水利設施主要靠鄉（鎮）的農田水利部門及各村委會進行管理和維護。但是在鄉（鎮）機構改革以后，農田水利部門被裁撤，人員編制被合并到其他部門，因此造成部分鄉（鎮）水利部門職能弱化，農村農田水利設施管理和維護不及時。而僅僅依靠村委會進行維護，卻存在經費不足等問題，影響了水利設施的運行。

（四）對農田水利基本建設工作重視不夠

近些年，我國更多的關注經濟建設，對農村水利設施重視不足，在資金投入、政策傾斜、制度完善方面均做的不夠，造成農田水利設施發展相對滯后，在一定程度上影響了我國農業的快速發展。[2]

二、發展農田水利建設的幾點建議

（一）鞏固現有水利建設成果

目前，我國農村水利設施基本上分為老、中、近三代設備。老指的是在我國上個世紀興建的第一批農田水利設施。中指的是20世紀90年代以來修建的，能夠在一定程度上滿足農業發展需要的，并且還在正常運行的。近指的是近些年與現代農業相配套的水利設施。必須要加大對老一批農田水利設施的整治力度，不能使用的堅決淘汰，能使用的要進行修繕，繼續發揮作用。對中期建成的水利設施，要做好設施維護，確保運轉正常。近代修建的水利設施，要保持其良好的運行狀態，確保滿足農業發展需要。

（二）增強防汛、泄洪功能

農田水利設施在建設過程中，更多的關注飲水灌溉功能，卻往往容易忽視水利設施防汛、泄洪功能。因此，在農田水利設施建設過程中，必須要注重增強防汛、泄洪能力。特別是南方地區，雨季時間長、雨水較多，因此必須要注重防汛、泄洪能力設計。[3]

（三）大力推行節水灌溉技術

在我國水資源相對貧乏的北方地區，土地廣袤，土壤肥沃，但是卻存在水資源不足的現狀。因此，在發展水利設施時，必須要因地制宜，在北方地區大力推廣節水灌溉工程。這樣不但可以促進農業現代技術的發展，同時還可以節約水資源，使有限的水資源得到充分利用。

（四）增加水利設施資金投入

現在我國農田水利設施的資金主要用于對現有農田水利設施的維護以及工作人員隊伍的工資開支，由于新修建水利工程需要大量的資金投入，而地方政府在水利設施方面的資金投入非常有限，因此造成農田水利工程建設相對滯后。因此，地方政府必須要增加水利設施方面的資金投入，要注重政策傾斜，這樣才能促進農田水利設施的發展。

（五）加強科技成果的推廣和使用

現在我國在農田水利設施方面的科技研究成果較多，但是卻存在科技成果推廣不力，不能有效轉化成生產力的問題。因此，相關部門要加大對科技成果的推廣和轉化力度，要將更多、更新的科技成果運用到農田水利設施建設中，這樣才能從根本上解決我國農業發展速度較慢的問題。

（六）保持耕地面積，加強雨養農業建設

根據我國現有人口以及平均耕地面積，現階段我國必須保證耕地面積不減，同時提高畝產量。要保持人均耕地面積不減少甚至增加，必須要采取一切有效措施保證耕地面積，因此一方面必須通過行政手段來禁止占用耕地的行為；另一方面還要加大對宜農荒地的開墾力度，要加大對荒地的開墾力度，通過荒地開墾增加耕地面積。同時要重視“雨養農業”地區的水利工程，努力提高旱作單產。全國耕地大約有一半沒有灌溉設施，這部分耕地的農業生產效益難以提高，主要靠充分攔蓄和科學利用天然降水，結合農業措施，提高農作物產量。