嵌入式黨建引領國有成品油銷售企業高質量發展

王強

摘要：加強國有企業黨的建設是全面深化國有企業改革的必然路徑，對于國有成品油銷售企業，由于企業本身存在著點多線長面廣的自然屬性，充分發揮黨建引領作用、推動黨的建設與生產經營的有機融合，能夠在極大程度上凝聚員工共識、匯聚集體力量，為實現高質量發展提供有力的政治保障。而隨著市場形勢的不斷變化、內部改革的持續深入，國有成品油銷售企業黨的建設和生產經營融合遇到了一系列的問題和挑戰，為此，本文以“一體兩翼三支撐”為主線，提出嵌入式黨建創新工作方式，為充分發揮黨建引領作用提出可行方案，以期推動國有成品油銷售企業黨的建設和生產經營深度融合邁上新臺階、達到新水平。

關鍵詞：國有成品油銷售企業;嵌入式黨建;生產經營;深度融合

習近平總書記曾在全國國有企業黨的建設工作會議上的講話中指出：“堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之;建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之。”這為國有成品油銷售企業如何加強黨的建設、縱深推進企業改革提供了根本遵循，為黨的建設同生產經營的深度融合指明了未來發展方向。為此，國有成品油銷售企業應當進一步解放思想、實事求是，全面實施嵌入式黨建工作，在明確意義、找準問題的基礎之上，以“一體兩翼三支撐”為主線，創造性開展黨的建設和生產經營融合工作，著力做大做優做強新時代下的國有成品油銷售企業。

一、實施嵌入式黨建是國有成品油銷售企業實現高質量

發展的現實需要

從本質來看，嵌入式黨建即黨的建設和生產經營的創新融合，是基于尊重發展規律和瞄準發展目的的有機統一，它是國有成品油銷售企業作為黨執政基礎重要支撐和作為市場經營主體雙重身份的共同要求，將能夠在發展中國特色現代化國有成品油銷售企業、全面深化改革進程中發揮重要作用。

（一）基本內涵

嵌入式黨建，是指以黨建工作為引領，一體推進黨建工作和中心工作互促并進的黨建格局和工作方法。

嵌入型黨建以《黨章》提出的“圍繞企業生產經營開展工作”為遵循，旨在通過一系列體制機制設計，讓黨建工作的理念思路、工作目標、工作內容、工作載體、工作方法與中心工作緊密融合，實現“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展”的目標。它的核心是通過“學做結合、以學促做”的組織生活，努力解決黨員群眾思想、作風中存在的突出問題，調動員工隊伍拼搏奉獻、攻堅克難的主動性、積極性，推動中心工作的順利開展[1]。

（二）現實意義

首先，嵌入式黨建符合國有成品油銷售企業雙重屬性的共同需要。作為重要的物質基礎和政治基礎，國有成品油銷售企業必須要協調好政治屬性和經濟屬性之間的關系，必須要在黨的領導下，全面加強黨的建設和生產經營的深度融合，實現市場營銷、內部管理、網絡建設、安全運營等成品油銷售全過程、多環節的高質量發展。《黨章》中也明確規定，“國有企業黨委（黨組）發揮領導作用，把方向、管大局、保落實，依照規定討論和決定企業重大事項。國有企業和集體企業中的基層黨組織，圍繞企業生產經營開展工作。”不難看出，新時代下“嵌入式黨建”中的“嵌入”就是要將黨的領導貫穿于企業經營與改革的全過程中，這是滿足國企姓黨和實現高質量發展的共同要求。

第二，嵌入式黨建是國有成品油銷售企業全面深化改革的重要保障。以嵌入式黨建為突破口，全面深化黨的建設和生產經營的深度融合，既是國有成品油銷售企業主動適應市場新常態的有力舉措，也是全面深化改革的必然要求，唯有如此，國有成品油銷售企業進行的任何改革嘗試才能夠在正確航道上前行;唯有如此，國有成品油銷售企業才能在根本上沖破改革阻力，協調好各方關系，構建企業內外部和諧有序的發展環境;唯有如此，國有成品油銷售企業才能在全面深化改革的進程中不斷增強市場競爭力、品牌影響力和抗風險能力，真正實現全方位的高質量發展。

二、當前國有成品油銷售企業在“黨建+經營”融合上存在的問題

（一）思想認知存在偏差

不可否認，隨著市場經營壓力的逐步增大，國有成品油銷售企業部分領導干部出現了忽視政治屬性的問題。一是體現在缺少政治責任感和使命感。片面追求經濟效益，把大部分甚至所有的精力放在了生產經營上，將黨的建設這一重要命題置于工作之外，盲目照搬和移植私營企業和西方企業的運營模式，思想上存在著“重經營輕黨建”的突出問題，導致企業整體缺乏對黨的建設的正確認識。二是存在著形式化、過場化認識。在黨的建設和生產經營融合過程中，國有成品油銷售企業部分領導干部和黨務工作者“就黨建抓黨建”，把做好黨的建設當成應付上級檢查的機械性工作，黨建內容與成品油銷售行業特征、與企業自身特點、與員工所盼所想不兼容，黨的建設浮于表面、流于形式，不僅無法在于生產經營的融合中起到積極作用，甚至可能在廣大員工心中形成黨建務虛不務實的不良影響，對黨的光輝形象造成損害。

（二）組織架構存在短板

國有成品油銷售企業黨建組織存在短板是思想認識不到位的必然結果，部分企業在“重經營輕黨建”的思想影響下，對黨建工作相關組織進行了過度精簡，對黨務工作人員進行了過度壓縮，一方面導致黨組織雖然存在于企業之內，但由于精簡過度實則游離于企業治理體制之外，其領導、凝聚、激勵、鞭策等作用無法有效發揮;另一方面，由于黨務工作人員受到過度壓縮，兼職黨務成為企業內的主流，精通黨建工作的專業人才較為匱乏，黨的建設工作無論是在量上還是在質上都無法得到保障，推動黨的建設同生產經營的深度融合也就無從談起。此外，由于經營銷售、網絡建設等工作在國有成品油銷售企業中占主導地位，從事相關工作的員工也更容易受到嘉獎，晉升通道也更為順暢，這就導致部分黨務工作者對本職工作認同度不高、精力投入不足，存在著“不求有功但求無過”的“懶政”思想，造成黨的建設創新能力不足、執行效率不高。

（三）體制機制存在缺陷

從當前實踐來看，雖然絕大多數國有成品油銷售企業已經將黨建工作納入了公司的總體設計中，也在規章中將黨建工作提升到了和生產經營同等重要的地位，但是在黨的建設和生產經營的融合機制上依然存在著諸多缺陷。具體表現在，在企業進行決策時，黨組織把方向、管大局、保落實作用發揮不到位，基層黨組織前置程序履行不充分，甚至存在著“走過場”的極端問題;在履行監督職能時，部分國有成品油銷售企業多元監督主體之間的權責劃分不明確，沒有形成“各司其職、各盡其責”的聯合監督格局，監督體系運轉難以適應當前動態的發展需要;在選人用人方面，雖然國有成品油銷售企業一直以來強調黨管人才原則，但是在實踐中，部分企業“入口關”“質量關”管理不到位，黨的領導作用與當前人才市場機制的融合不夠緊密。

三、新時代下國有成品油銷售企業嵌入式黨建創新策略

立足新時代、身處新環境、適應新要求，國有成品油銷售企業要堅持把加強黨的建設、把強根鑄魂作為確保企業行穩致遠的根本原則，把深入推進黨的建設和生產經營的深度融合作為實現企業高質量發展的必然選擇，創新“一體兩翼三支撐”工作策略，以嵌入式黨建引領企業做大做優做強。

（一）堅持以黨的政治建設為統領

習近平總書記曾指出，國有企業要致力于成為“六種力量”，這一要求對于成品油銷售企業而言，是未來發展中的最終目的;同時，習近平總書記也指出在堅持和加強黨的領導方面，要做到“四個堅持”，這一原則對于國有成品油銷售企業而言，是深入開展嵌入式黨建工作的必然要求。從“國有”屬性這一角度來看，推動黨的建設和生產經營的深入融合，最終目標就是要為鞏固我們黨的執政地位而服務，為實現這一目標，就要牢牢把握好加強黨的政治建設這一主體工作不放松，始終確保各級黨組織處在國有成品油銷售企業的統領和核心位置，引導和帶領廣大干部員工堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治能力、夯實政治根基、化解政治風險、強化組織實施，確保黨的領導落實在國有成品油銷售企業的運作全過程中。

（二）堅持以黨的組織建設和思想建設為兩翼

首先，要把黨的組織建設起嵌入企業治理中，打造出實現高質量發展的堅強堡壘和頑強隊伍。要在生產經營、現場服務、安全管理等方面發揮出黨組織的核心作用，針對國有成品油銷售企業點多、線長、面廣的特點，著重加強基層黨組織建設，推動規范化標準化水平不斷邁上新臺階，實現基層員工黨性錘煉和業務鍛煉的有機統一。要加強隊伍建設，打造出適應于新時代發展需要的中堅力量。在開展嵌入式黨建創新時，首先要解決的問題就是要培養各專業線上愛國、愛企、愛崗的優質人才，同時要更加注重培育一支專業能力強、綜合素養高的黨務工作隊伍，不斷提高黨建工作的組織力和執行力。

其次，要把黨的思想建設嵌入企業文化建設中。把學習符合企業自身特色的文化這一工作納入黨委中心組學習、三會一課等內容安排中，在企業內掀起宣貫企業文化的高潮。把弘揚先進理念同反“四風”、樹新風結合起來，讓全員行為準則融入公司發展戰略和經營管理的方方面面，用優秀的企業文化解決好企業發展中的問題。要抓住關鍵少數，發揮好領導干部以身作則的示范作用，引導員工樹立正確價值觀，成為企業文化的忠實踐行者。要始終堅持理念與政策相統一的原則，修訂完善現有規章制度中不符合文化理念的相關規定條款，確保黨的思想和企業理念有效貫穿于運作全流程。

（三）堅持做好作風、制度、紀律建設三大保障

第一，要堅持推動黨的作風建設和經營責任深度融合。國有成品油銷售企業要始終以問題導向、目標導向為遵循，通過完善的制度設計，明確不同專業線、不同層級、不同崗位的主要責任，并建立健全獎懲措施，通過正反兩方面的激勵作用，督促引導全員切實承擔起自身職責。同時要細化、量化考核指標，做到責任考核看得見、摸得著，著力避免因主觀因素造成的責任考核不到位。

第二，要堅持推動黨的制度建設和規章制度深度融合。要始終將黨的制度建設貫穿于國有成品油銷售企業運作全過程，特別要關注將黨的制度建設和企業規章制度建立結合起來，一是要著力健全涵蓋黨建責任和經營責任的考核體系，推動“兩個責任”落到實處;二是要堅持將黨管干部原則和國有成品油銷售企業選人用人機制結合起來，確保講黨性、有覺悟的優秀人才走上管理崗位，不斷鞏固和增強黨對國有成品油銷售企業的領導。

第三，要堅持推動黨的紀律建設和監督執紀深度融合。全面加強國有成品油銷售企業黨的紀律建設，最為首要的就是要凝聚企業內的監督執紀合力，形成“橫向到邊、縱向到底”的監督網絡，實現“帶電高壓線”的全面覆蓋。要通過完善的頂層設計，明確各監督主體之間的責任范圍，構建各司其職、各盡其責的監督大網絡，確保既做到不失位，同時也能做到不越位。同時，也要通過制度規定積極調動其全體干部員工的監督主動性，唯有如此，才能夠讓企業內的所有成員參與到企業良性發展中，促進國有成品油銷售企業實現新一輪的大發展、大作為。

參考文獻

[1]李樺璐.淺談構建融合型黨建工作對企業高質量發展的引領作用[J].上海黨史與黨建，2019（07）：61–64.