“三治融合”從原發創新到持續創新

張文顯 郁建興 肖濱 何顯明

編者按：“三治融合”的創新實踐2013年源自浙江省桐鄉市，2017年黨的十九大提出“健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系”，確認了這一基層創新經驗并將之作為鄉村振興戰略的重要組成部分。2019年10月，黨的十九屆四中全會提出“健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系”。至此，自治、法治、德治“三治融合”已擴展為包括城市和鄉村的基層治理體系。2020年9月26-27日，第三屆“推進‘三治融合建設 創新基層社會治理”峰會在桐鄉舉行，國內十余位社會治理研究知名學者出席會議并發表演講。本期刊發一組筆談縱論“三治融合”從原發創新到持續創新，以饗讀者。

關鍵詞：自治;法治;德治;持續創新;桐鄉經驗;基層社會治理

中圖分類號：C916文獻標志碼：A文章編號：1007-9092（2020）06-0005-010

黨的十九大以來，浙江省嘉興市、桐鄉市及有關區縣持續推進“三治融合”建設、創新基層社會治理，科學有效地推進市域縣域社會治理現代化、促進經濟社會全面進步、人民個人全面發展，創造了基層社會治理的新奇跡。“三治融合”的桐鄉經驗，不僅緣于其天時地利人和的得天獨厚的優勢，更緣于“三治融合”內在的規律和機理。“三治融合”之“理”是普遍性的哲理、正當性的道理和科學性的學理的交融統一。它回答了社會治理的基本問題，闡明了“三治融合”的科學內涵，指明了基層治理的方向和趨勢。

一、社會治理的基本問題和價值目標

我國社會治理面臨的基本矛盾是秩序與活力的矛盾，解決這一矛盾就是社會治理學的基本問題。……