高校師生團隊參與社區(qū)教育對社區(qū)治理的推動作用研究

鄢領 胡文潔 何皞偉 蔡思懿

摘要：社區(qū)是宏觀社會最基本的映射，如何推進社區(qū)善治工作是目前社區(qū)建設的關鍵議題。現(xiàn)下，中國特色社會主義已進入新時代，伴隨高等教育改革的不斷推進，高校活動與社區(qū)教育的聯(lián)系也日漸緊密起來，大學生參與社區(qū)服務，使教育和治理良性結合，是實現(xiàn)大學生人際社會化、增強社區(qū)治理水平，同時促進社會和諧發(fā)展的必然路徑。

關鍵詞：新時代;社區(qū)教育;社區(qū)治理;高校師生團隊

一、研究緣由

1.1新時代對社區(qū)治理提出了更高要求

現(xiàn)下，中國社會主義業(yè)已邁入新時代，黨的十九大報告指出，社會主要矛盾已經(jīng)由“人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”轉化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾"，并提出了“社會治理的制度建設、提高四化水平和加強四個體系建設。”社區(qū)治理即社會治理的縮影，是社會治理精細化的間接表現(xiàn)。基于現(xiàn)狀和未來展望，新時代對社區(qū)治理提出了以下幾點要求。

（1）著重于多元化的社區(qū)服務和漸進式引領居民參與。

（2）堅持“以人為本”的理念，建立和完善人力資源管理機制，致力于居民與社區(qū)共同發(fā)展。

（3）整合社區(qū)各種信息資源，引入社區(qū)外部力量，培育社區(qū)社會組織發(fā)展。

（4）積極探索社區(qū)治理方案，鼓勵居民自主參與社區(qū)活動中，形成居民、社區(qū)一體化的良好局面。

1.2社區(qū)教育仍是社區(qū)治理的重要部分

中國的社區(qū)教育自20世紀80年代以來，至今仍是社區(qū)治理的有力路徑之一，是提高居民精神素養(yǎng)、豐富居民生活的不可或缺的一種教育活動。其在促進居民間的信賴感以及對社區(qū)的認同感有著非常顯著的效果。當前，新時代下人們尋求不僅僅是吃飽穿暖，而是日趨增長的高質量物質生活需要以高水平及精神文化需要，對社區(qū)教育的期待也逐漸趨于“全能化”，對社區(qū)教育的內容體系要求也越來越豐富。因此，在新時代背景下，社區(qū)教育在社區(qū)治理下仍扮演著一個相當重要的角色。

二、研究現(xiàn)狀

2.2文獻綜述

2.2.1國內研究現(xiàn)狀

我國社區(qū)教育起始于國家改革開放八十年代初期，各地方社區(qū)將家庭教育、學校教育和社會教育三者的經(jīng)驗相結合，在此基礎上參考并合理借鑒國外社區(qū)教育的經(jīng)驗，根據(jù)不同地域地區(qū)的實際情況考慮，進行試點并將社區(qū)教育發(fā)展起來。我國社區(qū)教育的相關研究與國外相比較晚，但隨社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，中國城市化和社會生產(chǎn)力的發(fā)展、科技進步以及產(chǎn)業(yè)結構的調整，教育市場的需求增加，我國的社區(qū)教育發(fā)展逐步成熟。

通過各類搜索引擎以及相關文獻、著作的查找，關于校地合作的社區(qū)兒童教育研究較少，多數(shù)為社區(qū)成人教育，說明我國在校地合作方面大學師生參與社區(qū)教育的研究不夠全面。我國的學者認為，高校師生參與社區(qū)教育可以充分發(fā)揮學校各類資源，在社區(qū)教育中發(fā)揮重要作用，并促進我國教育結構的完善。我國的相關研究得出我國社區(qū)教育的空白區(qū)域，高校與社區(qū)的合作形式較為單一，其中中小學生教育在社區(qū)教育中較缺乏，彼此之間的關聯(lián)性較弱，體制機制等尚不成熟。21世紀國家愈發(fā)重視教育，本次課題研究中，西南石油大學公共事業(yè)管理專業(yè)樂學派的實踐研究，社區(qū)教育的發(fā)展則促進了學習型社會的形成，滿足于當前進入全面小康社會的戰(zhàn)略要求。

2.2.2研究評述

綜上，校地合作的方式助力社區(qū)教育多元化，增強居民的社區(qū)歸屬感，讓居民參與到社區(qū)治理中是社區(qū)建設的深厚基礎，也是提高社區(qū)凝聚力、激發(fā)社區(qū)活力的根本所在。以西南石油大學公共事業(yè)管理專業(yè)樂學派為例，根據(jù)此次實踐研究發(fā)現(xiàn)，要提高社區(qū)教育的廣泛性和多樣性，不僅要由社區(qū)協(xié)助發(fā)布信息，開展社區(qū)教育的活動，引導居民參與到社區(qū)教育活動中來，高校師生更應具有主動性和能動性，形成社區(qū)內居民和諧互動的社會關系，讓校地合作具有接納性，促進新時代下社區(qū)教育的健康發(fā)展，形成多元化社區(qū)治理體系。

三、理論分析框架

自石大公管樂學派積極開展試驗點實踐以來，石大公管與地方進行密切的校地合作，極大地推動了社區(qū)教育的完善工作，促進了社區(qū)治理對有效治理途徑的探索與發(fā)現(xiàn)。通過改革、創(chuàng)新、實驗，本文提煉出一種可復制并推廣的框架模式供各方參考。

3.1高校師生參與社區(qū)教育推動社區(qū)治理的總體框架模式

由于高校師生開展社區(qū)教育服務是在黨的相關指示下進行的，故黨的領導處于核心位置，起到引領社區(qū)教育的正確政治方向，凝聚各方力量的作用。而政府、社區(qū)、高校及社會組織的在黨的領導下的密切配合實現(xiàn)了多方參與，通過構建治理平臺，建設技術平臺的方式，共同作用于社區(qū)教育，進而推動社區(qū)治理的發(fā)展，實現(xiàn)各方共贏的局面。

3.1.1促進多方參與，協(xié)調進行有效配合

高校師生開展社區(qū)教育服務不僅需要多方的積極參與，還需要協(xié)調各方工作，促使各方進行有效配合。

對于基層政府來說，教育部、民政相關部門、社區(qū)教育學院等應及時完善相關法律法規(guī)，為服務的開展提供有利的政策支持，積極組織高校參與社區(qū)教育，給予高校合理的資金支持，并在高校服務社區(qū)教育時實行指導協(xié)調與監(jiān)督落實作用，對高校參與社區(qū)教育取得的一定成果進行激勵。

對社區(qū)來說，社區(qū)應當積極配合各方開展社區(qū)教育活動。高校師生團體參與社區(qū)教育以促進社區(qū)治理這一方式既可以更大限度的提升社會參與度，完成多元參與社區(qū)治理的目標，還能憑借高校師生的創(chuàng)造力和積極性來激發(fā)社區(qū)活力，為社區(qū)治理注入源源不斷的新鮮血液，改變傳統(tǒng)社區(qū)教育模式，拓展社區(qū)教育功能，創(chuàng)新社區(qū)教育形式，提升社區(qū)教育品質，為社區(qū)治理提供新思路，在某種程度上推動社區(qū)治理現(xiàn)代化的進一步發(fā)展。

對高校來說，高校應該增強主動服務意識，完善內部結構，聯(lián)合相關職能部門、科研機構與院系專業(yè)師生，由高校老師帶隊，專業(yè)學生組成系列團隊，從學生實習、志愿服務、案例研究、科研課題、畢業(yè)論文等方面開展項目活動，整合高校、社區(qū)甚至社會資源，發(fā)揮高校的多項功能與優(yōu)勢，加快社區(qū)教育的前進腳步，推動社區(qū)治理的進一步發(fā)展。

3.1.2搭建相關平臺，積極服務社區(qū)教育

社區(qū)教育的背后不可缺少的是相關平臺的助力。因此，搭建相關平臺以支持社區(qū)教育這一行動是不能缺失的。

第一是構建治理平臺。采用分級治理的方法構建校區(qū)級社區(qū)教育治理委員會及其辦公室、街鎮(zhèn)級社區(qū)教育治理委員會及其辦公室和社區(qū)居委會下設社區(qū)教育專委會（公共服務委員會）。其中，校區(qū)級包含了區(qū)縣級地方政府及其相關職能部門、高等學校、樞紐型研究組織、樞紐型社會組織;街鎮(zhèn)級包含了街鎮(zhèn)政府及其相關職能部門、大學院系、樞紐型研究組織項目主管、樞紐型社會組織項目主管;公共服務委員會包含了社區(qū)、大學專業(yè)教研室?guī)熒⒀芯拷M織代表、社會組織代表、居民代表。三級治理平臺分層治理，級級相扣，促使政府、社區(qū)、高校以及社會組織的緊密聯(lián)系在一起，相互配合，積極協(xié)調。

第二是建設技術平臺。利用現(xiàn)代先進科技，采用互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)教育的方式，通過需求發(fā)現(xiàn)、供給發(fā)現(xiàn)、供需對接、協(xié)調平衡、考核評價等方面，配合服務一體化模式，滿足社區(qū)教育個性化與專業(yè)化需求，建立起具有綜合性的信息技術平臺，助力社區(qū)教育推廣和社區(qū)治理完善工作。

3.2高校參與社區(qū)教育推動社區(qū)治理

高校師生團體通過參與社區(qū)教育這一形式，以研究+實踐的方式合理運用相關專業(yè)知識，利用高校師生的智力資源優(yōu)勢與人力資源數(shù)量優(yōu)勢，結合社區(qū)居民在知識文化素養(yǎng)、能力責任水平、精神層面追求等多方面需求與個性化需求，通過專業(yè)教師指導和學生備課、講課等方式進一步形成組織化、團隊化、項目化的師生服務系統(tǒng)，細致引導居民參與到社區(qū)相關活動，完成以人才服務、科研服務與文化服務為主要內容的社區(qū)教育服務，提升社區(qū)教育的質量，實現(xiàn)社區(qū)教育研究與社區(qū)教學服務一體化發(fā)展，推動社區(qū)治理的進步。高校通過師生參與社區(qū)教育推動社區(qū)治理這一舉措為高校找到了實踐地點，促進相關科研成果的轉化與推廣，全面提升了大學生的綜合能力和高校教學與科研水平，打造出特色品牌項目，建立起團隊文化系統(tǒng)和教育品牌。雙方形成雙向互動，達成校地合作目標，相互合理利用資源，最終實現(xiàn)共商共建共治共享共贏。

四、創(chuàng)新路徑探析

新時代背景下，把握加強社區(qū)治理的意義、策略和要求的同時，如何創(chuàng)新社區(qū)教育模式，豐富社區(qū)教育內容，使之能更好地服務和促進社區(qū)治理，也成為了我們急需思考的問題。面對當下的新形勢，我們應該緊扣社區(qū)教育的形式、內容、平臺和主體，從轉變教學模式、拓展學習平臺、動員多方參與等方面，積極探尋社區(qū)教育的創(chuàng)新策略，為締造社區(qū)價值，實現(xiàn)社區(qū)治理創(chuàng)新，構建學習型社會，實現(xiàn)國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的宏偉目標奠定堅實基礎。

4.1轉變教學模式

4.1.1融入社區(qū)特色，服務社區(qū)發(fā)展

社區(qū)教育一方面是教育事業(yè)的重要組成部分，通過教育提高社區(qū)成員的整體素質和文明程度;另一方面也是社區(qū)建設的重要內容，通過社區(qū)教育培育社區(qū)優(yōu)秀文化，凝聚社區(qū)力量。因而，社區(qū)教育應當深入挖掘社區(qū)的特色，實現(xiàn)社區(qū)特色文化培育和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承的深度融合。目前，有的社區(qū)學校已經(jīng)成為撬動居民參與社區(qū)發(fā)展治理積極性和主動性的支點，如成都大學大面街道依托社區(qū)附近的優(yōu)質資源，打造了15分鐘教育便民服務圈，形成“人人皆學、處處能學、時時可學”的終身學習格局，走這不但是一條獨具特色的社區(qū)教育發(fā)展路徑，更是推進社區(qū)發(fā)展治理走向縱深的重要抓手。

4.1.2變被動為主動，充分發(fā)揮居民的主觀能動性

在傳統(tǒng)的社區(qū)教育中，居民多處于被動狀態(tài)。具體的教學內容和課程安排多是由社區(qū)或教育工作者確定，居民則按照社區(qū)發(fā)布的教學安排被動接受教育服務。但往往造成教學效率低，教育成果不顯著、居民積極性低等現(xiàn)象。新時代背景下，社區(qū)教育也應與時俱進，在教育過程中，也應該更強調居民的主導地位。教學內容、教育資源以及教育時間安排等要素 越來越像居民傾斜，提供真正滿足居民需求的社區(qū)教育，充分發(fā)揮居民在教育過程中的主觀能動性。

4.2拓展學習平臺

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代背景下，微信、QQ等社交媒體平臺也越來越受到居民的青睞。而這些發(fā)展迅速、日益活躍的社交媒體平臺，也同時具備了為教育服務的良好條件。教育信息化是實現(xiàn)社區(qū)教育創(chuàng)新發(fā)展的必由之路，如何通過信息技術手段，為居民提供更加便捷、高效、豐富的教育服務，也是社區(qū)應該思考的問題。為此，社區(qū)應建設網(wǎng)絡學習平臺，鼓勵居民合理利用平臺分享學習資源，實時交流，及時反饋。同時，社區(qū)教育工作者也應通過網(wǎng)絡平臺引導居民就教學內容開展討論，實現(xiàn)雙向互動，激發(fā)居民的學習興趣。

4.3動員多方參與

4.3.1政府參與，加以監(jiān)管

社區(qū)教育是教育事業(yè)的重要組成部分，在推動全民教育和終身教育的發(fā)展中起到重要作用。因而，政府應積極參與到社區(qū)教育中來，一方面為社區(qū)教育提供資金、技術等有效支持，推進社區(qū)教育的進一步發(fā)展;另一方面，政府也應該對社區(qū)教育加強監(jiān)管，保證教育內容健康積極，教育資源公平惠及全體居民。

4.3.2校地合作，提供支持

各地高校作為教育事業(yè)的中堅力量，應當自覺承擔社會責任，參與到社區(qū)教育和社區(qū)治理中去。利用高校在教學資源、水平、經(jīng)驗方面的獨特優(yōu)勢，保障社區(qū)教育質量，為社區(qū)教育發(fā)展提供支持。切實推進校地合作，雙方攜手并進合作共贏，真正實現(xiàn)地方支持高校發(fā)展，高校助推地方建設。

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作者簡介：

鄢領（2000年7月），女，漢族。四川簡陽人。本科生 西南石油大學 研究方向：經(jīng)濟管理

胡文潔（1999年11月），女，漢族。四川瀘州人。本科生 西南石油大學 研究方向：經(jīng)濟管理

何皞偉（1998年8月），男，漢族。四川眉山人。本科生 西南石油大學 研究方向：新能源與材料

蔡思懿（2000年11月），女，漢族，四川成都人。本科生 西南石油大學 研究方向：經(jīng)濟管理