關(guān)于疫情期間地方政府防疫舉措的問題及對(duì)策建議

宋雅潔

摘?要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府作為地方的權(quán)利機(jī)關(guān)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抗擊疫情的主要力量，所以調(diào)查研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的疫情防控工作，十分必要。通過研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委疫情防控工作存在的難點(diǎn)不足，提出切實(shí)可行的建議舉措，可以更好的打贏疫情阻擊戰(zhàn)。形成一套完善可行的防控體系并推廣到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以點(diǎn)破面，打贏疫情防控戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：疫情防控;基層政府;問題建議

今年發(fā)生的疫情嚴(yán)重影響人民的生命安全和社會(huì)的有序穩(wěn)定。開展疫情防控工作，需要有序、有力、有效的措施。但在疫情防控過程中出現(xiàn)了一些不當(dāng)?shù)呐e措。為了更好的應(yīng)對(duì)以后再發(fā)生的類似疾控事件以及今年冬天可能的疫情反撲，我們需要一個(gè)健全的體系以應(yīng)對(duì)突來的動(dòng)蕩。此文意在為地方政府疫情防控工作提出一些合適對(duì)策，為構(gòu)建疫情防控體系添磚加瓦。

一、疫情對(duì)基層的影響總體情況

1.外出務(wù)工人員大量滯留

由于疫情的封鎖和阻礙，大量務(wù)工人員滯留在家，這帶來的影響是很大的。給很多人民帶來了經(jīng)濟(jì)方面的負(fù)擔(dān)。貧困戶是主要受到?jīng)_擊的群體，而個(gè)體商戶的損失同樣巨大。長期的隔離耽誤了春節(jié)后的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，影響人們的收入的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，半數(shù)以上的人務(wù)工就業(yè)將受到影響。

2.學(xué)生通過網(wǎng)課學(xué)習(xí)

多數(shù)學(xué)生認(rèn)為網(wǎng)課教學(xué)相比線下教學(xué)有一定的不足之處。例如：沒有寬帶的家庭會(huì)面對(duì)流量貴、網(wǎng)速慢的問題等。河南貧困女孩因無手機(jī)上網(wǎng)課自殺的新聞也引起廣泛關(guān)注。另一方面，網(wǎng)課學(xué)習(xí)在教學(xué)效果上目前還和線下教學(xué)存在一定差異，部分學(xué)生教師不適應(yīng)網(wǎng)課教學(xué)。

3.病毒的防治難點(diǎn)

疫情主要爆發(fā)地區(qū)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)，究其原因是因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)人口組成中務(wù)工人口占大多數(shù)，春節(jié)返鄉(xiāng)期間感染風(fēng)險(xiǎn)高。作為治理末梢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在面對(duì)資源少、返鄉(xiāng)人員多、醫(yī)療治理?xiàng)l件差、群眾疫情防控意識(shí)較為薄弱等難題時(shí)，疫情防控治理難度很大。如果感染民眾對(duì)問題的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不深刻，對(duì)自身身體狀況瞞報(bào)，地方摸排工作不細(xì)致，將會(huì)造成十分惡劣的影響。

二、基層疫情防控中的問題

1.過度執(zhí)法，基層防控過火

一些基層管控措施的做法過于硬核，個(gè)別做法甚至已經(jīng)有些偏離了法治軌道，群眾對(duì)此很不滿，從而抗“疫”大局也受到了負(fù)面影響。基層工作人員為阻止村民聚會(huì)，到村民家中砸毀麻將桌，扇抗議者的耳光;任意扣留經(jīng)過本地的防疫物資;過度亂索證明等。在這個(gè)過程中追求簡(jiǎn)單快捷，方式也單一粗暴。疫情發(fā)生以來，這一類事例已經(jīng)屢見不鮮。

2.督查問責(zé)過度，形式主義盛行

一些地方和部門在防控任務(wù)繁重的同時(shí)，仍在大搞形式主義、官僚主義。不分輕重緩急，占用基層工作人員本來就捉襟見肘的精力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每天都要填報(bào)多個(gè)上級(jí)部門要求的大同小異的表格。上級(jí)文件通知發(fā)得快，報(bào)表總結(jié)要得急，指揮得基層干部陀螺一般。另一方面，過分問責(zé)。在這樣的情況下，本來就超負(fù)荷工作的基層干部，沒有多少時(shí)間、精力和心氣去扎扎實(shí)實(shí)做一項(xiàng)項(xiàng)的防控措施。

3.人手不足，工作任務(wù)重

在基層，人力是非常珍貴的資源。鎮(zhèn)村兩級(jí)的防疫人手嚴(yán)重不足。從疫情前線，我們可以看到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)在做什么。要把工作真正的做好，就得付出心血和精力不可。需要的是排兵布陣，發(fā)動(dòng)人力和物力。

三、疫情防控對(duì)策建議

此次新冠肺炎疫情對(duì)包括公共危機(jī)管理、應(yīng)急處置、社區(qū)管理等諸多領(lǐng)域的治理提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，尤其引發(fā)學(xué)界對(duì)“非常態(tài)”下政府治理能力的思考。這是一場(chǎng)治理大考，需要認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)理論，提升治理能力。

1.加強(qiáng)政策學(xué)習(xí) 堅(jiān)持依法防控

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要認(rèn)真研讀中央政策意見，同時(shí)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，尋求市縣等部門對(duì)政策進(jìn)行解讀，幫助領(lǐng)悟。邀請(qǐng)他們對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，幫助工作者們了解掌握防控工作要求，認(rèn)識(shí)自身執(zhí)法權(quán)限。避免矯枉過正，抗“疫”要于法有據(jù)。

2.加強(qiáng)宣傳教育 提高自律抗疫

通過宣傳，讓群眾了解病毒的危害以及如何防護(hù)、保護(hù)自己。使用播音、公眾號(hào)、傳單、橫幅等多種形式提醒村民做好自身的防范舉措，減少一切的外出活動(dòng)。各村居白天用喇叭播放疫情防控知識(shí)，提高人民群眾警惕性。防守執(zhí)勤人員隨身攜帶擴(kuò)音器播放不符規(guī)范的做法，勸導(dǎo)出門人員不要聚集及時(shí)回家。同時(shí)在村居間巡邏，防止同村人員聚集打牌、聚餐等行為。及時(shí)聯(lián)系民警對(duì)賭博、聚集行為進(jìn)行教育。

3.人文關(guān)懷 化解焦慮

在疫情之下，很多人的情緒是緊張、焦慮的。他們因?yàn)橐鎸?duì)更大的感染風(fēng)險(xiǎn)，有時(shí)工作還不被理解，情緒壓力甚至比我們更大。在疫情防控的同時(shí)，不能缺少人文關(guān)懷。必要增設(shè)心理疏導(dǎo)室，以微信公眾號(hào)，電話的形式傾聽防疫人員及群眾的心聲，化解焦慮及時(shí)關(guān)懷，提供幫助。

4.統(tǒng)籌疫情防控的督查工作 規(guī)范監(jiān)督機(jī)制

要改變監(jiān)督管理的工作方式，分擔(dān)基層的憂慮和困難。督查組需要迅速轉(zhuǎn)變以往的工作方式方法。第一，不輕易找領(lǐng)導(dǎo)干部開會(huì)，避免干擾正常的疫情防控工作;第二，對(duì)調(diào)查做足做細(xì)，不要一味地去質(zhì)疑下層;第三，檢查組要親自參與到一線防疫工作中去，了解真實(shí)的工作困難，才可以更好的督查;第四，要關(guān)心群眾呼聲，但不能做群眾的尾巴。要利用好督查工作的優(yōu)勢(shì)，積極宣傳解釋，幫助基層排憂解難。

四、結(jié)語

我們需要銘記這一段歷史，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。農(nóng)村地區(qū)疫情防控中形成的做法經(jīng)驗(yàn)，為推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供了啟迪，反映出的短板和不足也值得關(guān)注。希望這篇文章中的一些建議，能夠?yàn)猷l(xiāng)村疫情防控能力和治理能力的提升提供幫助。

參考文獻(xiàn)

[1]?穆罕默德·赫塔卜.《從“非典”看中國政府的“危機(jī)管理”》[D].南京;南京師范大學(xué);2013

[2]?張玉.疫情防控，越是吃勁越要依法 [N].人民日?qǐng)?bào)，2020-02-17

[3]?鄭祿祥，陳前進(jìn)，闕金財(cái)，陳杰雄. 龍巖市1999—2008年梅毒疫情趨勢(shì)分析[J]. 海峽預(yù)防醫(yī)學(xué)雜志，2010，16（01）：42-43.

[4]?張玲，王濤，王玲. 2004-2015年淄博市法定傳染病疫情趨勢(shì)分析[J]. 現(xiàn)代預(yù)防醫(yī)學(xué)，2016，43（14）：2658-2662.

[5]?何豪，何韻婷，翟晶，王筱金，王炳順. 基于移動(dòng)平均預(yù)測(cè)限預(yù)判新型冠狀病毒肺炎疫情趨勢(shì)與適時(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)[J]. 上海交通大學(xué)學(xué)報(bào)（醫(yī)學(xué)版），2020，40（04）：422-429.

[6]?卿菁. 特大城市疫情防控機(jī)制：經(jīng)驗(yàn)、困境與重構(gòu)——以武漢市新冠肺炎疫情防控為例[J]. 湖北大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2020，47（03）：21-32.

[7]?周謹(jǐn)平，劉激揚(yáng). 重大公共衛(wèi)生事件中的公共倫理責(zé)任——以新冠病毒肺炎疫情為例[J]. 云夢(mèng)學(xué)刊，2020，41（03）：118-124.

[8]?林尚立，主編.2003.社區(qū)民主與治理：案例研究[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社.2003.