行政事業單位會計風險防范及其控制

許金玲

摘要：行政事業單位是國家各項政策的執行者，在社會主義現代化建設中發揮著重要作用。隨著我國經濟發展速度的不斷加快，行政事業單位的經濟業務量在不斷增加，在業務量激增的情況下，行政事業單位在對會計風險的防范方面的不足開始暴露，越來越多的問題開始出現，影響到了各項政策的落地執行。本文首先闡述了行政事業單位加強會計風險防范以及控制的重要意義，通過對行政事業單位中現階段會計風險做出了詳細分析，并提出了相應的解決建議，以期為行政事業單位不斷加強會計風險防范及控制提供借鑒。

關鍵詞：行政事業單位;會計風險;防范及控制

引言

隨著行政事業單位的經濟業務量的激增，風險防范中存在的問題開始暴露，面對這些問題，行政事業單位不斷加強對會計風險的防范與控制，在業務過程中財務適當的措施加強防控，可以在源頭上對貪污、徇私舞弊等情況進行規避，將其內部控制效果不斷提高，將其會計信息的可靠性以及真實性不斷增強，從而促進行政事業單位的健康發展。因此，加強行政事業單位會計風險防控的研究，具有重要的現實意義。

一、加強行政事業單位會計風險防范及控制的意義

（一）提高行政事業單位的會計信息質量。在行政事業單位中會計信息可以對已發生的各項交易做出最真實的反映，對已發生的業務進行詳細客觀的記錄。在行政事業單位中，會計信息的準確性、時效性以及真實性有助于對自身工作進行有效監督。因此，對會計信息進行全面控制以及監督，有助于不斷提高行政事業單位在業務活動以及預算執行時的有效性以及合法性。

（二）保證行政事業單位國有資產的完整安全。行政事業單位的資產屬于國有資產，對行政事業單位進行會計風險防范以及控制對保證國有資產的安全性以及完整性十分有利。行政事業單位對待國有資產需要依法占有、使用、清理以及保存，在資產取得時，存在一定的多樣性，例如上級劃撥、自行采購、政府采購等，其采購方式的多樣性使得國有資產管理具有一定的復雜性，資產流失現象較為普遍。因此，行政事業單位加強會計風險防范有助于對國有資產進行有效清查、核算以及管理，盡量避免資產流失情況的發生，不斷提高國有資產的安全性以及完整性。

（三）提高行政事業單位的管理效率。會計風險防范工作的開展有利于部門聯系的合理建立，并在此過程中，對各部門的責任以及權利進行明確的劃分，促進各部門協調一致的開展工作。從根本上將行政事業單位的會計風險不斷降低，對會計人員進行監督，避免違法亂紀行為的發生，將行政事業單位的執行力不斷增強，從而提高其管理效率。

二、行政事業單位會計風險的具體表現

（一）財務制度風險。在行政事業單位中，財務制度是對風險防范的根本。現階段，部分行政事業單位存在財務制度不完善的情況，尤其是內控制度，很多行政事業單位的內控管理工作都只是停留在了表面，并沒有利用職業判斷以及理論分析對工作進行組織。因此在執行財務內控制度的時候，會出現不按制度執行的情況，利用慣性思維開展工作，約束力較為缺乏，內控制度的作用不能發揮出來，此時的內控制度形同虛設，對會計風險的預測是非常不利的。其他各項財務制度也有不完善的情況存在，制度的不完善以及不嚴謹，很容易造成員工不按制度執行的情況，只按照慣性思維進行業務處理，會給后期工作帶來較大的隱患。

（二）會計核算風險。在行政事業單位的會計風險中，會計核算環節以及會計結算環節是最容易出現經濟犯罪和違規行為的環節，例如對財務報表進行偽造，對賬簿、憑證造假，對發票進行變造或偽造，對單位資金進行挪用等行為。實際上在行政事業單位的工作中，資管工作是非常混亂的，挪用資金的情況時有發生。還存在部分行政事業單位為了逃避稽查監督，對財務數據進行虛構，不按實際業務記賬，不遵守會計準則，這都會引發核算風險。

（三）財務數據風險。現階段信息技術的發展十分迅猛，財務工作也進入了信息化時代。大多數行政事業單位已經開始利用財務軟件處理賬務工作。財務軟件的應用使財務工作的效率得到了提高。但是，由于財務人員的保密意識較為缺乏，并且可能存在對財務軟件不熟悉的情況，不能熟練地進行軟件操作，很容易將相關的各項會計信息丟失，對于會計核算以及會計監督工作十分不利。另外部分財務人員存在不重視檔案管理的情況，在年度結束之后，會存在未將賬簿、報表整理歸檔的情況，此情況很容易造成財務數據丟失，對日后的監督檢查工作十分不利。

（四）會計控制風險。我國的行政事業單位大多屬于小型單位，在單位內部未進行內控部門或者會計監督部門的設立。因此會計工作會存在很大的自主性，在處理業務時，有時會出現不按照相關制度進行的情況。因為監督機制不完善，單位領導雖然會對財務工作進行監督，但是其對財務工作的重視程度大多較低，不能及時的了解最新的財務制度，因此內部控制工作不能很好的進行。在部分行政事業單位，雖然有內控監督部門的存在，并且也設立了內部監督制度，但是負責內控監督的人員大多是兼任此職務，不能使自己的監督職責很好的發揮。此外，還存在部分財務人員對內控監督工作的重要性沒有完整的認識。隨著時間發展，監管體系會出現越來越多的問題，惡性循環，從而會產生更多的風險。

（五）會計舞弊風險。在行政事業單位中有很多財務風險都是由于人為因素造成的。首先，部分會計人員的綜合素質較低，對于專業知識較為缺乏，并且職業素養較低。因此在面對金錢誘惑時非常容易失去原則，國家利益在此時非常容易受到損害。其次，單位領導對于內控制度的建設與執行并不重視，對財務制度會出現不執行的情況，審計部門、會計部門在此種情況下無法發揮出其作用。會計人員也無法根據相應的規則開展工作，從而導致會計風險增加，如果情況嚴重，還有可能會造成違法亂紀的情況，因此需要高度關注。另外，由于單位的財務制度并不健全，業務人員在處理業務的時候沒有制度能夠作為依據，只能根據主觀意識做出處理，這都是由于財務職責的不到位造成的。最后，員工對危險的防范意識過于淡薄，面對與自身不相關的業務，會選擇不聞不問，在自己的事務出現問題的時候，便會向領導做出請示，不能根據自身的經驗以及相關制度對問題進行處理，還存在部分財務人員不考慮制度是否符合實際情況，便按照制度處理各項業務。部分單位領導對內控的建設情況并不關心，認為只要有此項制度就可以了，對執行情況并不關心，對各項財務信息的關注度也比較低，因此非常容易形成舞弊風險。

三、加強行政事業單位會計風險防范及控制的建議

（一）加強財務制度體系建設。針對我國現階段的行政事業單位財務制度不健全的情況，政府需要加快財務制度體系的建設工作。在一個單位中，財務內控制度是非常重要的，因此，需要不斷將財務內控制度建立健全。在財務內控制度中，需要對各項工作程序作出嚴格的說明，對各崗位職責作出明確說明，使每一筆款項支出都是根據程序進行，有合理依據的，各崗位的負責人以及款項的審批人都需要嚴格按照程序作出審批，保證業務的合理合規。另外，資產管理制度同樣重要，將資產管理制度進行完善可以對資產管理工作進行有效管理，在其中需要將各項資產管理辦法都進行明確，將崗位職責以及管理操作落實到個人，提高管理工作的效率，當出現資產流失的情況時，可以及時的找到負責人，并安排補救措施，以便減輕資產流失帶來的后果，及時的進行會計風險防范。

（二）完善會計核算體系。行政事業單位需要將會計核算體系進行完善，首先，財務人員需要將對原始票據的審核力度不斷加強，對票據的真偽進行仔細辨別。其次，需要加強會計憑證的監督以及審核環節，各類發票都需要由專門核算人員進行核算，財務領導需要進行審核，發票不論存在多細小的問題都需要進行重新開具。在支出方面，需要嚴格按照財務制度開展工作，在入賬時需要根據實際發生進行科目選擇，不可以隨意入賬。最后，針對各部門申報的預算，需要對執行環節加強管理，部分有條件的單位可以在內部設立審計部門，進行會計核算工作的監督。

（三）加強財務數據的安全性。想要將財務數據風險不斷降低，首先，需要不斷提高財務人員的風險意識，根據相關手冊完成對財務工作的網絡化管理，需要不斷加強財務人員的培訓工作，將其風險防范意識不斷增強。其次，在操作財務軟件時，需要根據公司要求以及軟件的操作守則完成操作。財務人員需要不斷學習新的知識，將財務軟件的各項操作進行熟悉，按照規范開展工作。最后，單位需要對系統定期進行維護，以確保軟件的安全性，從而從多方面不斷加強財務數據保管的安全性，降低風險。

（四）加強內部控制以及監督。在行政事業單位中，在設置財務崗位職責的時候需要按照不相容規則進行，將權力相互分離，并且各崗位之間需要互相監督，其次是領導層對員工的監督，將監督工作分層進行，實現有效監督。另外，還需要將監督體系以及內控體系不斷健全，實現層層控制，層層監督，激勵財務人員按照規章制度完成工作，提高對于財務風險的控制能力。

（五）提高財務人員綜合素質。想要做好風險防范工作，需要建設好財務員工隊伍。行政事業單位選擇財務人員時，需要對職業道德以及專業知識都做出評價，選擇高質量人員進入。在日常的工作中，需要加強培訓工作使財務人員的業務水平不斷提升。單位領導也需要對最新的財務知識有所掌握，以便對財務人員完成督促。最后，單位領導需要對財務人員進行職業道德教育，提高財務人員的綜合素質，增強單位的風險防范能力。

四、結語

隨著社會經濟的發展，行政事業單位面臨的會計風險越來越復雜，面對復雜的市場環境，行政事業單位需要不斷加強財務制度體系的建設，將會計核算體系不斷完善，并通過各項培訓提高財務人員的綜合素質，以此不斷加強對會計風險的防范及控制，推動行政事業單位的健康發展。

參考文獻：

[1]王彩霞.試論行政事業單位會計風險防范及其控制[J].財會學習，2019，（24）：102-103.

[2]廖宏昊.行政事業單位會計風險防范及控制措施研究[J].內蒙古科技與經濟，2019，（18）：51-52.

[3]袁躍.行政事業單位會計風險的辨別及應對策略[J].科技經濟市場，2019，（10）：58-60.

（作者單位：萍鄉日報社）