淺談資源枯竭型城市轉型的實踐

王冬語

摘 要：貴州省萬山區，古稱大萬壽山，是我國第一個縣級行政特區， 因朱砂工業開發最早、質量最好、儲量最大、產量最多、技術領先而舉世聞名，創造了世界上最久遠的采礦歷史、世界上罕見的970多公里地下采礦坑道、世界上最大最美的天然朱砂晶體“辰砂王”等諸多奇跡。

關鍵詞：資源枯竭 汞礦 轉型發展 綠色經濟

由于過度開采，礦產資源幾乎枯竭，2001年不得不被迫關閉萬山汞礦廠，萬山成了一個敗落的資源枯竭型城市。2008年初，一場罕見的冰雪凝凍災害降臨，讓貧困的萬山更加貧困。2009年3月萬山成為全國第二批資源枯竭型城市政策扶持地區，從此，點燃了萬山人的希望。經過多番努力，萬山走向了資源枯竭型城市轉型之路，在最關鍵的時刻，2013年5月4日，習近平總書記又對萬山轉型發展作出重要批示，敲響了萬山人民不忘初心、砥礪前行的毅然決心。

近年來，萬山區深入貫徹落實習近平總書記在貴州調研時的重要講話精神和對萬山轉型發展作出的重要批示精神，尋求綠色轉型道路的發展過程及成功轉型后的運行模式，既是踐行習近平總書記的“綠水青山就是金山銀山”“保住綠水青山就是政績”的理論注腳，又是習近平總書記生態文明思想在萬山的最好實踐;既是萬山人向習近平總書記報告的成績單，又是省市領導和全區人民交上的一份滿意答卷，并由此形成向全市、全省甚至全國推廣的“萬山經驗”，講好銅仁故事。萬山鳳凰涅槃，浴火重生，先后獲得“全國生態文明城市與景區”“中國最佳投資環境城市”等榮譽稱號。現如今，已經初步形成了水電、道路、網絡的巨大改變，惠利百姓的產業體系已經初具規模，轉型發展速度之快被人們稱之為“萬山速度”。

一、打造朱砂古鎮，實現汞礦廢墟的鳳凰涅槃

朱砂古鎮是“萬山轉型可持續發展”的生動縮影，是“變廢為寶，打造金山銀山”產業生態化的具體實踐，更是生態文明建設的一個立體博物館。為了讓老礦區重現活力，萬山區大膽試、大膽闖，引進江西上饒吉陽集團，投資20億元，依托萬山工業文化遺產，變廢為寶，對現有遺址和文物進行修繕性開發利用，在原來的汞礦遺址進行開發，將原本已經廢棄的汞礦遺址打造為以山地工業文明為主題的懷舊小鎮。

2019年，萬山區朱砂古鎮開展黨性教育達5000多人次。老礦區變身新景區，死資源變成活資源，真正實現了鳳凰涅槃、破繭成蝶。通過打造朱砂古鎮，萬山區走上了發展綠色旅游的新道路，以旅游為龍頭，實現了產業之間涅槃重生，朱砂古鎮現如今已經成了造福人民的旅游勝地。

二、成立高端電商生態城，組建“黔貨出山”高端平臺

當地財政部門每年拿出300萬元，建立了集網商園、孵化園、服務園三大板塊為一體，一個高起點規劃、高標準建設集線上銷售、線下體驗等多功能電商平臺，打破了資金使用慣性思維，讓“扶貧資金變產業基金”。在轉型發展中，始終把脫貧攻堅作為首要任務，創新產業扶貧新模式，不斷打造實業村。打破產業脫貧原有思維，采取了“三大產業+貧困戶”的模式助力精準扶貧。每年提取一定比例的分紅，把產業發展中的紅利惠及于群眾。

常言道：人不負青山，青山定不負人。萬山大力推行綠色生產生活方式，推動經濟轉型發展統籌起來，堅持可持續發展，讓空殼村變實業村，讓扶貧資金變產業基金，讓貧困戶變合伙人，讓村里人變城里人，讓有志者變小老板。讓失業者變創業者，不斷增強萬山人民的獲得感、幸福感、安

全感。

三、解放思想破瓶頸，全力推動經濟新發展

建設新型工業、改造傳統農業被寫入中組部黨員培訓教材，提速文旅業、創辦會展業、拓展電商生態新業態（互聯網+大數據），從買礦產單一產品變為買清新空氣、買綠色生態、買高美譽度、買高誠信度。踐行綠色制度，共建綠色家園。異地扶貧搬遷，解決一方水土養不活一方人的問題。

實施山水林田湖草生命體建設工程，人與自然和諧、天人合一。建設長壽村、木杉河濕地公園，讓長壽河、木杉河水量豐起來、水質好起來、風光美起來。挖掘綠色文化，建設“懷舊特色文化濃郁”愛國主義基地。讓“愛國汞”精神代代相傳，由昔日生產汞產品原地變為今日文化、精神、風光的消費地。筑牢綠色屏，用好用活汞礦遺址資源，成立了文化旅游傳媒公司。利用自然山體和生態原貌，建成城市園林景觀11座，新啟動15個綠地廣場和2處山體公園建設，著力打造園林新城。

四、發展綠色經濟，打造貴州綠色發展門戶

發展綠色產業，改造傳統農業，踐行綠色制度，共建綠色家園。實施山水林田湖草生命體建設工程，人與自然和諧、天人合一。建設長壽村、木杉河濕地公園，讓長壽河、木杉河水量豐起來、水質好起來、風光美起來。挖掘綠色文化。建設“懷舊特色文化濃郁”愛國主義基地。讓“愛國汞”精神代代相傳，由昔日生產汞產品原地變為今日文化、精神、風光的消費地。筑牢綠色屏障。萬山積極踐行“讓森林走進城市，讓城市擁抱森林”的宗旨，建成區綠化覆蓋率37.2，人均公共綠地面積12.4平方米，河流、水庫等水岸綠化率84.3，道路等綠化率88.9，鄉鎮所在地綠化覆蓋率40.2，村莊林木覆蓋率達33.7。2017年森林覆蓋率達60.7，并且萬山榮獲貴州“省級森林城市”榮譽稱號。生態文明建設其實就是把可持續發展提升到綠色發展高度。

《浮士德》“理論是灰色的，而生活之樹長青”。萬山綠色轉型成功，成為全國資源枯竭型城市治理的可復制、可推廣的典型案例。著名作家梁衡《梵凈山》云：“梵凈凈我心，白云佛紅塵。從此不思歸，長做武陵人”。描繪的何然不也是梵凈山麓的山清水秀、白云飄飄，萬里晴空的大壽萬山景象呢？萬山人民始終牢記囑托，感恩奮進，以更加堅定的發展信心、更加昂揚的精神斗志、更加務實的工作作風，勇于拼搏，苦干實干。

五、結語

萬山的成功轉型，又讓萬山回到了人們的視野，讓人們感受著萬山鳳凰涅槃的變遷。萬山綠色轉型成功，是牢記使命，感恩奮進的12年。12年來，萬山人努力結出了一個個實踐碩果。2018年全區脫貧摘帽、益貧式增長態勢初步形成，走出了一條“產業原地轉型，城市異地轉型”綠色轉型之路。萬山，正實現在轉型之后再轉型征程中，為實現高質量發展，再立新功！

參考文獻

[1]楊添亮.銅仁市萬山區資源枯竭型城市的轉型[J].智能城市，2016（05）：266.