中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的制度優(yōu)勢和完善方向研究

翟曉葉

摘 要：中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是馬克思主義基本原理與中國國情相結(jié)合的產(chǎn)物，既符合市場經(jīng)濟(jì)的一般特征，也符合以人民為中心的價(jià)值取向，是一種新型市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制具有社會(huì)主義制度優(yōu)勢、市場經(jīng)濟(jì)活力優(yōu)勢、宏觀調(diào)控高效率優(yōu)勢，以及不斷自我完善的優(yōu)勢。在新時(shí)代，加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要堅(jiān)持市場經(jīng)濟(jì)方向，堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)公有制主體地位，進(jìn)一步增強(qiáng)宏觀調(diào)控的前瞻性、有效性、針對性。

關(guān)鍵詞：社會(huì)主義;市場經(jīng)濟(jì)體制;制度優(yōu)勢;完善方向

中圖分類號：F12? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）31-0003-02

中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，是我國取得舉世矚目的發(fā)展成就的經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)我國由站起來到富起來和強(qiáng)起來的偉大飛躍奠定了強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)，是我國“四個(gè)自信”的最根本動(dòng)力。十九屆四中全會(huì)將社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制納入基本經(jīng)濟(jì)制度，列入“十三個(gè)顯著優(yōu)勢”，列入“十三個(gè)堅(jiān)持和完善”。這充分說明，在新時(shí)代我國將沿著市場經(jīng)濟(jì)方向不斷完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)提供制度保障。

一、中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的理論認(rèn)識

1.社會(huì)主義可以發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)是在社會(huì)分工發(fā)展的推動(dòng)下由商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展而來，是由社會(huì)分工的發(fā)展?fàn)顩r所決定的一種生產(chǎn)形式，并不是某個(gè)社會(huì)制度所特有的。被稱為“資產(chǎn)階級馬克思”的馬克斯·韋伯曾經(jīng)指出：“一個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的資本主義形式與在其中起作用的精神通常存在于不那么決定性的關(guān)系中，即一種彼此‘適合的關(guān)系，而非存在于‘法則性依賴中。”[1]也就是說，市場經(jīng)濟(jì)并非天然只依附于資本主義制度，資本主義市場經(jīng)濟(jì)也并非市場經(jīng)濟(jì)的唯一形式。社會(huì)分工和財(cái)產(chǎn)私有是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)前提，但是商品交換的前提并不是生產(chǎn)資料私有，而是產(chǎn)品所有權(quán)明確。馬克思指出，“商品不能自己到市場去，不能自己去交換。因此，我們必須找尋它的監(jiān)護(hù)人，商品所有者”，“對于那種還要進(jìn)入流通的商品的所有權(quán)，就表現(xiàn)為直接從商品占有者的勞動(dòng)中產(chǎn)生的所有權(quán)。”這就是說，商品生產(chǎn)者即便沒有生產(chǎn)資料所有權(quán)，但如果擁有產(chǎn)品所有權(quán)，就可以進(jìn)行市場交換[2]。經(jīng)濟(jì)體制改革以來，我國在農(nóng)村建立家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，在國有企業(yè)實(shí)行股份制改革，通過兩權(quán)分離的道路明確了產(chǎn)品所有權(quán)，滿足了市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，為市場機(jī)制功能的發(fā)揮提供了條件。

2.社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是價(jià)格在資源配置發(fā)揮重要向?qū)ё饔谩r(jià)格傳遞供需信息、平等交換，激發(fā)企業(yè)家精神、實(shí)現(xiàn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，實(shí)現(xiàn)稀缺資源的優(yōu)化配置[3]。自十一屆三中全會(huì)以來，我國采用漸進(jìn)式的改革方式，確立了價(jià)格的核心地位，使價(jià)格逐步取代直接指令計(jì)劃，調(diào)節(jié)供需行為，形成了供求平衡機(jī)制。目前，我國商品市場的價(jià)格的放開程度已經(jīng)達(dá)到了98%，資本市場化的程度約為40%，勞動(dòng)力的市場化程度約為65%，房地產(chǎn)的市場化程度約為40%，技術(shù)市場化的程度約為70%，生產(chǎn)要素市場化程度總體上看約為50%[4]。市場主體之間已通過競爭，基本形成了以價(jià)格為行為導(dǎo)向的密切聯(lián)系。從這個(gè)角度來看，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)。以“社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不是市場經(jīng)濟(jì)、中國不是市場經(jīng)濟(jì)國家”為理由打貿(mào)易戰(zhàn)、進(jìn)行反傾銷都是不正視市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)的行為。需要明確的是，我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的市場經(jīng)濟(jì)，相對于歐美發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)，我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不完善，還需要長期努力，才能邁向更高水平、更高質(zhì)量的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)。

3.社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是一種新模式。正如韋伯所說，市場經(jīng)濟(jì)并不是資本主義的專屬。市場經(jīng)濟(jì)也并非只有一種模式，具有多樣性、差異性，不同國家會(huì)根據(jù)自身歷史、文化、現(xiàn)實(shí)國情等因素，發(fā)展出不同的市場經(jīng)濟(jì)模式。1991年，世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織就提過三種成功的市場經(jīng)濟(jì)模式：美國的自由主義市場經(jīng)濟(jì)模式，德國和北歐一些國家的社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)模式，法國、日本的行政管理導(dǎo)向型市場經(jīng)濟(jì)模式。各種模式具有不同特點(diǎn)，比如，美國強(qiáng)調(diào)政府少干預(yù)微觀市場，德國強(qiáng)調(diào)市場效率但反對自由放任，日本則非常強(qiáng)調(diào)政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。不管具有什么特點(diǎn)，其各自模式都能促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。各國的實(shí)踐證明，市場經(jīng)濟(jì)并沒有固定的模式和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，而是在特定條件下形成的具有自身獨(dú)特性的政府與市場關(guān)系的處理模式。中國市場經(jīng)濟(jì)模式是根植于中國基本國情，融合中國傳統(tǒng)文化，打著幾千年政治體制烙印的中國模式，蘊(yùn)含著巨大的生命力和生產(chǎn)力，是世界落后國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的教科書、中國智慧和中國方案[5]。但是，不能否認(rèn)，中國市場經(jīng)濟(jì)模式也只是千萬種市場經(jīng)濟(jì)模式中的一種，適合中國本國卻不一定適用于其他國家。

二、中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的顯著優(yōu)勢

1978年十一屆三中全會(huì)拉開改革開放的大幕，同時(shí)也拉開了經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的序幕。從“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場調(diào)節(jié)為主”到“社會(huì)主義有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”，再到明確社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)，提出發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用;從“市場在資源配置中起‘基礎(chǔ)性作用”到“發(fā)揮市場的決定性作用”;從“機(jī)制”到“體制”，最后到“制度”，反映出中國共產(chǎn)黨人和中國人民對市場經(jīng)濟(jì)認(rèn)識的一步步升華。2019年，我國GDP接近100萬億元，經(jīng)濟(jì)總量占世界比重達(dá)到16%，對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)30%。如習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得巨大成功的一個(gè)關(guān)鍵因素，就是我們既發(fā)揮了市場經(jīng)濟(jì)的長處，又發(fā)揮了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。”

1.社會(huì)主義的制度優(yōu)勢。首先，在社會(huì)主義制度下，我們能夠集中力量辦大事。堅(jiān)持全國一盤棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，讓我國能夠擁有比西方國家更高的市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)效率，能夠用幾十年的時(shí)間完成了西方國家?guī)装倌甑陌l(fā)展。比如在科技創(chuàng)新方面，我國能夠集中投入，在攻克技術(shù)難題，在某些領(lǐng)域正由“跟跑者”向“并跑者”“領(lǐng)跑者”轉(zhuǎn)變。其次，國有企業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位，能夠提高宏觀調(diào)控的有效性。比如，在保障“六穩(wěn)”方面，國有企業(yè)起了關(guān)鍵作用。國有企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，還能夠讓我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展確保社會(huì)主義方向，符合國家和人民的根本利益。比如，在此次新冠肺炎疫情中，如果沒有眾多國有企業(yè)及時(shí)和無私地分享各自專業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)，就難以創(chuàng)造10天、12天建成火神山、雷神山救命醫(yī)院的中國速度。最后，社會(huì)主義制度確保生產(chǎn)符合“共同富裕”目標(biāo)。由于資源稟賦和個(gè)人先天稟賦差異，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然帶來貧富差距、收入分配不公。與其他國家聽之任之的做法不同的是，我們時(shí)刻警醒收入差距問題，并不斷采取措施克服和防治[6]。

2.市場經(jīng)濟(jì)的效率優(yōu)勢。中國古代史學(xué)之父司馬遷說：“用貧求富、農(nóng)不如工、工不如商。”市場經(jīng)濟(jì)相對于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)來說，具有明顯的效率優(yōu)勢。市場經(jīng)濟(jì)是市場機(jī)制發(fā)揮配置資源、傳導(dǎo)信息、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能的經(jīng)濟(jì)，市場機(jī)制包括價(jià)格機(jī)制、競爭機(jī)制和利益機(jī)制。其中，利益機(jī)制是人們在市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行財(cái)富積累和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原動(dòng)力。因?yàn)橛辛死鏅C(jī)制，市場主體有利益驅(qū)動(dòng)，有去改變自己生活狀態(tài)的愿望或努力，懂得“將本逐利”和“趨利避害”，懂得“等價(jià)交換”，就能對市場供求、價(jià)格和競爭做出靈敏反應(yīng)。尤其，因?yàn)橛辛死鏅C(jī)制，廣大企業(yè)家會(huì)更加積極地去創(chuàng)新創(chuàng)造，不斷使用新技術(shù)降低成本、豐富物質(zhì)財(cái)富，最終推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。張維迎將其概括為“市場的邏輯”，他認(rèn)為，正是因?yàn)榘l(fā)揮了這一邏輯，才有了西方世界過去200多年的崛起和中國過去40年的經(jīng)濟(jì)奇跡。

3.宏觀調(diào)控與管理優(yōu)勢。宏觀調(diào)控是在黨中央、國務(wù)院的決策部署下，由國家宏觀部門通過制定和完善宏觀調(diào)控政策措施、對市場及各方主體實(shí)施有效調(diào)節(jié)、達(dá)到預(yù)期宏觀調(diào)控目標(biāo)的動(dòng)態(tài)過程。宏觀調(diào)控的有效性受三大因素影響：調(diào)控時(shí)滯、調(diào)控預(yù)期和調(diào)控博弈。相對于西方國家來說，我國是中央集權(quán)、一黨長期執(zhí)政，這讓我國宏觀調(diào)控受三大因素的影響較小，具備較強(qiáng)的有效性、計(jì)劃性和科學(xué)性。比如在此次武漢新型冠狀病毒疫情當(dāng)中，為了最大限度地減少人民生命財(cái)產(chǎn)損失，我國各部門都響應(yīng)了黨中央號召，很多企業(yè)也不追求利益最大化目標(biāo)，遵守不漲價(jià)的規(guī)定。尤其在應(yīng)對疫情造成的企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難這一情形的時(shí)候，我國各部門、機(jī)構(gòu)都從大局出發(fā)，主動(dòng)降息、縮短審批時(shí)間，各大銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、支付寶、京東白條等紛紛延長還貸周期。

4.不斷發(fā)展完善的優(yōu)勢。相較于完善的資本主義市場經(jīng)濟(jì)體制，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)還處在不斷完善發(fā)展之中，這就給社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)一種可以試錯(cuò)、可以與時(shí)俱進(jìn)的活力。從中共十四大正式提出建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，到習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出“加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制”，再到十九屆四中全會(huì)再一次強(qiáng)調(diào)“加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制”。每一次重申“加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制”，都是我黨深化對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識的充分證明。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義中國展示了巨大的生命力，但是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制理論方面還有很多等待專家學(xué)者研究的問題。在21世紀(jì)，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制會(huì)始終以不斷發(fā)展的實(shí)踐為模板，以更好解釋和服務(wù)實(shí)踐為使命，不斷向前發(fā)展。

三、完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的正確方向

1.始終堅(jiān)持市場化改革方向。金融危機(jī)以來，我國采取了很多強(qiáng)刺激的逆周期政策。一些政府常常以宏觀調(diào)控為名，行市場干預(yù)之實(shí)。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，承擔(dān)去產(chǎn)能、去杠桿的也多數(shù)是民營企業(yè)。因此，社會(huì)上對我國經(jīng)濟(jì)體制改革的方向出現(xiàn)了不同聲音，“民營經(jīng)濟(jì)完成使命論”“民營經(jīng)濟(jì)離場論”影響很大。黨的十九屆四中全會(huì)將社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制納入基本經(jīng)濟(jì)制度，充分表明我國經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)將始終堅(jiān)持市場經(jīng)濟(jì)方向，將繼續(xù)在要素市場、資本市場、土地市場、技術(shù)市場等領(lǐng)域改革，遵循“發(fā)揮市場決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”的基本原則。“民營經(jīng)濟(jì)不僅不能離場，還要走向更廣闊的舞臺。”

2.始終堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，離不開中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)階段，我們?nèi)匀灰獔?jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是被實(shí)踐證明的寶貴經(jīng)驗(yàn)。1978年，以三大框架（公有制、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、按需分配）為模板進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的新中國，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，人們生活水平低下。中國共產(chǎn)黨以非凡的勇氣和超群的智慧，沖破傳統(tǒng)觀點(diǎn)束縛，將馬克思主義基本原理與中國實(shí)際進(jìn)行第二次結(jié)合，提出“社會(huì)主義初級階段論”“社會(huì)主義本質(zhì)論”，號召社會(huì)解放思想，實(shí)事求是，不爭論，多干少說，帶領(lǐng)中國人民走出了一條富民強(qiáng)國道路。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們才能一步一步把經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的有效‘試驗(yàn)制度化，再用形成的新制度去推進(jìn)改革開放。在新時(shí)代，我們面臨百年未有之大變局，經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們更加需要樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為指引，繼續(xù)前無古人的嶄新事業(yè)。

3.始終堅(jiān)持公有制主體地位。公有制的低效率一直讓公有制飽受大眾詬病，一些專家學(xué)者更是尖銳主張對公有制進(jìn)行私有化。針對我國目前推行的混合所有制改革，有的人提出應(yīng)該主要由私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)控股，這是完全不正確的，是對我國經(jīng)濟(jì)改革方向的曲解。十九屆四中全會(huì)將社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制與“公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”“按勞分配為主體，多種分配方式并存”并列，納入基本經(jīng)濟(jì)制度，形成“所有制、分配制、運(yùn)行機(jī)制”三位一體的基本經(jīng)濟(jì)制度，不僅表明要堅(jiān)持市場經(jīng)濟(jì)改革方向，更是旗幟鮮明地彰顯要求——發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)要符合社會(huì)主義方向，要保障其他兩方面的發(fā)展。我們只有堅(jiān)定不移地保障公有制的主體地位，才能鞏固社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，才能保證共同富裕。在經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，我們要摒棄全盤私有化的概念，必須堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)以公有制為主體的基本標(biāo)志，通過理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索，實(shí)現(xiàn)公有制與市場經(jīng)濟(jì)的高效融合。

4.持續(xù)提升宏觀調(diào)控的科學(xué)性。現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的基本框架是“微觀主體+市場體系+宏觀調(diào)控”，宏觀調(diào)控?zé)o論在社會(huì)主義國家還是資本主義國家，都不同程度存在。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)能轉(zhuǎn)換的新形勢以及由此帶來的趨勢性變化對我國宏觀調(diào)控提出了新要求。政策不能僅聚焦于周期性因素和總量因素，更要思考如何解決由結(jié)構(gòu)失衡、區(qū)域發(fā)展失衡等一系列原因?qū)е碌耐怀雒芎蛦栴}。今年的中央工作會(huì)議指出，“要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的政策框架，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性。”在新時(shí)代，我們需要?jiǎng)?chuàng)新完善宏觀調(diào)控方式，充分利用大數(shù)據(jù)，拓展調(diào)控目標(biāo)，豐富宏觀調(diào)控體系，把握調(diào)控尺度，進(jìn)一步提高宏觀政策的科學(xué)性。

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