突發性公共衛生事件網絡謠言傳播與應對策略研究

周丹

摘 要：隨著新工業的發展、能源的變化和新應用技術的出現，導致出現區域或全球性的公共衛生事件的疾病。突發性公共衛生事件日益成為網絡謠言滋生的土壤，而高校學生群體作為使用互聯網的主力軍，在不知情的情況下發揮了網絡謠言傳播的助推器。筆者對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情（COVID-19）期間發生的網絡謠言例證進行過程分析，在此基礎上，剖析圍繞新冠疫情事件衍生的網絡謠言在高校學生群體中的傳播過程，以及高校如何制定相應的舉措應對輿情危機。

關鍵詞：突發性公共衛生事件;網絡謠言;網絡輿情;應對策略

中圖分類號：G206? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1674-2346（2021）01-0086-03

當前中國正處于轉型的關鍵時期，社會深層次的矛盾逐漸暴露，且熱點和難點問題有加速爆發的趨勢，從而導致突發性公共事件頻頻發生。突發性公共衛生事件作為突發性公共事件的一個主要種類，直接關系著人們的身體健康和生命安全，往往得到公眾的極大關注。突發性公共衛生事件成為謠言滋生的土壤，網絡成為謠言傳播的助推器，突發性公共衛生事件謠言傳播因網絡快速擴大作用而變本加厲，對于社會和公眾的危害因之更為嚴重。

1? ? 問題的提出

謠言向來是突發性公共事件的導火索和伴生物，尤其是對于突發性公共衛生事件來說。在媒介融合的大背景下，謠言借助新媒體力量又展現了不同的傳播態勢，并以更快、更廣泛的態勢進行肆意的傳播，對公眾的思想和行為都造成了無法彌補的傷害。自2003年爆發“SARS”事件后，先后又爆發了多起突發性公共衛生事件，如2009年“甲型H1N1流感”事件，以及2019年12月爆發的新型冠狀病毒感染的肺炎疫情（COVID-19）。此次的新冠疫情，先后出現過多起網絡謠言，如武漢病毒所畢業生黃燕玲是“零號病人”、鐘南山院士不戴口罩看望林正斌教授等，謠言四起，嚴重影響人們的生活秩序，并引起一系列恐慌。在這樣的背景之下，筆者認為，對于突發性公共衛生事件謠言的傳播過程與心理動因進行研究，對于青年大學生識別謠言，客觀看待謠言，避免謠言對認知的影響，尤其是預防謠言對自身帶來的傷害，有極其重要的意義，這也是本研究的目的所在。

2? ? 公共衛生事件網絡謠言傳播的危害性特征

一是網絡謠言受眾范圍廣，形式多樣化。中國互聯網信息中心（CNNIC）發布了第44次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》：截至2019年6月，我國手機網民規模達8.47億，其中20～29歲網民群體占比高達24.6%，受過高等教育的網民群體占比20.2%。可以看出大學生是網民群體中的主力軍。網絡謠言采用眾多途徑進行傳播，其傳播速度快捷，對高校及高校思想政治教育工作帶來極大的挑戰。互聯網可以擺脫人際傳播的地域限制與空間限制，以更廣泛的傳播范圍、更迅猛的傳播速度、更便捷的傳播途徑、更密集的傳播方式，迅速產生規模效應。此外，網絡傳播具有匿名性特征，這也為疫情謠言的肆意傳播起到了助推作用。

二是網絡謠言迷惑性大，依托網絡傳播速度飛快。中國網民通過瀏覽網頁、QQ群、微信群、新浪微博可以獲得很多社會熱點和突發事件的信息，通過轉發傳播給另一個微信群及“社區”，很便捷地實現信息的快速、大范圍的傳播。大學生作為中國網民的中堅力量，上網時間最長，接觸到的網絡信息更多，再加上其心智發展不完善，辨識能力弱，因此網絡謠言對大學生群體的侵蝕很嚴重。網絡成為高校大學生發表意見、尋求利益訴求的渠道和話語平臺，可以說高校網絡輿情是探測學生在網絡空間上所表達的具有“公共”意義上的情緒、態度和價值觀傾向的溫度計。但不可忽略的是，傳統的信息傳播方式中“把關人”的缺失、網民媒介素養的參差不齊、組織機構利益營銷等導致網絡輿情空間復雜，加上青年大學生心智還不夠成熟、缺乏社會經歷等因素，從而導致高校網絡輿情環境更加復雜，且具有不確定性。

三是網絡謠言對高校危害性強，破壞校園正常秩序。網絡謠言沖擊了主流意識形態在校園內的影響，不僅擾亂了大學生的學習生活秩序，而且對高校思想政治教育工作的正常開展帶來一系列的挑戰：對高校思想政治教育方法的挑戰;對高校思政工作者素質和能力的挑戰;對校園網絡管理機制的挑戰。高校青年大學生在面對來源不明的各類信息時，許多人無法鑒別信息的真偽，很難做出準確的理性判斷，于是在朋友圈或微信聊天群進行轉發。新媒體最主要的特點便是具有極強的互動性，它可以使全體網絡使用者既作為信息的接受者，也可以成為信息的傳播者。基于這種特點，在網絡中每個人都可以化身為“意見領袖”。在此次新型冠狀病毒感染的肺炎疫情期間，在百度貼吧中，任何一個只要經過注冊擁有ID號的人，都可以作為樓主發布信息。在人們對新冠病毒疫情非常恐慌的情況下，尤其容易受到周圍人片面之詞的誘惑，由于事發突然、消息來源及真實性等信息匱乏而導致真相不明，學生們處于被動接受事實的“懵懂狀態”，并在班級群和微信朋友圈相互轉發，新冠疫情的網絡謠言通常就是以這種“以訛傳訛”的方式進行大范圍的網絡傳播。

3? ? 新媒體背景下高校輿情引導及網絡辟謠的建議

當前，微信、微博、貼吧及各類論壇已成為青年大學生情感表達與信息交流的主渠道和主陣地，大學生儼然扮演著網絡輿情的重要生成力量和主力軍。而高校作為學生群體集中的社會組織，其網絡輿情引導工作的正確方向是社會輿論的風向標。因此，關注高校網絡輿情，把握學生的輿情動態，做好學生輿情引導工作，不僅關乎構建良好的校園輿論環境，促進學生成長成才;而且對創造高質量的社會輿論、構建理性平和的社會輿論環境有重要的推動作用。

3.1? ? 重視網絡輿情的引導工作

青年大學生會將自己對時事政治的態度、對學校管理不足的建議、對自身利益的訴求，以及對生活、學習不順的情緒發泄等，選擇在微博、貼吧、微信朋友圈等多種渠道進行公開發布。大學生對新媒體網絡的依賴性愈來愈強，也意味著新媒體背景下高校網絡輿情對高校學生的影響也越來越大。

學校管理者和思想政治教育工作者越來越重視對高校網絡輿情的引導工作，在主動參與和積極引導的過程中積累新媒體環境下應對和引導網絡輿情的經驗，提升引導能力和引導效果。一方面，引導主體意識到轉變觀念、把握輿情發展規律和時機，對深入了解學生所思、解決學生所需、引導輿情正面走向的重要意義;另一方面，新媒體環境輿情信息的突發多樣和快速裂，與大學生媒介素養形成的長期性的矛盾，為引導工作帶來一定的難度。只有不斷總結經驗、反思困境，才能真正探尋到高校網絡輿情的規律，增強引導能力，提升引導效果。

3.2? ? 完善網絡輿情預警機制

在新媒體環境下，網絡輿情具內容的復雜性和演變的無序性特征，需要建立一整套相互作用、相互聯動的引導機制來實現輿情的有序管理。構建靈敏的網絡預警機制，就要利用網絡輿情監測分析技術，對論壇、貼吧、微博、微信等網絡媒體進行信息監測，采用關鍵詞搜索、模糊搜索、高級搜索等模式，對敏感信息、熱點話題進行監測，為輿情研判提供實時趨勢、傳播路徑、主題演變等依據。與此同時，高校還應制定科學合理的輿情應急預案，并在學校日常網絡輿情管理中根據實際情形予以修訂，力爭實現未雨綢繆、防患于未然的預防效果，為突發性公共衛生事件中，高校網絡輿情引導或網絡辟謠做好充分準備工作。在疫情網絡謠言爆發初期，學校宣傳部門、學工部門、信息媒體中心等多部門通力合作，要快速、準確地對輿情信息進行研判。學校要積極應對，信息公開要及時和投名，要根據已掌握的事實第一時間表明立場和態度。美國著名的危機管理學家Robert Heath認為，危機引爆后的24小時將會是信息傳播的最高峰。而在新媒體技術發展時代，幾個小時之內就會在網絡傳遍，更加考驗學校管理部門和引導者的決策能力、公關能力和執行能力。學校各個部門之間要形成聯動，在網絡謠言發生時不相互推諉責任，要堅決服從校黨委統一領導，各行政職能部門形成統籌協調、分工合作的工作格局，積極反饋，各司其職，促進問題解決。

3.3? ? 科學建構輿情多元引導模式

引導的實質是改變青年大學生的態度，將輿論引向理性一面，不斷消解其中的非理性、非客觀的成分，使得網絡輿情在一定限度內達到平衡狀態。高校網絡輿情引導并不是對大學生的多種聲音進行限制，而是通過多種方式進行柔性、科學的引導來規范多元輿情，達到主流輿論的凝聚和價值共識的形成。學校官方網站和官方微博、微信公眾號平臺的建立，用正面輿論消解網絡噪音、降低負面輿情產生的不良影響。學校從事一線工作的思政理論課教師與思想政治輔導員，是積極引導網絡輿情正面走向的關鍵人員，發揮校園中威望較高的教師、大學生中先進分子或先進團隊的力量，強化主流言論和意見，從而提高網絡輿情引導的效果。

3.4? ? 培育大學生社會主義核心價值觀

提升網絡“免疫”能力和鑒別意識。在新媒體技術不斷發展下，因視頻動畫和圖文聲音的直接性、快捷性，使大學生不可避免地產生對網絡信息的偏聽偏信，對輿情解讀的偏差和價值觀念模糊等問題。沒有深厚的價值觀根基和堅定的理想信念，難以在復雜多變的網絡輿情中堅持正確的方向。通過社會主義核心價值觀的滲透和強化，有助于大學生明確區分虛擬網絡與社會現實之間的切換，擺脫網絡參與中流于表面和浮躁的心理狀態，更加清晰、準確的認識和解讀網絡上出現的社會現象和社會問題，以青年大學生的社會責任感和公民意識，自覺擔負起傳播網絡正能量、宣傳正面主旋律輿論的重任。

高校要自覺堅持并逐步加強對在校大學生認同與踐行社會主義核心價值觀的教育工作，以正確的價值體系為根基，發揮大學生在新媒體網絡世界中的蓬勃朝氣和創新活力的特質和優勢，以良好的校園輿論環境推動良好的社會輿論環境的構建。

參考文獻

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Research on the Spread of Internet Rumors of Sudden Public Health Incidents and Countermeasures

ZHOU Dan

（Institute of Marxism，Zhejiang Fashion Institute of Technology，Ningbo，Zhejiang 315211，China）

Abstract：The development of new industries，changes in energy sources and the emergence of new applied technologies lead to the diseases as regional or global public health events.Sudden public health incidents have increasingly become the breeding ground for online rumors，and college student groups，as the main force in using the Internet，have played a booster for the spread of online rumors without knowing it.This paper analyzes the process with examples of online rumors that occurred during the COVID-19 epidemic.On this basis，it analyzes the dissemination process of online rumors surrounding theCOVID-19 epidemic incident among college students，and how colleges and universities should formulate corresponding measures to respond to the crisis of public opinion.

Key words：sudden public health emergency incident;online rumors;internet public opinion;response strategies