張掖市審計局：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會精神為張掖經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航

黨的十九屆四中全會是我們黨在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點上、在新中國成立70周年之際、在我國處于中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時期召開的一次具有開創(chuàng)性、里程碑意義的重要會議。全會專題研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問題并做出決定，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光和強烈的歷史擔(dān)當(dāng)。學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會精神，是當(dāng)前全黨全國的重大政治任務(wù)。審計作為黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，作為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基石，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神，不折不扣落實好堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化各項部署要求，為服務(wù)張掖經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全會精神，深刻領(lǐng)會其內(nèi)涵要義

黨的十九屆四中全會全面總結(jié)了中國特色社會主義制度的基本定位和歷史成就，系統(tǒng)概括了中國特色社會主義制度和國家治理體系十三個顯著優(yōu)勢，深刻闡述了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略思考，對于堅定全黨全國各族人民的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，對于決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有十分重要的意義。全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，準(zhǔn)確把握中國特色社會主義制度體系的演進(jìn)方向和規(guī)律，突出堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，抓住國家治理的關(guān)鍵和根本，全面回答了“應(yīng)該堅持和鞏固什么，完善和發(fā)展什么”這個重大政治問題，明確了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)、戰(zhàn)略重點、工作機制和推進(jìn)方式，為新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了前進(jìn)方向，對于更好發(fā)揮我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，具有重大深遠(yuǎn)的意義。

《決定》52次提及“監(jiān)督”、兩次提及“審計”，明確要求必須健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，增強監(jiān)督嚴(yán)肅性、協(xié)同性、有效性，形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，也是我們國家的最大制度優(yōu)勢。全會做出的這些制度性安排，是做好新時代審計工作的科學(xué)指南和根本遵循。作為審計機關(guān)要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)十九屆四中全會精神作為一項重大政治任務(wù)，要站在增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”的高度， 深刻領(lǐng)會全會的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，切實把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，把智慧和力量統(tǒng)一到全會確定的目標(biāo)任務(wù)上來，進(jìn)一步明確審計作為國家治理體系重要組成部分的職能定位，堅持黨對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握審計工作的歷史責(zé)任，嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作，更加自覺地把審計工作融入全市改革發(fā)展大局，努力實現(xiàn)新時代審計發(fā)展命題與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化時代命題的高度統(tǒng)一，確保審計工作始終沿著正確的政治方向前進(jìn)，在服務(wù)新時代國家治理中體現(xiàn)審計擔(dān)當(dāng)。

二、聚焦主責(zé)主業(yè)，更好地服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

堅持黨對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實把黨對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿落實到審計工作全過程各環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記在中央審計委員會會議上的重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦打好三大攻堅戰(zhàn)，大力推進(jìn)審計全覆蓋，推動做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)反腐倡廉，充分發(fā)揮政策落實“督查員”和經(jīng)濟發(fā)展“安全員”作用。

聚焦高質(zhì)量發(fā)展精準(zhǔn)發(fā)力。把重大政策貫徹落實情況跟蹤審計作為重要任務(wù)，重點加強對三大攻堅戰(zhàn)、“放管服”改革等方面的審計，關(guān)注各項政策措施的執(zhí)行進(jìn)度、實際效果以及相互之間的協(xié)調(diào)配合情況，加強綜合分析，提出有針對性和可操作性的建議。

聚焦規(guī)范權(quán)力運行精準(zhǔn)發(fā)力。認(rèn)真執(zhí)行中辦、國辦新修訂印發(fā)的《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定》，重點加強對權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位的審計監(jiān)督，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法用權(quán)、秉公用權(quán)、規(guī)范用權(quán)。同時，把加強審計監(jiān)督與激勵干部干事創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，嚴(yán)格落實“三個區(qū)分開來”重要要求，全面辯證地看待審計發(fā)現(xiàn)的問題，探索建立審計容錯免責(zé)制度，客觀審慎地做出結(jié)果評價，既要鼓勵干部干事創(chuàng)業(yè)，以要嚴(yán)肅查處不作為亂作為問題。

聚焦保障改善民生精準(zhǔn)發(fā)力。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持把群眾“滿意不滿意”作為民生資金和項目落實情況的標(biāo)尺，加大對教育、養(yǎng)老、醫(yī)療和扶貧等重點民生資金和項目審計力度，堅決揭示侵害群眾利益的問題，推動各項民生政策落實落地，保障人民群眾共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

聚焦財政資金績效精準(zhǔn)發(fā)力。認(rèn)真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理意見》，積極探索開展對一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保障基金預(yù)算的績效管理審計，關(guān)注財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、財政存量資金盤活、一般公共支出壓減、轉(zhuǎn)移支付健全完善等情況，促進(jìn)完善預(yù)算績效管理制度，提高公共資金使用績效，保障財政資金的安全高效使用。

聚焦“治已病、防未病” 精準(zhǔn)發(fā)力。面對當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力的增大，審計監(jiān)督要充分發(fā)揮“經(jīng)濟體驗”作用，不僅要“查病”，更要“治已病、防未病”。要強化政策研究，把握政策實質(zhì)、吃透政策精神，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，從審計的角度提出系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的有效辦法，為黨委政府提供有總體、有分析、有典型、有建議的高質(zhì)量審計成果。

三、錘煉過硬隊伍，鍛造新時代審計鐵軍

始終把立身立信立業(yè)作為審計機關(guān)自身建設(shè)的根本遵循，努力打造一支信念堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計班干部隊伍，當(dāng)好國家財產(chǎn)的“看門人”，經(jīng)濟安全的守護(hù)者。首先，錘煉政治品格。認(rèn)真踐行“對黨絕對忠誠、絕對負(fù)責(zé)”要求，不斷提升從政治上分析問題、解決問題的能力，善于把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿審計工作始終，善于用習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作的重要講話和重要指示批示精神指導(dǎo)工作，落實到審計全過程各環(huán)節(jié)。其次，錘煉專業(yè)本領(lǐng)。面對新形勢新要求，要牢記樹立終身學(xué)習(xí)理念，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型審計機關(guān)，針對當(dāng)前存在的能力短板，強化干部教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，著力提升審計干部的政治能力、專業(yè)能力、宏觀政策研究能力和信息化能力。再次，錘煉過硬作風(fēng)。審計機關(guān)作為監(jiān)督部門，打鐵必須自身硬，帶頭嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行審計“四嚴(yán)禁”工作要求和審計“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，全面推進(jìn)清廉審計建設(shè)，讓清廉成為審計的最硬底牌和最亮名片。

（作者單位：張掖市審計局）