市場監管信息化發展趨勢及應對措施研究

趙洪輝

[摘 要]隨著社會經濟的快速發展，各類市場主體如雨后春筍般出現在人們的生活中，給人們的生活帶來了翻天覆地的變化。面對日益增多的市場主體，為了有效地應用先進的信息技術實施后期監管，減輕基層市場監管人的工作負擔，提高工作效率及監管質量，更好地服務廣大的人民群眾，必須推進“智慧市場監管”“互聯網+監管”。文章以市場監管信息化建設為出發點，詳細分析信息化建設的必要性，總結歸納具體實施過程中需要處理的各類問題，并提出相應的對策，以推動市場監管工作順利開展。

[關鍵詞]市場監管;信息化建設;大數據技術

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.22.099

[中圖分類號]D630[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2020）22-0-02

0? ? ?引 言

近年來，信息技術發展迅猛，讓人們的生活變得更加方便、快捷。信息技術在各個領域廣泛應用，并取得了可喜可賀的成果。在加強市場監管信息化建設時，以各類市場監管信息和國家明確發展方向為指引，依托信息技術推進“智慧市場監管”“互聯網+監管”，快速推動社會經濟發展。信息化建設既是順應時代發展的必然要求，也是轉變政府職能的迫切需求，更是提升政府管理部門履行職能實效的切實需要。總之，在大數據技術、云計算技術、互聯網技術等信息技術日漸成熟的背景下，市場監管信息化已成為大勢所趨。

1? ? ?當前市場監管信息化建設的必要性

信息技術具有方便、快速、高效、精確的特點，能夠幫助各領域大幅提升工作效率，并在市場競爭中獲得一席之地，因此，各行業都著手進行信息化建設，以提升自身綜合實力。近20年來，市場監管的信息化建設在多方面進行深入探索與推進，逐步改變了過去依靠人力采集、整理、記錄大量企業數據信息的做法。借助信息技術進行市場監管，由最先起步時的企業申請營業執照，由業務登記窗口收集、整理企業信息和數據，到現在營業執照網上全流程電子化辦理，企業依靠網絡自行申辦，在家辦理，將工作人員從繁雜的手工操作中解放出來，降低了人工作業的誤差。同時，后續監管工作產生的數據要利用國家企業信用信息公示系統對社會公開，實現企業監管的公開透明。目前，信息技術日新月異，市場監管工作更應充分發揮信息技術的優勢，利用網絡技術管控各環節的工作細節，及時發現日常市場監管工作中存在的各種問題并及時制訂解決方案，確保市場監管工作高質、高效完成。

2? ? ?市場監管信息化建設過程中存在的問題

2.1? ?監管方式單一，監管水平有待提升

從實際情況看，基層的市場監管工作直面各類市場主體，監管數據采集大多采用人工上報的方式。監管和執法依賴人力較多，基礎設施建設不健全，對市場信息的感知程度不高，監督對象、監管重點以及關鍵信息把握不準，監管質量和水平亟待提高。在接受市場信息方面，難以準確、及時、充分、全面地反映監管系統存在的問題。

2.2? ?信息化建設參差不齊，運行效率不高

在開展信息化建設過程中，智慧監管理念和規模初步形成。但是，在實踐中，許多業務工作依然采取傳統的工作方式，各類工作應用的業務系統多、雜，系統條塊化、碎片化嚴重，登記、監管、辦公、執法等系統雖獨立但不連通，沒有形成統一協作的整體性平臺。此外，市場監管單位還存在監管工作職能多，信息化建設的推廣工作做得不到位，基礎數據庫的建設力度不夠，數據質量有待提升等問題。

2.3? ?缺乏溝通與分析，決策不夠科學

市場監管的信息化建設對溝通與分析的要求非常高，這是推動該工作順利開展的重要途徑。目前，市場監管信息系統的數據量非常大且類型多樣，結構復雜，如果各部門之間不加強溝通，很容易導致重復工作問題，需要各部門提高協同程度。另外，目前信息化建設過度重視數據采集、展示、匯總，數據加工、分析和應用重視程度相對較低，缺乏適當的人工參與和干預，決策缺乏合理性和科學性。

3? ? ?推進市場監管信息化建設的策略構想

推動市場監管信息化建設要從多個角度入手，多層次地運用現代的信息技術，實施一體化的整合策略，推動智慧監管，以大數據技術、人工智能技術創新市場監管。

3.1? ?實施一體化的整合策略

首先，推動信息網絡統一，整合原有的工商、質檢以及食品、藥品監管部門的信息網絡，升級改造政務網絡和互聯網接口，突破政府各部門之間的信息壁壘，系統化地采集市場監管信息。其次，逐步整合應用系統，既要對接上級政府部門的政務系統，也要和基層管理部門的系統相連接，尤其是建立各系統整合后的數據中心，完成數據的匯集分析。最后，完善信息化管理制度，建立統一的信息化管理體系，構建工作軟件、信息化設備、網絡安全等制度，加大人員隊伍培訓力度，提高工作人員的技術運用能力，推動其適應信息化建設。

3.2? ?著力推進“智慧監管”建設

第一，適應機構改革需要，加大數據和業務整合力度，不斷地推動“智慧監管”“互聯網+監管”建設。具體來講，即建立符合基層工作實踐的平臺和網絡，借助信息技術提高監管效能。第二，開發全國或全省統一的軟件，避免重復開發造成資源浪費，開發時要注意軟件的關聯度，提高數據的準確性和多用戶系統的承載力。第三，大力建設數據中心，這是推動“智慧監管”建設的基礎，通過各種技術采集大量基礎信息，建設符合本地實際情況的數據中心，提高數據轉化和交互效率。第四，注重建設對外的服務系統，各部門間的協調統一是信息化建設的必然要求，更是提高服務水平和實效性的核心手段。

3.3? ?積極運用大數據技術和人工智能技術

在推動市場監管信息化時，還要注重管理理念和方式的創新。大數據技術和人工智能技術有利于企業開展數據采集、數據分析、數據處理以及數據利用工作。市場監管信息化必須基于這兩項技術，從技術出發實現理念和方式創新，適應互聯網時代的發展趨勢。在該過程中，要始終堅持以下3個原則：第一，以數據為先，利用技術整合各級部門的資源，構建信息充實的數據中心;第二，適度引入社會力量，在轉變政府職能改革的大背景下，工作規劃的眼光要足夠長遠，同時適當引入外界力量，提升信息技術應用水平;第三，分步推進，任何成功都不是一蹴而就的，必須結合實際，穩扎穩打，步步為營，不斷調整信息化建設各環節時間節點，提高建設水平。

3.4? ?定期升級信息系統，構建數據信息共享平臺

隨著信息技術的不斷進步，市場監管工作的需求不斷提升。為緊隨時代腳步，市場監管的信息化建設需要定期升級維護，科學分類各種業務信息，構建統一的市場監管信息管理系統。在信息系統升級工作開始前，應先安排工作人員全面掌握本單位各類系統功能和運行狀態，從長遠角度調整、優化市場監管信息系統，確保網絡結構體系能夠有效管理各分支系統，使各系統可以進行信息交流，實現信息系統價值最大化，為提高市場監管信息化水平奠定堅實基礎。其中，功能完善的管理平臺是加強市場監管信息化的根本，因此，市場監管單位要在詳細分析管理平臺的基礎上加強單位內部各部門間的聯系，樹立全局把控意識，用發展的眼光看待管控平臺一體化建設，最大限度地實現資源共享，提高資源利用效率，確保市場監管信息化工作的全局化建設。資源共享是建設網絡信息平臺的重要原則，因此，市場監管部門要實時管控資源，保證構建網絡平臺的合理性，充分發揮資源優勢。

4? ? ?結 語

為與時代發展保持同步，市場監管部門必須緊跟信息化發展步伐，保持與時俱進的發展理念，加強信息化建設。通過合理規劃發展方向、制定發展標準、培養兼備信息技術和市場監管知識的人才、夯實網絡基礎設施、定期升級優化網絡等方式加強市場監管部門間的交流溝通，大幅提升工作效率，實現信息化功效最大化，為開展市場監管工作打好基礎。

主要參考文獻

[1]高成吉，余婷.當前我國市場監管信息化建設成效及展望[J].中國管理信息化，2018（15）：250-252.

[2]韓佳燁.市場監管信息化發展帶給我們的啟示[J].經營管理者，2019（38）：181-183.

[3]任琛.市場監管信息化建設及12315接入綜合解決方案[J].中國新通信，2019（9）：121-123.

[4]鄭光輝.推進工商信息化開創管理局面：聚焦全國工商行政管理信息化工作會議[J].企業導報，2019（38）：181-183.

[5]丁佩芬.移動化與智慧化：高職院校教學管理信息化新范式[J].浙江工商職業技術學院學報，2019（9）：121-123.

[6]李倩.CQLS集團內部控制對策：基于管理信息化視角[J].會計之友，2018（12）：156-157.

[7]楊陽，李琛.我國建筑市場監管信息化現狀與趨勢研究[J].現代商業，2019（33）：43-44.

[8]杜廣萍.市場監督管理改革中存在的問題及其對策分析[J].中國管理信息化，2018（18）：197-198.

[9]王留志.探討中國上市公司信息化政府監管的現狀及對策[J].科學與財富，2015（3）：125-125.

[10]曾德珩，徐盼盼.我國建筑市場監管信息化現狀與趨勢分析[J].建筑經濟，2018（6）：6-10.

[11]李博.新經濟時代市場營銷發展的新趨勢及應對措施探討[J].現代工業經濟和信息化，2015（23）：112-113.

[12]邸學軍.我國建筑市場監管信息化現狀與趨勢研究[J].居舍，2019（10）：7.