加快推進我國社保卡應(yīng)用的探討

曾慶峰

摘 要：隨著信息技術(shù)的進步和業(yè)務(wù)需求的不斷更新，我國社會保障卡的應(yīng)用越來越廣泛，社會保障服務(wù)體系也不斷完善。文章以社保卡的定義為基礎(chǔ)，通過分析社保卡應(yīng)用對我國經(jīng)濟發(fā)展和民生保障的重要意義，提出了幾點關(guān)于加快推進我國社保卡應(yīng)用的措施。

關(guān)鍵詞：社會保障卡;現(xiàn)存問題;應(yīng)用措施

在數(shù)字化時代背景下，人們對社保業(yè)務(wù)在線辦理的需求越來越高。為滿足參保人員的需求，社保卡與時俱進，開通了線上線下“一卡通行”的服務(wù)。參保人員在線下可以使用實體社保卡，在線上可以使用電子社保卡，隨時隨地享受便捷服務(wù)。

1? ? 社會保障卡的定義

社會保障卡簡稱“社保卡”，是由人力資源和社會保障部統(tǒng)一規(guī)劃，并由各地人社部門面向社會發(fā)行的集成電路卡（IC卡），具有信息記錄、就業(yè)服務(wù)、醫(yī)保結(jié)算、繳費及待遇領(lǐng)取、工傷保險、生育保險和金融支付等功能。社保卡既發(fā)揮個人享受社會保障憑證的功能，也發(fā)揮政府及企事業(yè)單位對個人的組織及管理功能，因此備受國家和參保人員的重視。

自1997年提出“金保工程”后，我國就將各項社會保障制度提上日程;“十二五”以來，國家更加重視社會保障信息化工程建設(shè)。在此背景下，社保卡成為我國一項重要的民生工程，發(fā)放數(shù)量不斷增加，功能不斷完善，應(yīng)用范圍也不斷擴大[1]。

2? ? 社保卡應(yīng)用的重要意義

2.1? 政治意義

社保卡發(fā)放的對象是政府有關(guān)部門實施社會保障的人群，主要包括城鎮(zhèn)居民社會保障、城鎮(zhèn)職工社會保障以及農(nóng)村居民社會保障三部分，保障內(nèi)容也是與參保人員最密切、最基礎(chǔ)性的就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等。社保卡的應(yīng)用有利于創(chuàng)新人力資源社會保障管理模式，滿足社會保障精確管理的要求，從而全面完善我國的社保制度。

2.2? 經(jīng)濟意義

我國經(jīng)濟當(dāng)前正處于穩(wěn)步發(fā)展階段，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，政府提高了最低生活保障、最低工資、失業(yè)保障、基本養(yǎng)老金、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生補助等多項社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)。在經(jīng)濟向好的發(fā)展過程中，應(yīng)用社保卡有利于將更多的人列入政府參保人員中，擴大我國社會保障領(lǐng)域，提高社會保障總體水平，從而促進我國經(jīng)濟高質(zhì)量的發(fā)展。

2.3? 社會意義

社保卡的全稱是“中華人民共和國社會保障卡”，從名稱就可以看出來，這是我國公民享有社會保障權(quán)益和公共就業(yè)服務(wù)權(quán)益的重要載體。通過應(yīng)用社保卡，參保人員可以辦理養(yǎng)老保險事務(wù)、辦理求職和失業(yè)登記手續(xù)、申領(lǐng)失業(yè)保險金和申請參加就業(yè)培訓(xùn)等，十分便捷。社保卡像一把鑰匙，可以為參保人員打開各種基礎(chǔ)服務(wù)的大門，具有十分重要的社會意義。

2.4? 科技意義

當(dāng)前我國大部分地區(qū)已經(jīng)完成社會保障業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，電子社保卡建設(shè)也在持續(xù)進行中，通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，參保人員可以直接將社保卡裝入手機，無須到服務(wù)大廳即可快捷辦理多項業(yè)務(wù)，有利于社保部門公共服務(wù)水平的提高。電子社保卡中的身份認(rèn)證功能，依靠“企業(yè)檔案袋”和“個人檔案袋”等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，通過信息共享和數(shù)據(jù)融合可實現(xiàn)協(xié)同辦理，給簡化業(yè)務(wù)流程、優(yōu)化辦事服務(wù)帶來巨大影響的同時，也加快了我國科學(xué)技術(shù)的進步。

3? ? 加快推進我國社保卡應(yīng)用的措施

3.1? 繼續(xù)完善業(yè)務(wù)規(guī)章制度

社保卡在廣泛應(yīng)用過程中會不斷出現(xiàn)新情況、產(chǎn)生新問題，針對這些情況和問題，需要結(jié)合每個省市、地區(qū)不同的實際情況，在現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上不斷完善相應(yīng)的業(yè)務(wù)規(guī)章制度。要積極挖掘社保卡的新應(yīng)用機制，拓展社保卡在各個領(lǐng)域的應(yīng)用范圍，同時，也要注重完善社保卡的規(guī)則。

社保卡基礎(chǔ)性的業(yè)務(wù)規(guī)章制度應(yīng)該是全國范圍內(nèi)通用的，制定和完善過程中要綜合考慮各地情況，最大限度地使全國各地的基礎(chǔ)制度得到統(tǒng)一，在基礎(chǔ)制度上發(fā)展出來的其他制度也應(yīng)該在實施過程中不斷細(xì)化和完善[2]。例如，應(yīng)該特別注意跨省用卡和在省內(nèi)用卡兩種操作模式之間的差異，并且制定完整的實施細(xì)則;又如拓展新業(yè)務(wù)時要有明確的業(yè)務(wù)辦理流程，還要為參保人員留出一定的空間過渡和適應(yīng)。

3.2? 構(gòu)建完善的服務(wù)體系

政府可以充分利用各部門的人力資源和社會保障部門，在政務(wù)服務(wù)大廳中設(shè)立專門的社保卡服務(wù)窗口，提供答疑解惑、補卡換卡等服務(wù)。還可以與社保卡合作的銀行進行溝通，在銀行的各個網(wǎng)點提供社保卡服務(wù)項目，實現(xiàn)銀行服務(wù)和社保卡服務(wù)相結(jié)合的聯(lián)合服務(wù)機制，構(gòu)建完善的服務(wù)體系。此外，還可以通過應(yīng)用軟件、微信公眾號和互聯(lián)網(wǎng)自助服務(wù)一體機等，拓寬社保卡服務(wù)渠道，保證參保人員可以隨時隨地享受服務(wù)。在國內(nèi)人口流動性大的背景下，還要構(gòu)建全國范圍內(nèi)通用的社保服務(wù)體系，使持卡人在異地也可以輕松完成業(yè)務(wù)辦理。

3.3? 統(tǒng)一社保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

全國范圍內(nèi)的社保技術(shù)和信息應(yīng)該通過系統(tǒng)升級和匹配，實現(xiàn)快速共享。在持卡人基礎(chǔ)信息更新時，共享信息庫也要及時比對、更新，確保各個地區(qū)所持有的信息內(nèi)容一致。在此基礎(chǔ)上，還要加快各類型的業(yè)務(wù)管理和公共服務(wù)體系建設(shè)，提升業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫的完整度，為統(tǒng)一的社保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提供保障。

3.4? 加大社保卡便利功能的宣傳力度

加快推進我國社保卡應(yīng)用的重要手段之一就是加大社保卡便捷功能的宣傳力度，讓人們了解社保卡，知曉社保卡的多種功能[3]。例如在農(nóng)村一些信息接收比較落后的地區(qū)，可以通過走村入戶向群眾宣傳，或者通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心、村委會或群眾聚集的地方張貼通告，將社保卡的宣傳單發(fā)放到群眾手中，又或者通過電視臺、微信平臺轉(zhuǎn)發(fā)等形式，擴大社保卡應(yīng)用的普及范圍，促使社保卡達到便民利民的目的。

3.5? 加強監(jiān)管，保障應(yīng)用安全

社保卡在應(yīng)用過程中需要通過監(jiān)管以保障安全。除了要強調(diào)遵守相應(yīng)的規(guī)章制度以外，還要構(gòu)建健全的安全保障體系，例如加強對社保卡的各類密鑰載體及終端設(shè)備系統(tǒng)的安全管理;提升工作人員對社保卡操作流程、服務(wù)規(guī)范的熟練程度;嚴(yán)格監(jiān)督社保卡內(nèi)部信息讀寫工作;嚴(yán)厲查處利用社保卡欺詐、騙取保險和保證金的違法行為等，堅決做好社保卡服務(wù)的安全工作。

4? ? 結(jié)語

社保卡的推廣和應(yīng)用體現(xiàn)了我國以民為本、便民利民的理念，自推行以來，已經(jīng)給群眾的生活帶來了極大的便利。我們必須采取多種措施，加快推進社保卡應(yīng)用的普及性，為人民群眾提供更好的服務(wù)。

[參考文獻]

[1]譚穎.城鎮(zhèn)勞動保障工作如何做好社保卡的管理[J].勞動保障世界，2016（5）：5，7.

[2]吳立兵.對加快推進我國社保卡應(yīng)用問題的思考[J].中國集體經(jīng)濟，2016（27）：162-163.

[3]圖妮薩古力·吾布力.社保卡的普及與現(xiàn)狀調(diào)查—以廣州市白云區(qū)為例[J].中國集體經(jīng)濟，2019（7）：4-6.