長三角一體化背景下的職業教育現代化探索

（上海石化工業學校 上海 201500）

1 長三角一體化背景下職業教育發展動力

根據國務院2019年批準的《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》，長江三角洲包括上海市、江蘇省、浙江省、安徽省，區域面積35.8萬平方公里。目前，長三角地區經濟總量達21萬億元，人口為2.2億，人均GDP接近1.4萬美元。長三角集中了近半數的中國經濟百強縣，聚集著100多個年工業產值超過100億元的產業園區。隨著長三角區域產業結構調整，經濟的快速發展推動長三角對人才的迫切需求，但是長三角地區目前的人才緊缺嚴重，尤其緊缺應用型技術型人才，而職業教育就是培養應用型技術型人才，因此長三角一體化的發展離不開職業教育的一體化，這也是推進長三角職業教育現代化的根本要求。

當前，產業結構調整與產業能級提升對應用型技術型人才的質量要求也不斷提高，長三角地區的職業教育水準相對全國處于領先地位，職業教育資源和實訓設備等投入比較多，但是總體三省一市的職業教育發展不夠平衡，如江蘇的教育資源相對豐富，尤其是蘇南地區對職業教育資源的投入較大；而安徽省的職業教育在教育資源等方面就相對弱一點；上海在職業院校的公共開放實訓中心投入上名列前茅，設備先進，但是高職教育相對弱一些。因此，構建長三角現代化職業教育體系，著力推進長三角職業教育一體化現代化均衡發展勢在必行。

2 長三角區域職業教育一體化、現代化需要解決的問題

2.1 職業教育現代化機制制度亟需完善

大到一個國家，小到一個區域，沒有完整的職業教育機制制度體系建設，就沒有職業教育的現代化。2018年長三角四方簽署的“戰略協作框架協議”提出，長三角地區整體率先實現教育現代化，職業教育是教育不可或缺的一部分。縱觀長三角地區職業教育現代化建設方面機制制度尚不完善，當前長三角職業院校辦學水平已經達到很高的水準，所以從頂層框架、學科融合、師資互動、產教融合等方面建立健全職業教育現代化機制制度，是實現長三角職業教育現代化的保障，使院校合作、人才培養有章可循、有據可依。

2.2 缺少長三角現代化職業教育教學標準體系

截止2019年，長三角地區現有獨立設置的高職院校230多所,中等職業學校近300所，高職教育依據教育部發布的專業標準體系，五年一貫制和中高職貫通及中等職業學校三省一市各有自己的專業標準體系，有的省市部分專業標準還處于欠缺狀態，專業建設出現無據可依，有些地方部分專業的設置為了迎合潮流，出現散、亂、弱的現象。在教學上，有的學校根據師資設置課程，有的學校設置的專業名稱與培養目標不符。制定長三角現代化職業教育教學標準體系，整合職業教育資源規范職業教育發展，有利于長三角地區高素質技術技能型人才戰略優勢的重塑及推進長三角地區的教育現代化發展。

2.3 缺少職業教育信息共享平臺

長三角區域目前尚無職業教育信息共享平臺，人才需求信息不互通、教育資源不均衡，導致教育資源低成本低質量重復建設的浪費，各種區域因素導致教育資源要素不能自由流動，阻礙了長三角職業教育一體化現代化的發展。建立重利用、重共性的職業教育信息共享平臺，實現互聯網+職業教育，是職業教育現代化必由之路。

3 加強長三角職業教育現代化建設

3.1 創新長三角職業教育協同發展機制

貫徹落實《關于進一步推進長江三角洲地區教育改革與合作發展的指導意見》、《長三角地區教育一體化發展三年行動計劃》等文件精神，成立長三角職業教育聯盟，本著“開放、共享、互助、發展”原則，突破區域界限問題，由政府教育行政部門主導，職業院校、區域企業參與，實行一年一次議會機制，對職業教育定位、目標、發展方向等做好頂層設計，統籌長三角職業教育資源，協同區域內職業教育水準均衡發展，對長三角一體化職業教育發展中出現的瓶頸問題，及時給予解決或政策支持與保障。聯盟會下設不同學段分會，如高職教育和中職教育學段分會，各分會建立每年一次例會制度，共同討論不同學段的專業設置、人才培養目標、資源共享、師資共享等，精準定位人才培養。此外還包括建立職業教育行政部門工作例會機制、建立校長專題論壇制度、建立信息政策的日常交流共享等逐層對接機制，將頂層設計逐層對接，逐步推進，確保政策的落實和實效。機制制度的完善，是職業教育現代化的保障。

3.2 建立長三角現代化職業教育專業教學標準體系

專業教學標準是落實新型人才培養的指導性文件，是開展專業教學的基本規范文件。推進長三角職業教育現代化，必須研制長三角一體化職業教育專業教學標準體系，以適應長三角經濟一體化社會發展需求。

整合長三角職教教科研、行業企業、職業院校企業等專家力量，通過成立不同學段的職業教育專業教學標準制定委員會，依據教育部專業建設標準為依據，制定長三角不同學段的職業教育專業教學標準體系，委員會負責確定專業教學標準制定的基本原則、標準框架頂層設計，精準定位專業人才培養方向和目標。委員會下設不同學段專業分支機構，成員來自各學校專業建設帶頭人及骨干教師，負責專業教學標準的調研與開發工作。通過長三角職業教育專業教學標準的制定，支持企業真正參與到職業教育中，規定人才培養的目標及規格；明確師資隊伍建設的基本原則；規范人才培養和課程實施過程；確定課程開發和建設基本原則。標準體系在應用上涵蓋專業教學、企業認證、學分互認、人才評價等。專業教學標準制定委員會定期舉行會議，持續不斷完善專業教學標準體系。

3.3 建立長三角職業教育信息共享平臺

互聯網+教育是邁向現代化教育的必由之路，長三角職業教育合作的前提是開放、共享，實現職業教育信息共享過程，也是職業教育理念的融合過程。

3.3.1 職業教育教學資源共享

針對區域內教育資源不均衡，導致教育資源小成本低質量重復建設的浪費等情況，究其原因就是職業教育資源要素不能自由流動。建立職業教育教學資源共享平臺，將長三角區域先進的辦學經驗、特色的專業建設以及豐富又精優的專業課程資源在平臺上互相共享，一線教師可以在平臺上使用高質量的教學視頻、優秀的教學案例等，不斷提升長三角區域內的專業建設水平和育人質量。資源的共享，避免了重復建設和教師時間的消耗，讓專業教師更多的時間投入到課堂教學研究、開發優秀實踐教學項目，從而提高課堂教學質量。

職業教育資源共享，避免了區域內對專業建設的盲人摸象現象發生，不管是各省市的專業教學標準制定還是各院校的人才培養方案制定，首先要做的是調研市場人才需求，對人才培養市場需求調研，在長三角職教聯盟下成立專門的工作小組，借助于企業力量，每兩年對長三角中職、高職的不同專業群的人才需求進行系統調研、分析，形成長三角地區人才需求權威調研報告，并上傳長三角職業教育資源共享平臺，助力各職業院校專業設置和人才培養方案的建設，同時也圍繞區域內企業對人才的需求，設置相應的專業，開發和培育與之匹配的高素質技能型人才，實現對長三角地區優質人才的有效供給。

3.3.2 職業教育師資共享

首先由各省市職業教育教育行政部門牽頭，建立長三角師資共享協助委員會，每年對區域內教師進行調研，制定師資共享計劃，并監督落實。實現職業院校名師、名校長工作室的共享，促進專業建設、課程體系、專業教學、實踐實習、創新創業等方面的開放協作；建立專業骨干教師、優秀中青年干部等交流掛職機制，實現師資培訓學分互認、職稱互認，在管理、育人等方面推進長三角職業教育聯動發展。

3.3.3 職業教育實訓基地共享

（1）建立長三角現代化跨企業培訓中心。借鑒德國職業教育模式，在三省一市分別建立一所長三角跨企業開放培訓中心，并在區域內職業院校共享，跨企業培訓中心采用由政府教育行政部門主導企業參與的混合所有制形式，依托區域專業優勢突出區域特點，使之成為企業和學校之間的紐帶和橋梁，每年制定計劃接受不同職業院校學生實訓，同時接受不同企業人員的職前、職后培訓。跨企業培訓中心的建立，首先可以解決國內大部分企業沒有自己的培訓中心問題；其次可以解決部分職業院校實訓場地、設備等問題；最后也可以使一部分學校避免重復建設低質量的專業實訓室。全德國有955家跨企業培訓中心，中國的數量寥寥無幾，且在管理體制、運行等方面都存在一些問題。因此長三角區域的跨企業培訓中心的數量也可根據實際需求擴充到不同的區域，并在管理體制和運行方面能有所突破和創新，這也是職業教育現代化的一個必然趨勢。

（2）共享區域內專業實訓室。對長三角區域內職業院校進行遴選，選出一部分設備先進、管理先進、理念先進、技術領先的通用型專業開放實訓基地，每年做好實訓基地共享計劃，利用各自專業優勢，接受長三角區域學生實訓，一方面均衡教學發展，另一方面避免資源閑置浪費。

總之，長三角作為全國經濟發展極為突出的一個區域，中央賦予了“全國經濟高質量發展樣板區”的使命。隨著長三角職業教育機制體制的不斷健全，職業教育一體化合作方式不斷的明確，職業教育理念的不斷融合，職業教育資源品質不斷提升，堅持“開放、共享、互助、發展”，長三角區域一定能在職業教育現代化建設方面引領全國。