CSNA-2016框架下國民經濟核算課程教學改革研究

（安徽財經大學統計與應用數學學院 安徽·蚌埠 233030）

0 引言

國民經濟核算可以通俗地理解為針對一個國家的經濟狀況算總賬，是進一步進行宏觀管理決策的依據。很顯然，只有全面把握國民經濟核算體系的原理，掌握應用國民經濟核算數據資料的思路，才能靈活、準確地將核算數據應用于經濟分析和管理。國民經濟核算體系（簡稱SNA）是國民經濟核算的“圣經”，中國國民經濟核算體系（簡稱CSNA）即是建立在SNA國際規范的基礎上，并結合中國的核算實踐而形成的理論方法體系。隨著中國國民經濟運行的日益壯大，宏觀經濟管理過程呈現更多新需求和新變化，為了與國際核算標準規范接軌，在高等院校和相關科研機構的配合下，國家統計局與國務院有關部門認真研讀SNA-2008，深入了解我國經濟社會發展過程和變化趨勢，根據我國實際情況，對《中國國民經濟核算體系（2002）》（簡稱CSNA-2002）進行了全面系統的修訂，形成了《中國國民經濟核算體系（2016）》（簡稱 CSNA-2016）。2017年7月，國務院正式批復國家統計局組織實施。在此背景下，國民經濟核算作為高等院校經濟管理類專業的核心課程，教學內容體系和教學方式方法亦需要進行同步的改革和調整，及時地向學生傳授最新的核算體系內容，引導學生正確使用中國國民經濟核算數據。

1 現有國民經濟核算教學模式的局限

傳統的國民經濟核算教學內容體系是以國內生產總值、投入產出、資金流量、資產負債、國際收支五大核算體系介紹相關核算原理，然后以國民經濟賬戶方式將整個核算內容予以綜合表述，并輔之以國民經濟統計學的有關方法開展教學工作。這種教學模式的局限體現在以下四個方面：

1.1 教學內容體系陳舊

現有國民經濟核算教學內容體系依據 CSNA-2002的體系框架，以五大基本核算體系為主線，講解核算原理。以五大基本核算體系為主線的教學內容，不能有效契合中國的實際問題，并且該體系中涉及的概念界定、理論基礎以及研究方法難以適應國民經濟發展出現的新情況、新需求和新變化。

1.2 教學方法缺乏系統性

現有常規的教學過程中涉及的案例比較松散，導致五大核算體系的教學內容相互獨立。但是五大核算體系是連貫的，因此選擇案例時如果能夠將五大核算內容銜接起來是最好的，這樣才能體現出核算體系的完整性和系統性。

1.3 教學過程重理論輕實踐

由于國民經濟核算原理和規范標準以理論為主，多數教師的教學過程以滿堂灌輸的形式為主導，長此以往帶來的后果是學生越來越從心理上畏懼那些他們所謂的核算條條框框，更無從激起學習的興趣和師生之間的互動；同時，教學過程中直接講解教材中的案例，則與國家統計局對國民經濟和社會發展的具體核算不相適應。

1.4 現代信息技術與傳統教學模式的融合不充分

現代信息技術能夠充分利用視頻、音頻、圖片等眾多的信息呈現形式，使抽象的教學內容更加清晰化，最大限度地調動學生的學習樂趣。傳統的國民經濟核算課程的教學模式以課堂上教師的講授為主，學生全程被動地接收，從而導致課堂氣氛沉寂，學生學習的主觀能動性無法發揮和呈現，教學效果一般。

21世紀以來，中國國民經濟核算取得了長足的進步，發布了越來越規范的核算體系，在國家和省市區兩級建立了比較完善的核算制度，同時伴隨著經濟社會生活提出的新課題以及《中國國民經濟核算體系（2016）》的發布，政府統計改革與發展取得許多新進展，這就需要在國民經濟核算課程的教學過程中引導學生了解SNA-2008，同時正確理解《中國國民經濟核算體系（2016）》，進而正確使用中國國民經濟核算數據，從而與經濟新常態下我國國民經濟核算規范標準相銜接。

2 CSNA-2016框架下國民經濟核算教學改革與實踐

《中國國民經濟核算體系（2016）》是在《中國國民經濟核算體系（2002）》版本的基礎上進行的系統更新和修訂，涉及整個中國國民經濟核算體系，為未來核算改進提供了前瞻性指導，這就要求對國民經濟核算課程的教學內容進行更新，同時改進傳統的教學方法。

2.1 新核算體系下國民經濟核算課程教學內容體系改革研究

《中國國民經濟核算體系（2016）》這一新的核算規范的發布實施，顯然需要我們及時更新國民經濟核算課程的教學內容體系。在教學過程中，一方面要體現國民經濟核算國際規范的新發展，另一方面要在教學過程中更多地結合中國實踐，介紹中國國民經濟核算理論方法研究的新成果。CSNA-2016的核算框架分為基本核算和擴展核算兩大部分，并且兩大部分的核算內容都比以前版本更加豐富、更加完善。這就要求對原有教學內容的適時調整，在教學過程中，一方面體現國民經濟核算國際規范的新發展，另一方面要在教學過程中更多地結合《中國國民經濟核算體系（2016）》和中國實踐，介紹中國國民經濟核算理論方法研究取得的新成果。

2.1.1 基本核算部分

基本核算框架部分是國民經濟核算體系的核心內容，教學內容的更新主要涉及以下四個方面。一是調整資產負債表的結構，重新設置表式，主欄的金融資產和負債項目分別獨立設置，賓欄不再分設“使用”和“來源”項，金融資產和負債項目下不再區分國內與國外的資產與負債，同時增加資產負債交易變化表和其他變化表。二是專門設立價格統計和不變價核算一章，反映貨物和服務價格變化以及GDP和國民總收入的實際變化，保證中國國民經濟核算體系的科學性和完整性。三是調整國際收支平衡表和國際投資頭寸表的內容，從而與《國際收支和國際投資頭寸手冊（第六版）》在結構和指標設置上盡量保持一致，并在概念、范圍和分類等方面進行銜接。四是不再單獨設置國民經濟賬戶，新核算框架中五大核算表的范圍越來越全、分類越來越細，主要國民經濟賬戶的內容均已體現在這些基本核算表中，教學過程側重基本核算表的知識講解。

2.1.2 擴展核算部分

為了體現中國國民經濟核算體系的開放性和前瞻性，新核算體系的擴展核算部分一方面將自然資源實物量核算表延伸到資源環境核算，既包括自然資源資產核算，也包括環境保護支出核算以及污染物產生和排放核算，既核算存量，也核算流量，核算范圍進一步擴大。另一方面調整人口和勞動力核算，增加勞動投入核算和生產率核算等內容，同時增加衛生核算、旅游核算和新興經濟核算。但是有些擴展核算的內容目前還沒有形成一個國際通行的標準規范，如新興經濟核算，我國也尚處于初步探索階段。

2.1.3 在核算范圍、基本分類和核算方法等方面

教學內容體系的改革不僅體現在國民經濟核算框架的調整，對于核算范圍、基本分類和核算方法等方面的內容修訂同樣需要在新的教學內容體系中體現出來。核算范圍的更新主要體現在生產范圍和資產范圍的擴展，CSNA-2016將生產者為了自身最終消費或固定資本形成而進行的知識載體產品的自給性生產納入生產范圍，將知識產權產品和非生產非金融資產等納入非金融資產的核算范圍，將金融衍生品和雇員股票期權等納入金融資產的范圍。基本分類的調整，如：在機構部門的分類中增加“為住戶服務的非營利機構”部門；細化非金融資產的分類；金融資產分類中引入金融衍生工具和雇員股票期權，以反映近年來金融市場上出現的各種金融創新和金融市場的快速發展等。核算方法的改進方面，一是城鎮居民自有住房服務產出核算方法由成本法調整為市場租金法，更加客觀地反映城鎮居民自有住房服務產出價值；二是對金融中介服務產出的核算方法由利息收支差額扣除自有資金獲得的利息收入修改為參考利率法計算，同時改進中央銀行產出和非壽險服務產出的核算方法；三是調整研究與開發支出的核算方法，能為所有者帶來經濟利益的研究與開發支出不再作為中間投入，而是計入增加值或固定資本形成。

2.2 新核算體系下國民經濟核算課程教學方法改革研究

國民經濟核算的對象是一個國家的國民經濟，雖然國民經濟是一個非常復雜的系統，但國民經濟運行的生產、分配、流通、使用四個環節始終是一個有機的整體，生產多少，分配和使用也應該是多少，即生產、分配和使用的三方等價原則。這就要求我們在教學過程中使用前后貫穿的案例進行數據分析，使國民經濟的各個運行環節能夠銜接起來。

2.2.1 貫穿案例教學方法

教學過程中將五大核算內容采用同一案例、統一數據連貫在一起進行講授，實施貫穿案例教學方法，將最新的《統計公報》、《中國統計年鑒》的國民經濟核算數據作為核算案例，從不同的角度反映國民經濟的生產量、分配量和使用量，使各部分核算數據保持協調統一。

2.2.2 開發國民經濟核算賬戶動態模擬系統

利用中國國民經濟核算數據及時更新核算案例，開發國民經濟核算賬戶動態模擬系統，跟蹤國民經濟核算最新數據信息，對國民經濟核算賬戶進行動態模擬分析，增強學生學習國民經濟核算的興趣。

2.2.3 線上+線下的混合式教學

借助網絡教學平臺，將現代信息技術輔助教學融合到傳統課堂教學，實現線上線下互動教學的混合教學模式，讓學生真正參與到課堂的互動，挖掘學生主動學習的潛力，充分發揮現代信息技術在傳統教學模式中的優勢互補，實現教學效果的最優化。

2.3 國民經濟核算課程實踐教學改革研究

2.3.1 建立實踐教學基地

考慮將實踐教學環節納入現有課堂教學內容體系，帶領學生深入政府核算部門，讓學生了解宏觀經濟數據的收集方式。條件允許的情況下，嘗試與當地統計局或調查隊建立合作關系，比如建立實習基地，派送核算理論基礎牢固的學生參與到某些國民經濟核算數據的收集和編制工作中。

2.3.2 實現學生自主探究式學習

借助網絡教學平臺，將國民經濟核算課程建設成為精品開放課程，讓學生從《中國統計年鑒》收集投入產出數據、資金流量數據以及國際收支數據等國民經濟運行數據，運用所學的核算理論進行國民經濟運行的實踐分析，實現學生的自主探究式學習和深度有效的課堂互動。

2.3.3 強化教學研究

一方面積極參加教學改革與創新，激發學生的研究和探索能力，申報省部級以上教改項目及教學成果，督促學生撰寫課程論文；另一方面大力推進本專業課程體系、教學內容和教學方法的創新，借助網絡信息資源，豐富和拓展學習空間，指導學生參加社會實踐，培養學生的學習熱情。

2.4 現代信息技術在國民經濟核算課程教學中的應用研究

國民經濟核算為統計學專業必修課程，理論性強，內容抽象，教學案例需根據國家統計局每年發布的實時數據進行更新。為了達到理想的預期和教學效果，課件內容需注重表現力和交互性，化靜為動，化文字為圖像，將現代信息技術充分融合到課程教學中，巧妙地利用現代信息技術的優越性，充分利用視頻、音頻、圖片等眾多的信息呈現形式，使抽象的教學內容更加清晰化，最大限度地調動學生的學習樂趣。對于有些應用性較強的章節內容，則通過搜集相關數據的發布會視頻、答記者問等材料，讓學生更加立體全面地了解教學內容，實現對核算指標的內涵和核算方法的充分認識，激發學習的主觀能動性，充分發揮現代信息技術在傳統教學模式中的優勢互補，實現教學效果的最優化。

3 結語

通過對新核算體系下國民經濟核算課程教學改革與實踐的研究，將新的修訂內容融合到課堂教學內容，加深學生對新的核算體系的認識；并將核算理論與實踐緊密結合，把最新的國民經濟核算數據作為核算案例，提高學生根據實際統計數據分析國民經濟運行狀況的能力；借助網絡教學平臺，讓學生從《中國統計年鑒》收集投入產出數據、資金流量數據以及國際收支數據等國民經濟運行數據，運用所學的核算理論進行國民經濟運行的實踐分析，實現學生的自主探究式學習和深度有效的課堂互動。