國有企業合同管理中的法律風險及其防范策略

方思吟

（昆明理工大學，云南 昆明 650504）

隨著我國社會經濟的不斷發展，人們的生活水平和素質水平也在不斷提高，關注權利與義務已逐漸成為我國當代人的自覺意識，這說明法律越來越受到人們的重視，充分體現了我國作為法治國家的基本性質。在我國經濟市場中，完成交易活動不可缺少法律條文作為保障，為的是使經貿等活動更加公平公正，維護我國經濟市場的秩序，促進經濟的穩定增長。國有企業作為我國的重要經濟組織，有著復雜且眾多的經貿業務與合同簽訂活動，難免會由于合同程序的繁多而出現漏洞，導致法律風險。

一、國有企業合同管理過程中容易造成法律風險的原因

我國是法治國家，依靠法律進行社會事務的管理，維護社會運行的秩序。因此，在日常生活中，企業或者其他法人要進行社會活動與經濟活動時，可以通過建立勞動、權利義務關系的一些法律程序，來維護活動的順利進行。合同創立的整個過程，包括勞務關系或其他關系建立前，勞動合同內容的編寫審核；關系確立時，雙方法人的相互簽訂；關系建立后所進行的內容實施；或在合同實施過程中，通過法律雙方協商后進行內容的變更；到合同期限年份進行合同終止；合同的違約處理、合同內容進行時的調控監督規劃組織等一系列活動。這些過程以及所進行的事務都屬于合同管理，且都是整個合同簽訂過程中必不可少的環節。合同一旦生效就會產生法律效應，如果不按照合同內容進行活動，則會造成違約而受到法律的制裁。國有企業是我國運行規模比較大的經濟組織，在開展生產經營過程中，避免不了要進行各種不同業務或項目的合同簽訂，并按照合同內容履行其義務。但由于國有企業經貿活動豐富多樣，導致其本身事務具有一定的復雜性，在履行合同義務的過程中，必定會受到來自多方面因素的影響，如處置不善，最終易導致企業的經濟利益受到損害，形成合同法律風險。而構成國有企業法律風險的原因并不僅僅因為國有企業本身業務的復雜性，而且還有受到其他因素影響（人為和自然）而產生的合同法律風險。國有企業要想順利地履行合同的權利與義務，就要進行各種法律風險因素的調查與排除，做好合同管理，以保證合同簽訂公平公正，維護國有企業本身利益。

二、國有企業合同管理中法律風險的主要體現

（一）合同內容及簽約人不符合法律規定而帶來的法律風險

國有企業在合同的簽訂過程中，有必要對合同簽訂的內容、合同簽訂的環境、合同簽訂代表人等信息進行深入的了解。一旦其中一項出現問題，就會使合同因不具有法律效力而失效，引發一系列的經濟損失。在國有企業的合同管理中，法律風險有很大的幾率會出現在合同的簽訂過程中，主要原因是由于部分國有企業忽視了對相關重要信息的了解與核實。比如，在進行合同簽訂時，有的國有企業沒有對合作方進行足夠詳細的了解，信息調查不嚴謹，不過完善，與合作方中并不具有法人資格或者是代表資格的工作人員簽訂合約，按照合同相關法律規定，與不具有簽約資格的主體進行合同簽訂，不具有法律效力；有的國有企業由于沒有仔細瀏覽合同內容，合同條款中存在與憲法或其它法律相違背的條款，從而導致合同作廢；有的合同內容存在一些隱藏的條件或者漏洞，國有企業相關人員一旦不注意，沒有對這些漏洞進行及時修改，則會使所簽訂的合同存在著法律風險，最終影響到企業的經濟利益。另外，在合同簽訂中，如果合同簽訂雙方的簽訂方式不一樣或者文件具有附件等隱藏文件等，都會對合同管理造成法律風險，給企業帶來重大的經濟損失。

（二）合同條款或合同主體變更帶來的法律風險

國有企業作為一個貿易范圍廣、合作和服務類型多樣的經濟組織，在進行合同的簽訂過程中容易受到來自各種形式的因素影響。通常由于合同主體變更或是受到其他方面的影響，導致合同內容需要進行修改，合同雙方就需要重新擬定合同內容，以使合同內容更加符合當前的發展趨勢。但是這同時也容易帶來法律風險，使國有企業的合同管理工作受到影響。比如，變更合同主體，容易導致所變更的主體沒有原先的主體具有履行能力和信用程度，而對于變更主體的信息，也需要重新進行調查和審核，這不但使企業合同管理部門的工作量進一步增加，還會由于各種因素導致信息不完善，最終帶來法律風險。最常見的合同主體變更是在公司收購中的債權轉移，一旦所轉移的主體沒有相對應的履行能力，則意味著合同存在著風險，對國有企業的經濟利益造成嚴重的威脅[1]。

（三）發展形勢和發展環境的變化所帶來的法律風險

國有企業作為我國的重要經濟組織，影響著我國經濟的發展，與我國的經濟息息相關，這說明我國的市場變化和政策的實施變動都會對國有企業產生影響而帶來變化。如果不積極應對，則會形成外部的法律風險，導致國有企業的經濟發展受到阻礙，影響其正常的生產經營活動。比如，國家為調控市場而頒布的稅收政策、金融政策以及行業變化政策等都會對國有企業的合同簽訂以及國有企業的正常運營造成一定影響，國有企業如果不積極應對并加以解決，則很容易由于外部政策變化而產生法律風險，進而影響到企業的發展[2]。

三、國有企業合同管理法律風險的防范措施

（一）嚴格調查合同簽訂主體的信用度和其他信息

國有企業為保障合同簽訂時合同簽約主體具有一定的履行能力和代表能力，必須要求相關人員對所簽約的主體信用度和其他信息進行調查并登記在錄。首先，要做好合同主體的調查，確認主體的信用度達標，能夠有效降低國有企業在合同簽訂時的法律風險，確保合約正常運行。而對主體的信息調查也要做到詳細嚴謹，所有涉及法律風險的信息都應該調查清楚。比如，調查合同簽訂主體的財務狀況、合約履行能力、其所擁有的資金和其他類型的財產（包括房屋、注冊公司等）等，調查合同主體的信用度以及合作關系。通過其客戶提供的履約證明，查看該簽訂主體是否具有足夠的誠信，一旦發現簽訂主體履行能力差、信用度差且沒有相對應的資金，則應立刻停止合同簽訂。其次，為保障合作方具有滿足企業需求的能力，必須對合作方企業的相關設備水平和人才情況進行調查，充分了解合作方所有重要信息，然后再進行合同簽訂，盡可能地將簽訂主體所帶來的法律風險降到最低[3]。

（二）科學運用合同擔保制度進行法律風險的防范

為使國有企業的合同簽訂得到保障，我國實行了合同擔保制度，以協助企業維護正當權益，保障合同管理的有效進行，促進我國企業之間經貿活動的正常開展。國有企業在進行合同的簽訂時，應該積極采用合同擔保制度，根據相關法律的內容進行合同的簽訂，并要求簽訂雙方互相簽訂相關的擔保協議，以保障雙方的權利義務在法律的強制性約束之下進行，這樣能夠最大程度地減少企業簽訂合同的法律風險。但是，要注意運用合同擔保制度時，要保障雙方所提供的擔保物品具有一定的價值量或者擔保人具有資格，否則會降低制度擔保的有效性[4]。

（三）運用保險制度進行保障

保險制度是幫助企業轉移風險的有效方式。國有企業在進行合同簽訂時，可以運用保險制度對合同進行投保，這樣能夠幫助企業在遇到法律風險之后轉移風險，運用保險制度的經濟補償能力來降低企業的經濟損失。

四、結束語

綜上所述，國有企業在開展日常經貿活動中，要加強合同的管理，認真做好合同簽約過程中的調研、分析及核查工作，采取積極有效措施，做好合同簽訂的事前、事中和事后的風險防范工作，最大程度地降低合同簽訂過程中的法律風險，確保合同的安全順利執行，推動企業的健康可持續發展。