如何找準(zhǔn)國企黨風(fēng)廉政建設(shè)的著力點(diǎn)

任釗震

（中國石油長慶油田分公司紀(jì)委辦公室，陜西 未央 710018）

一、引言

為推動全面從嚴(yán)治黨取得更大戰(zhàn)略性成果，集團(tuán)公司在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議上強(qiáng)調(diào)，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，不忘初心、砥礪奮進(jìn)，牢牢把握黨風(fēng)廉政建設(shè)著力點(diǎn)，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，以推動企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。從黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要性來看，黨建工作責(zé)任體系始終是非常重要的一環(huán)，其不僅是新形勢下鞏固黨的執(zhí)政地位的關(guān)鍵，同時也是反腐倡廉工作背景下，保持黨員隊伍的先進(jìn)性和純潔性的基礎(chǔ)前提。

為更好地落實集團(tuán)公司會議精神，公司認(rèn)真研究過去一年“黨建質(zhì)量提升年”部署成效，圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)這個中心，落實落細(xì)全面從嚴(yán)治黨要求，突出紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的主題，通過高質(zhì)量的黨風(fēng)廉政建設(shè)來為公司發(fā)展提供了堅強(qiáng)保障。

二、公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展現(xiàn)狀分析

經(jīng)過認(rèn)真的研究學(xué)習(xí)和經(jīng)驗交流，公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作雖然取得了較為顯著的成效，但在相關(guān)細(xì)節(jié)的把控和要求上還存在一定的欠缺。為此，需要進(jìn)一步加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重視程度，緊緊圍繞公司發(fā)展情況，牢牢把握黨風(fēng)廉政建設(shè)著力點(diǎn)，保障各項建設(shè)工作的協(xié)調(diào)有序展開。

1.認(rèn)知上的偏差

在推行國有企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理、建立職業(yè)經(jīng)理人制度的背景下，政企分開成為政府和企業(yè)正確處理自身任務(wù)、職能，但又相互緊密聯(lián)系的關(guān)鍵。基于現(xiàn)代企業(yè)制度視角，在政企分開管理模式下，提高經(jīng)濟(jì)效益成為公司的主要發(fā)展目標(biāo)。但在人財物既定情況下，重心置于經(jīng)濟(jì)效益上，就容易忽視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展和落實。一旦公司內(nèi)部出現(xiàn)違法違紀(jì)、貪污腐敗等行為，就容易給公司的發(fā)展造成難以挽回的影響。

2.責(zé)任體系不夠完善

全面從嚴(yán)治黨的前提是要明晰各主體的責(zé)任，理清責(zé)任鏈條，擰緊責(zé)任螺絲，從而各司其職、各負(fù)其責(zé)。但從落實情況來看，還不甚理想。比如，公司黨委或紀(jì)委是負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的主體，但責(zé)任主體并非獨(dú)立承擔(dān)和全盤負(fù)責(zé)，如果缺乏基層支持，任何好的決策和建議都無法落到實處。另外，公司內(nèi)部還存在“一套班子，兩塊牌子”的問題，部分領(lǐng)導(dǎo)既要帶隊伍，又要管企業(yè)，這也使得一崗雙責(zé)的責(zé)任無法層層遞進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣，難以形成科學(xué)合理的責(zé)任體系。

3.監(jiān)管機(jī)制不夠健全

監(jiān)管機(jī)制不夠健全，主要表現(xiàn)在事前監(jiān)督和事中監(jiān)督的薄弱，即便發(fā)現(xiàn)問題后及時檢查處理，也難以挽回?fù)p失。當(dāng)前，公司的監(jiān)督機(jī)制大多依賴于上級和針對重點(diǎn)領(lǐng)域，而無法做到對整個黨員隊伍的全覆蓋。比如，很多違法亂紀(jì)行為和不正之風(fēng)，最初表現(xiàn)為苗頭性、傾向性問題，如果對這些問題沒有早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，則容易小錯釀成大錯，悔之晚矣。

三、如何找準(zhǔn)國企黨風(fēng)廉政建設(shè)的著力點(diǎn)

要想開展好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，就需要把該項工作放到黨的工作全局之中去，切實找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)和突破口，以重點(diǎn)責(zé)任的落實帶動全面責(zé)任的落實。基于上述幾個方面的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為可通過以下幾個方面來提升企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的成效。

1.加強(qiáng)組織建設(shè)，打造清正廉潔、忠誠可靠的干部隊伍

黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項長期而又艱巨的工作，所以加強(qiáng)組織建設(shè)，打造清正廉潔、忠誠可靠的干部隊伍成為關(guān)鍵。國有企業(yè)要樹立正確的選人、用人導(dǎo)向，善于從日常工作、急險任務(wù)中發(fā)現(xiàn)和使用吃苦耐勞、敬業(yè)奉獻(xiàn)的干部，塑造甘于奉獻(xiàn)、不求回報、清廉正派的干部隊伍；要著力培養(yǎng)干部敬業(yè)精神，引導(dǎo)黨員干部形成不講條件、不計得失、忠誠履職的精神，使其可以全身心地投入黨和國家的事業(yè)之中，從而為國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。具體而言，首先，應(yīng)圍繞現(xiàn)有黨員隊伍構(gòu)建科學(xué)的考核機(jī)制，在充分結(jié)合企業(yè)實際情況的基礎(chǔ)上，及時根據(jù)考核結(jié)果來調(diào)整選人、用人機(jī)制，徹底摒棄國有企業(yè)以往“論資排輩”的弊端。其次，應(yīng)著手黨風(fēng)紀(jì)檢監(jiān)察部門的建設(shè)，尤其是應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有國有企業(yè)工作情況，構(gòu)建良好的黨風(fēng)廉政建設(shè)環(huán)境，其中，除了應(yīng)建立完善黨風(fēng)廉政建設(shè)工作體系、明確各工作人員的崗位職責(zé)外，還應(yīng)加強(qiáng)對黨風(fēng)紀(jì)檢監(jiān)察人員進(jìn)行專業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)，在使其充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察作用的基礎(chǔ)上，確保監(jiān)察部門的純粹性，最終保障黨風(fēng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的協(xié)調(diào)高效開展。最后，應(yīng)針對現(xiàn)有國有企業(yè)黨員隊伍尤其是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作人員，構(gòu)建完善的思想教育機(jī)制，在實際工作過程中，應(yīng)逐步創(chuàng)新工作形式，通過開展多元化的黨風(fēng)廉政建設(shè)活動，強(qiáng)化全體黨員的參與意識，進(jìn)而形成融洽的工作氛圍，并保障相關(guān)工作的有效開展。

2.加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建國企黨風(fēng)廉政建設(shè)長效工作機(jī)制

當(dāng)前，國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作逐漸呈現(xiàn)出科學(xué)化與規(guī)范化的發(fā)展態(tài)勢，且對于完善工作機(jī)制及管理制度的需求和要求越來越高。其中，國有企業(yè)需在充分結(jié)合自身發(fā)展特點(diǎn)的基礎(chǔ)上構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)長效工作機(jī)制，在明確黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)的同時創(chuàng)造出與企業(yè)市場發(fā)展需求相適應(yīng)的建設(shè)制度，且制度內(nèi)容應(yīng)涉及企業(yè)業(yè)務(wù)工作的各個方面，最終在保障制度完整性與適用性的基礎(chǔ)上確保國有企業(yè)廉政建設(shè)工作的有條不紊展開。首先，圍繞現(xiàn)有黨風(fēng)廉政建設(shè)工作隊伍，應(yīng)盡快健全完善責(zé)任監(jiān)督機(jī)制，在切實將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任落實到崗、到人的基礎(chǔ)上，保障各項工作的開展質(zhì)量。同時，應(yīng)進(jìn)一步提高黨風(fēng)廉政建設(shè)工作管理者和負(fù)責(zé)人的思想覺悟，通過發(fā)揮其榜樣帶頭作用，營造積極的黨建氛圍。其次，應(yīng)加快黨風(fēng)廉政建設(shè)信息平臺的建設(shè)，依托信息技術(shù)實現(xiàn)工作信息的透明化和公開化，一方面通過提升黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的透明度以保障公眾監(jiān)督能效的正常發(fā)揮，另一方面促進(jìn)全體黨員更好地互相監(jiān)督和互相約束，以提升黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的成效。最后，應(yīng)針對黨員隊伍制定必要的責(zé)任追究機(jī)制，其中除了明確責(zé)任追究的流程和標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)有相應(yīng)的懲處措施，最大程度地減少企業(yè)黨員違法亂紀(jì)行為的出現(xiàn)。

3.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)，構(gòu)建戰(zhàn)略性黨風(fēng)廉政建設(shè)計劃

針對現(xiàn)有國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作體系，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)之作用往往非常關(guān)鍵，而要想將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的組織管理能效發(fā)揮到最佳，需明確領(lǐng)導(dǎo)層的管理職責(zé)，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)層建設(shè)的同時，通過施行分類指導(dǎo)與全面部署，保障黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的協(xié)調(diào)有序開展。一方面，要針對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中出現(xiàn)的各種問題，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)積極進(jìn)行反思和總結(jié)，在不斷探究解決路徑的過程中形成完善的工作機(jī)制。同時，應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)層面就建設(shè)工作進(jìn)行推進(jìn)和協(xié)調(diào)，在積極做好部門交互的同時，保障黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的系統(tǒng)性開展。另一方面，應(yīng)充分踐行分類指導(dǎo)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作原則，在不斷總結(jié)工作經(jīng)驗的同時，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新格局。其中，除了構(gòu)建長期的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方案和戰(zhàn)略性工作規(guī)劃外，還應(yīng)針對常見的問題制定相應(yīng)的風(fēng)險防范機(jī)制，有效防止腐敗問題的出現(xiàn)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的高質(zhì)量開展。

四、結(jié)束語

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，不僅是國有企業(yè)開展經(jīng)濟(jì)市場活動的政治需要，同時也是保障國有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量、確保國有資產(chǎn)保值增值的關(guān)鍵途徑。通過分析新形勢下國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的基本需求，能夠明確國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的具體開展策略，有助于保障國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的協(xié)調(diào)開展。對此，國有企業(yè)需進(jìn)一步圍繞制度建設(shè)、組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)三個層面構(gòu)建完善的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制，在不斷強(qiáng)化黨建工作認(rèn)識的過程中形成良好、長效的黨建工作模式，進(jìn)而推動黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的創(chuàng)新發(fā)展。