農村成人在線教育的減貧效應與對策研究

鄭明霞 舒紹華

(建德市新安江成人文化技術學校 浙江杭州 311600)

一、背景

（一）解讀減貧效應

效應，是指在一定的環境下，某些因素與結果之間構成的因果關聯，即某種事物在量或質上發生變化能夠對與其有關聯的事物的量或質的狀態產生一定影響。對于減貧效應的概念，學術界尚未給出統一的理解?！皽p貧”與“扶貧”“脫貧”有著相似的內涵，不僅表示貧困在人口數量上的減少，也指通過增加貧困者收入，縮小收入分配差距，從整體上減緩貧困程度，總體來說，就是通過采取的一系列扶貧措施來達到消除貧困人口，實現協調發展的目的。減貧效應是通過某種措施或行動來達到“減少貧困”的目的，即減少貧困人口的絕對數量，降低農村貧困發生率。農村成人在線教育的減貧效應是研究農村成人在線教育給農村減貧情況帶來的作用和效應[1]。

（二）發展農村成人在線教育的時代背景

農村成人教育事業的發展，一直以來備受國家政府和社會各界的關注。2016年底，我國教育部就已經頒布《教育脫貧攻堅“十三五”規劃》，該規劃中明確提出要積極推動線上線下的學習制度，要努力辦好貧困地區的遠程教育，大力發展農村職業教育，建立完善的農民培訓制度。將農村成人教育與現代信息技術相結合，已經是我國農村教育發展的重要環節。在信息技術發展的背景下，在線教育已經從最初的計算機遠程學習發展到以互聯網為介質以智能手機等終端設備為工具的多樣化的教學活動?，F階段，農民對電腦、手機、互聯網的使用不斷增加，農民使用手機上網的比例也在逐漸增大，如何將互聯網和農村成人教育相結合成為推進我國農民在線教育發展所必須面對和解決的主要問題[2][3]。

二、當前我國農村成人在線教育存在的主要問題

（一）教育信息化欠成熟，設備網絡環境差

眾所周知，在線教育和傳統教育有很大的差異。在線教育是以網絡為媒介，發揮作用，它與網絡、電腦、智能手機等這些基礎信息化設備緊密相關。一般來說，在線教育和學習可以包含網絡在線課程、網絡直播教學等各種形式，但是這些都需要具有一定的信息化設備和良好的網絡環境。在我國比較偏遠的農村，很多家庭都沒有網絡設備，有的即使有自己的手機，但也存在網絡流量不夠用等困難。有的較為貧困的地區，因為家里網絡信號差或者沒有網絡的原因，為了學習需要到很遠的地方尋找無線網絡。有的由于沒有信息化設備，便找到離家很遠的地方借用電腦來上課學習，由于操作不熟悉，導致上網學習效率低下，接受在線教育過程的辛酸在一定程度上也打擊了農村成人的學習積極性和學習熱情[4]。

（二）師資力量匱乏，發展持續性不夠

隨著社會的不斷發展，在信息網絡技術不斷更新的時代背景下，農村成人在線教育對教師的要求也越來越高，教師除了要具備基礎的授課專業知識，還必須掌握一定的信息數字技術應變能力?，F階段，農村的一些教師因為與外界的環境接觸少，思想觀念封閉，從沒有接觸過在線教學這種形式，導致在直播教學過程中經常遇到各種問題。如有的教師不會制作基本的PPT和短視頻，完全和傳統課堂教學一樣照本宣科；有的教師由于對設備操作不熟悉，頻繁掉線出現黑屏、攝像頭經常晃動和模糊等問題，這都成為農村成人在線教育發展的外在影響要素。另外，有些教師在在線教學過程中應變處理能力不夠，在發生緊急情況下不能及時有效處理，一定程度上也影響了在線教學效果[5]。

（三）政策針對性不強，組織支持不足

近年來，國家和政府高度重視網絡教育工作的開展，早在2010年，國家就提出開展農民務工技能培訓和職業技能提升教育計劃，在《教育信息化2.0行動計劃》中也提出了促進深度貧困地區教育信息化發展。然而即使是這樣，依然存在農村成人教育理念落后和教育經費投入不足的問題，一系列的政策也并不能完全迅速有效解決農村成人在線教育過程中的問題[6]。

（四）在線課程設置供需不匹配，參與率低

現階段，我國有些地區在設置農村成人在線教育課程時，沒有進行科學調查和研究，設置的課程很少結合當地經濟發展，導致在線課程的設置不接地氣，與農村成人的真實學習需求之間存在很大差距，存在嚴重的供需不匹配問題。比如，農村地區的成人在線教育課程主要集中于家政服務、勞動力轉移宣傳等方面，而對于一些技術性技能培訓的課程較少，整體課程設置上缺乏一定的廣度和深度，使得課程設置的目的已經偏離了原來的初心，致使農村成人在線教育達不到預期的效果。由于課程本身設置存在的問題，加上教育宣傳不到位，使得我國農村成人在線教育的參與率并不樂觀。

三、擴大農村成人在線教育減貧效應的對策

（一）激發農村成人自我學習教育的積極性

農村成人在線教育的對象是農村勞動力，只有讓他們認識到自我學習教育的重要性，才能充分調動他們參與農村成人在線教育的積極性和主動性，從而提高其知識文化水平和道德修養。社會相關組織者要不斷加強宣傳，建立多元化的教育宣傳途徑，比如，文體廣電部門及其下屬的鄉鎮文化工作站可以通過廣播、橫幅、微信群等渠道，不斷擴大宣傳的覆蓋面，以當地的趕集日或者文化禮堂活動為契機，對農民身邊因教育脫貧的典型事例進行“轟炸式”宣傳。這樣一方面能讓農民及時了解到關于教育課程的各種信息，另一方面，教育工作者能充分挖掘他們的真實教育需求，充分激發他們自我學習的動機。與此同時，可以組織相關骨干力量將有關知識致富和技能致富的元素編成朗朗上口的歌詞，融入民族歌舞，對人們的思想產生滲透性的影響[7]。

（二）加強農村成人在線教育基礎設施保障

隨著我國在線教育用戶數量越來越大，人們對在線教育的需求也越來越高，農村在線教育的發展成為農村未來教育發展的重要一部分。要想發展好農村在線教育，首先要加強農村在線教育基礎設施的保障，解決農村在線教育基礎設施的短板。一方面，當地政府應聯合相關教育部門，保障基礎設施的經費投入，給予農村在線教育持續穩定的資金供應，通過?？顚Ｓ玫男问綇浹a農村教育信息設備上的漏洞，消除信息設備上的鴻溝，確保農村勞動者能夠人人在家上網，做到網絡全覆蓋；另一方面，在此基礎上進一步做好監督和評估等相關工作，將農村信息化建設和維護更新工作作為當地教育發展的重要考核指標，通過完善的考核監督機制促進農村在線教育的不斷發展和改革[8]。

（三）加大政策扶持并發揮社會組織作用

在我國農村成人在線教育的發展過程中，政府要切實做好頂層設計工作，統籌教育資源，宏觀把控農村成人在線教育事業發展。無論是資金保障還是政策支持，都要為農村成人在線教育的發展提供支撐。在制度制定上采取“大棒胡蘿卜”的推拉方式，既給農民參與成人在線教育的壓力，又給參與成人教育的農民“甜頭”。比如，凡是累計參與農村成人在線教育總課時達不到規定標準的，在享受貧困人口的扶貧待遇時給予限定；對于那些積極參與農村成人在線教育的貧困戶適當提高其扶貧待遇或發放更多的扶貧款項。另外，可以將貧困人口參與農村成人在線教育的動力與家電下鄉政策相捆綁。因為盡管家電下鄉政策已經實施數年，但由于農村在一定程度上還無法惠及廣大貧困農戶。因此，當地政府可以考慮積極爭取政策支持，對于參加農村成人教育達到標準時限的貧困人口可享受略高于國家標準的家電下鄉補貼，這樣他們就有了持續教育學習的外在動力[9]。

（四）加強農村成人教育隊伍專業化建設

師資隊伍建設是發展農村成人在線教育的重中之重，要讓每位教師發展成為專業領域的教學能手。在隊伍建設上，首先，教育部門要搭建好農村成人教育的領導班子，做好人才梯隊儲備，開展農村成人教育工作者的培訓工作，重點篩選骨干教師進行職業化的培訓，從而帶動提高整個師資隊伍的專業化水平，逐漸形成良好的農村成人教育局面。其次，要明確職責、強化責任擔當，建立健全教師工作考核機制，對于在工作中表現優秀的老師予以獎勵，并宣傳作為教學的榜樣，對不能較好從事工作崗位的實行勸退處理。最后，盡可能提高偏遠地區教師的薪資待遇，吸引青年教師補充到隊伍中，建立專、兼職結合的師資隊伍，吸引農村中的專業人員和技術骨干積極參與到農村成人教育中，進一步壯大農村成人教育教師隊伍。

（五）增強在線課程設置的科學合理性

在農村成人教育的課程設置上，需要增強在線課程設置的科學性、合理性。應改變自上而下的做法，在進行課程設置之前，要進行充分的調研，了解農村群眾的內在教育需求，從農民脫貧致富的角度出發，在課程設計環節更加注重農民的參與，經常到困難群眾中聆聽貧困戶的實際需求，從而設計出符合農民需求的課程“菜單”。比如，設置能提升農民群體專業技能、綜合技術的課程，注重課程的實用性和實踐性，使農民群體能真正掌握他們所需的、能助力他們脫貧致富的專業技能，實現農村成人在線教育的供需平衡，有效激發農民參與農村成人在線教育的動力。此外，可以建立農村成人在線教育資源的標準體系，對于一些劣質的課程資源必須淘汰，鼓勵優質資源的整合和共建共享，實現優質課程資源的精準推送[10]。

農村成人在線教育促進農村人口轉變傳統觀念和思想，塑造和培養了一批批緊跟新時代要求的新型素質農民，我們要不斷擴大農村成人在線教育帶來的積極影響，在正視現階段農村成人在線教育現狀的基礎上加強宣傳，激發農村貧困人口自主學習教育的積極性，加大政府政策支持和資金投入，增設科學合理的在線教育課程，形成合力穩步推動農村成人教育的發展，擴大減貧效應決戰決勝脫貧攻堅。