黨員積分制管理的探索與實踐

文｜朱勐輝

為深入貫徹落實全面從嚴治黨要求，健全黨員評價機制和考核辦法，進一步加強新形勢下黨員的管理和監督工作，全力破解黨員管理“考核難量化、成效難體現”問題，進一步激發企業黨建活力，公司黨委結合現代企業管理，探索黨員管理工作的新模式，以黨員“四講四有”為評價準繩，引入了黨員積分管理，把具體的工作和要求進行細分量化，用分值來進行衡量，季度進行檢查、公示、考評，形成一套閉環管理機制，解決評價標準模糊等問題，力求充分激發企業黨建活力，促使黨員干部在推動企業實現高質量發展進程中，當先鋒、做表率。

一、黨員教育管理現狀分析

由于公司為梯級流域開發模式，形成了兩地（成都、阿壩）四點（本部、集控中心、兩個分站），黨員分布呈現點多、面廣、線長的特點。通過現場調研、座談訪談，綜合黨建考評、政治巡察發現問題情況，公司黨員教育管理主要存在以下問題：

（一）黨員教育管理評價體系不健全

公司黨委所屬各支部以往在黨員管理上沒有明確的目標，缺少明確的考核規則，近年來，伴隨集團公司黨組、四川公司黨委一系列關于加強黨員教育管理的文件出臺，嚴肅黨內政治生活、堅持“三會一課”“主題黨日”，制度上有了“定勢”，但黨員管理依然存在對考核評價尺度把握不一致，量化考核不夠具體，發揮作用缺乏定性和定量評價，評優選先、民主評議黨員等工作缺乏直觀依據等問題。

（二）黨員的先鋒模范作用發揮不夠明顯

在日常工作和活動中，少數黨員黨性意識還不夠強，放松對自己的要求，沒有按照黨員的標準嚴格要求自己，認為自己只是一名普通的黨員，甚至將自己等同于職工群眾，個別情況下出現自律意識較差，黨員先鋒模范作用未充分發揮。

（三）宣傳引導黨員發揮自身作用力度不足

通過座談顯示，90%以上黨員渴望得到上級黨組織和身邊干部職工的認可。公司黨委在以往的對于先進典型的選樹主要依托年度先進、兩優一先及專項評選開展，對于日常工作中黨員作用發揮的“閃光點”挖掘不足，一定程度上影響了黨員履行自身職責、發揮先鋒模范作用的積極性。

二、找準定位和方向，實施積分管理

黨員積分管理，主要是為了解決三個方面的問題：一是黨員評價指標體系與實際工作結合不夠緊密、無量化標準，缺乏生命力和載體；二是為了扎實穩步推進“示范黨支部”創建工作，解決部分黨支部存在的弱化、虛化、邊緣化問題；三是擴大黨建工作作用，引導黨員發揮先鋒模范作用促進部門中心工作，形成一體化工作體系。

黨員積分制管理，以分類為基礎，量化是關鍵，以周期內累計得分作為考評黨員發揮先鋒模范作用的一項管理制度，需要注意以下幾項問題。一是貼實際。要貼近企業生產經營管理的實際、貼近員工思想狀況的實際、貼近基層黨員群眾需求的實際，圍繞中心、服務大局、體現價值。二是好操作。就是要選好載體，注重操作性和實用性，使基層支部便于操作。三是能見效。要圍繞“能”字下功夫，樹立良好的工作態度，確定更高的工作標準，建立良性的工作跟蹤推進制度，形成有效的壓力傳遞和動力傳導機制。

三、推動黨員積分管理實施，破解黨員量化管理難題

以《黨建日常工作管理考核標準》《黨建工作責任制實施辦法》等制度為依托，研究制定《黨員積分制管理實施細則（試行）》，以“四個合格”黨員標準，建立黨員積分體系，分為基礎分（基礎工作）、任務分（任務安排）、獎勵分（參加活動）三個部分。

一是組織生活參與度。以黨員參加“三會一課”、主題黨日活動及其他黨建活動的參與度為準，予以加減分。二是先鋒模范貢獻度，將政治理論學習、履職奉獻、工作作風等方面取得的成績作為積分制管理中的加分項目，從先進表率和推動創新方面進行加分。三是黨規黨紀執行度，從“兩個維護”、嚴守紀律規矩、狠抓工作落實等方面設置加減分項目。四是一票否決制。對于違反黨的“六大紀律”或違反國家法律法規等行為，實行一票否決制。

四、運用積分管理，打造“示范黨支部”

黨員積分管理的實施，解決了以往黨建工作中的部分定量模糊的問題，使黨建工作更具活力，也為打造“示范黨支部”工作提供了有力支撐。

一是圍繞中心工作，促進作用發揮。黨員量化積分管理主要目的是加強黨員日常管理、推進全面從嚴治黨、增強基層組織的戰斗堡壘作用。同時，圍繞落實工作任務目標設置積分項目，黨員要立足本職崗位、履職盡責做表率。

二是實行動態管理，滾動調整積分。利用數字化積分進行黨員動態管理，建立“自我評價、支部評審、季度公示、年度總結評定”機制。以80 分為基準分，并以上月基準分作為基數，滾動調整積分數值，并與民主評議黨員、評優選先、預備黨員轉正、年度績效考核掛鉤。

三是堅持客觀公正，確保簡便易行。在積分設置上，公將做“合格黨員”作為積分管理的標準，統一評價標準、參照每季度在支部黨員大會上通報確認，并報公司黨委備案，減輕支部工作負擔、避免年度一次性公開而產生懷疑聲音。

四是強化宣傳引領，激發黨員活力。每季度開展“黨員之星”評選結果，并通過“黨員之星”事跡宣傳，引導全體黨員“比學趕超”，進一步提升黨員組織生活參與度、愛崗敬業奉獻度，有力推進“示范黨支部”的創建工作。

五、取得的成效

（一）黨組織的科學化管理水平進一步提高

執行積分管理體現了黨建工作過程管控的優勢，保證了黨組織的每一項工作、每一個環節、每一步流程都能落到實處，使黨建工作更加“剛性化”，克服了過去組織生活會上黨員互評時“講情面、當好人”，促使黨員參與黨組織學習、活動的積極性普遍提高。

（二）黨員的先鋒模范作用發揮進一步明顯

積分管理實施以來，將黨員所做的每項工作實事、參與的每一項活動都進行量化積分，以有效促進黨員發揮先鋒模范作用的積極性和主動性。黨員之間相互比著干，通過“掙分”“積分”，使量化“數字表”變成了工作“助推器”。黨員“三會一課”“主題黨日”、黨內民主生活會等組織活動的參與率明顯提高。

（三）黨支部的戰斗力和凝聚力得到進一步增強

將黨員所做的每件事都以“積分”的形式表現出來，并按照黨員的積分情況，進行積分評定排名公示，在評價黨員時既有規定內容，又有定量標準，評價體系變得更直觀、更合理，在各類活動中能夠對號入座，凝聚黨員隊伍形成戰斗合力。各黨支部還通過每月意識形態及員工思想動態的收集，傾聽員工聲音，及時答疑解惑，團結全體員工，凝心聚力，形成支部戰斗堡壘，煥發基層黨組織的生機與活力。

（四）黨建引領生產經營“四融入、四發力”的作用發揮更明顯

圍繞“四講四有”和黨員履職盡責情況，將黨員積分情況與黨員個人績效、職務晉升掛鉤，進一步激發黨員干事創業的積極性，形成“比學趕幫超”的良好氛圍，推動黨建考評與企業績效管理深度融合；針對生產經營階段性任務和重點、難點工作開展工作，通過“黨員示范區”“黨員示范崗”“黨員突擊隊”等主題實踐活動，推動了黨建載體與生產經營任務深度融合，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

六、積分制的思考與啟示

（一）實施黨員積分制，有利于完善黨建工作評價體系

通過積分制管理，為黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設賦予一定分值，使得黨員的行為能夠有對應的分值作為評判，有力解決了黨員量化考評問題，促進了黨員教育管理科學化、制度化、精細化、常態化，黨建工作質量考評有了數據化、可量化的評價指標。

（二）實施黨員積分制，有利于創新黨建工作監督方式

通過黨員自我申報、支委會初審、黨員大會、年度綜合評價的積分評定模式，有效形成了自我監督，黨員監督管理由“模糊管理”向“精細管理”轉變，進一步增強了對黨員作用發揮監督的科學性、真實性、可操作性。

（三）實施黨員積分制，有利于提高黨員先鋒意識

通過這種正向激勵與反向懲處相結合的方式，使黨員干部的黨性觀念明顯增強，黨員干部自覺帶頭執行黨組織安排的各項任務和決定，對于黨組織布置的需要攻堅克難的任務，參與的積極性和主動性得到明顯提升，也使基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到充分發揮。

實施黨員積分制管理可以有效構建黨員管理與評價體系，有效解決了支部工作以及黨員作用發揮方面“要做什么、怎么做和做到什么程度”的問題。通過積分制管理，把具體的工作和要求進行細化量化，用分值進行衡量，季度進行檢查、公示、考評，形成一套閉環管理機制，解決評價標準模糊等問題，有效提高了黨員教育管理科學化、規范化和制度化水平。