激活神經(jīng)末梢 推動全面從嚴治黨向基層延伸

文｜趙 倩

黨的十八大以來，黨中央領導集體以堅定決心、頑強意志、空前力度推進全面從嚴治黨，著力解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題，取得歷史性、開創(chuàng)性的成就，為國家和社會發(fā)展營造了新局面。

基層黨組織在全面從嚴治黨戰(zhàn)略的推進中發(fā)揮著非常重要的作用，是該戰(zhàn)略的直接執(zhí)行組織。要實現(xiàn)全面從嚴治黨工作的高效推進，必須從最基本的東西抓起。從實際工作情況來看，當前全面從嚴治黨形勢依然嚴峻復雜，在基層支部，全面從嚴治黨責任落實還不同程度地存在著“沙灘流水不到頭”的問題。需要以永遠在路上的恒心和韌勁，直面問題、正視問題，找準癥結(jié)所在，激活黨組織“神經(jīng)末梢”，打通責任落實“最后一公里”，為全面從嚴治黨工作的落實營造良好的基礎環(huán)境。

一、從嚴治黨的深刻內(nèi)涵分析

想要深刻理解新時代全面從嚴治黨的要求，就一定要深入分析從嚴治黨的深刻內(nèi)涵。因此，在基層黨組織中如何深入貫徹落實黨中央關于全面從嚴治黨的戰(zhàn)略構(gòu)想，將從嚴治黨向基層進行深度延伸，是所有基層黨組織所必須要承擔的一項重任。

（一）全面從嚴治黨要進一步加強黨的領導

在基層黨組織各項工作的開展過程中，始終都要緊緊團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍。在新時期，面對日新月異的發(fā)展形勢，基層黨組織必須要正確認識從嚴治黨戰(zhàn)略的根本目的，積極學習，深入領會黨中央關于全面從嚴治黨思想的深刻內(nèi)涵，在黨中央的領導下，更好地為人民服務。

（二）全面從嚴治黨根本在全面

從嚴治黨要全面覆蓋到從中央到地方的各級黨組織、領導干部和所有黨員。基層黨組織是黨領導基層一切工作的基礎，基層黨組織在基層是否全面覆蓋，是落實全面從嚴治黨要求的重要前提。各基層要落實黨建責任全覆蓋，從基層黨委書記到下面各個組織都要明確自身黨建責任。黨委領導班子要對基層黨組織建設做好頂層設計，認真履行黨建具體職責，督促基層黨組織做好基層黨建工作，全力推動基層黨組織落地生根；基層黨組織要進一步明確自身的責任和使命，支部書記要肩負其管好黨員的責任，切實做到“守好一段渠，種好責任田”。

（三）全面從嚴治黨核心在嚴

全面從嚴治黨的核心在于嚴，要把“嚴”字貫徹到管黨治黨的全過程。首先，嚴格思想教育，充分補足廣大黨員干部的精神之鈣。基層要開展思想教育，建立和完善各級黨組織集中學習制度，通過落實黨史學習教育嚴抓全體黨員的理論學習。基層要以解決黨員思想問題為導向，從內(nèi)容和形式等方面從嚴抓好理論學習，推動黨史學習教育常態(tài)化，進一步堅定廣大黨員的理想信念。其次，組織管理也要嚴。基層嚴格遵照“五好干部”標準，努力探索適應基層黨組織建設的嚴格組織管理辦法，保證領導干部隊伍的純潔性和先進性，為基層黨組織從嚴選配支部書記。最后，全面從嚴治黨要求嚴格考核問責。為此，基層要嚴格制定符合本地區(qū)實際、切實可行的黨建責任考核機制，推進黨建責任的層層壓緊壓實。基層要把三級黨組織干部作為關鍵的考核對象，評價他們在各級黨組織建設中的工作落實情況。創(chuàng)新黨建考核方式，將成效評價與過程評價、定量考核與定性考核進行全面融合，提升考核的科學性與有效性。

（四）全面從嚴治黨關鍵在治

所謂全面從嚴治黨，其根本在于“治”，要明確思想，倡導廉潔建設，貫徹落實與反腐作斗爭的理念，采取合理措施推動基層黨組織的自我凈化，激發(fā)基層黨組織的活力。同時，基層黨組織在落實全面從嚴治黨的要求后，要給黨員干部提供學習與展示的平臺，使黨員干部能夠持續(xù)不斷地在學習與交流中進行自我完善與自我提升，促進黨員自我治理工作的實現(xiàn)。

二、全面從嚴治黨存在的問題及其原因分析

（一）思想認識存在偏差

部分基層黨務工作者特別是領導干部對全面從嚴治黨的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性認識不足，對黨建工作面臨的新形勢、新任務、新要求學習不夠深入，沒有準確把握全面從嚴治黨的主要內(nèi)容和精神實質(zhì)，管黨治黨責任感和使命感不強，在日常工作中只注重實際業(yè)務的推進，忽略或者不重視黨建工作的落實。與此同時，還有部分黨員干部為了維持穩(wěn)定現(xiàn)狀而懼怕改變，工作過程中或多或少存在著“熟人社會”的瓶頸制約，缺乏動真碰硬的勇氣，存在著怕影響考核評議的顧慮。

（二）履職能力存在欠缺

在基層黨組織中，有部分黨務工作人員在落實黨建工作的過程中，習慣于上傳下達，滿足于照抄照搬，上級布置什么就完成什么，完全沒有自主思想和創(chuàng)新意識，導致黨建工作死板、教條、陳舊，無法跟上日新月異的社會發(fā)展形勢。同時，也有部分領導對于自身的黨內(nèi)職務與職責存在認識不足的情況，對于全面從嚴治黨工作缺乏具體抓、抓具體的意識和能力。部分基層單位，受制于崗位編制要求等客觀情況制約，黨務工作崗位編制往往被擠占，缺編現(xiàn)象比較普遍。

（三）考核激勵不到位

考責評責體系有待完善。一是考核比重偏輕，在一些單位尤其是企業(yè)中，對于黨建工作考核重視程度嚴重不足，考核體系和指標設置不科學，導致黨建工作人員的積極性與主動性非常低下；二是對于考核結(jié)果應用的科學性不足，雖然很多單位都對黨建工作的落實情況進行了考核，但是考核結(jié)果未能體現(xiàn)在待遇提升、職務晉升等方面，無法有效發(fā)揮考核工作最為重要的激勵作用；三是問責機制過于寬松，很多單位對于在黨建工作考核中排名靠后的人員，并沒有嚴格落實問責機制，即便有問責的流程，通常是流于形式、點到為止，導致壓力傳導不到位，這進一步加劇了黨建工作考核流于表面和形式狀況的發(fā)生。

（四）黨內(nèi)監(jiān)督機制尚未完善

部分基層組織并沒有組織建設成效考核納入一般黨員干部考核評價機制中，黨員干部之間缺少自由交流學習和相互了解的平臺與機會，造成普通黨員參與黨內(nèi)監(jiān)督的積極性不高。究其原因，主要在于部分基層組織在選配干部時，往往優(yōu)先考慮業(yè)務干部黨員，他們作為業(yè)務的骨干，在完成業(yè)務工作的同時，對于黨務工作難免心有余而力不足，而普通黨員難以對基層干部進行切實監(jiān)督，干部與普通黨員之間缺乏凝聚力，黨內(nèi)監(jiān)督形同虛設。

三、全面從嚴治黨問題的解決思路和措施

（一）強化思想引領，不斷增強責任意識

深入學習貫徹習近平總書記關于全面從嚴治黨重要論述，深刻理解把握全面從嚴治黨首先要從政治上看，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。推動黨員干部特別是黨委領導班子成員準確把握全面從嚴治黨的主要內(nèi)容和精神實質(zhì)，做到知責于心、擔責于身、履責于行。以學習貫徹執(zhí)行《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》作為重點，把主體責任意識教育作為黨委理論中心組學習和支部書記輪訓的重要內(nèi)容，不斷增強黨委、黨支部及其班子成員管黨治黨意識，自覺擔當起抓好黨建、管黨治黨責任。

（二）優(yōu)化組織機構(gòu)設置，健全責任體系

按照精干高效和有利于加強黨建原則，設置黨建工作機構(gòu)，配備黨建工作力量，完善支委班子配置，形成職責明確、各司其職、通力合作的工作氛圍。建立完善全面從嚴治黨責任落實機制，建立健全履職報告、年度考核、追責問責等制度，形成權(quán)責明晰、系統(tǒng)完備、協(xié)同高效的工作格局。建立健全責任清單，細化明確全面從嚴治黨年度重點任務，明確具體目標要求，讓人人肩上有任務、個個心中有壓力，推動各項工作舉措落實落細。

（三）堅持書記抓、抓書記，強化“一把手”責任擔當

黨委書記堅決扛起第一責任，嚴格做到“四個親自”，充分利用批評和自我批評這一利器，采取談心談話等形式，把責任、壓力傳導給所有黨委班子成員；以狠抓支部書記抓黨建述職為著力點，通過定期聽取支部工作情況匯報、主動約談等方式，督促支部書記把責任放在心上、扛在肩上、落實在行動。

（四）加強培養(yǎng)鍛煉，補齊履職短板

嚴把黨務干部入口關，注重選拔政治素質(zhì)好、作風正派的同志從事黨建工作。把優(yōu)秀干部放到黨建崗位進行鍛煉和考驗，把經(jīng)過黨建崗位鍛煉考驗成熟的干部放到重要崗位大膽使用，切實關心黨務干部成長，建立專職黨務干部與業(yè)務干部的正常交流機制，保證黨建工作部門組成人員的正常交替。分層分級分類開展教育培訓，重點抓好支部書記輪訓、專兼職黨務工作者培訓，聚焦能力提升，不斷提高培訓的針對性、實效性，持續(xù)提升黨務工作者的履職能力。

（五）強化日常監(jiān)督，嚴肅考核問責

加強對領導班子成員、各支部書記日常提醒，把日常考核和年度考核評價結(jié)合起來，綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，特別是充分用好、用足“第一種形態(tài)”，該提醒的提醒、該批評的批評、該誡勉的誡勉，對于全面從嚴治黨責任落實不到位、維護黨的紀律和規(guī)矩失責等方面問題，必須要從嚴、從重進行查處和問責。

當前，在黨中央的領導下，全黨上下都在深入進行黨史學習教育，黨員干部要不斷加強自身的黨性認知，牢記自身的使命，清醒地認識到同反腐斗爭的艱巨性，在基層的實際工作中認真貫徹落實“全面從嚴”的主基調(diào)，將全面從嚴治黨深入到黨的各項工作中。