黨內監督工作的歷史經驗、問題呈現及發展策略分析

文｜陳祝娟

改革開放以來，中國共產黨黨內監督工作在理論、制度等方面，均取得了顯著性成就，不僅為黨內監督發展創造了有利條件，也是對長期的實踐探索黨內監督的經驗總結。當前黨內監督在實踐監督過程中，監督職能雖取得一定成績，但還需要進一步加強黨內監督體制建設，對各環節加以提高，增強黨性意識，注重加強黨內政治文化建設，著力提升監督科學化發展，倡導和弘揚實事求是、清正廉潔等價值觀，不斷培厚良好政治生態的土壤。

一、黨內監督發展歷程與基本經驗

回顧歷史歲月，中國的發展目前已經進入了新時期。隨著黨內監督新時期的到來，監督工作的關鍵性也越來越重要。為了更好地完成黨交給的任務，逐步完成思想、政治等工作，有必要對相關經驗進行總結，為黨內監督發展創造有利條件。

（一）發展黨內民主

民主集中制為黨內監督提供的經驗，使得黨內監督發展過程中，著重在內部發展民主，并采取責任逐級壓實和自下而上的監督相結合的模式，但是在監督過程中，發現監督都是受權力因素制約，導致自下而上監督工作存在困難。決策力帶來的影響，使得全黨想要實現黨內民主，保證黨內監督工作開展缺乏一定保障。只有真正意義上實現監督，才能保證監督與人民群眾意愿相符。

（二）完善黨內監督制度

強化黨內監督，始終要把握正確的政治方向，堅持政治立場和政治原則，遵守政治紀律和政治規矩，堅守正道、弘揚正氣，堅持原則、敢抓敢管。增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，要落腳在看齊上。作為黨員干部，應自覺向黨中央對表，明確自身思想以及行為。

（三）制約權力

全面從嚴治黨是黨提出的重要內容，保證黨內監督開展過程中權力能夠得到有效監督，是開展民主監督需要思考的主要問題，也是保證從嚴治黨的必然要求。面對新時期的黨內監督工作，應加強對權力的監督和制約。我黨在發展的過程中不斷總結經驗，對監督的重視程度不斷提高，需要做好監督工作才能保證國家長足發展，更好地保持黨的純潔性，推動黨健康發展。

（四）黨內外監督相結合

無論何時，都應將黨內外監督結合在一起，促進黨內監督工作更有效地開展。黨外監督包含輿論、群眾監督等，可以說既是對黨內監督的補充，同時也是滿足黨執行與民主化發展政治需求的關鍵。長期發展黨內監督得出的實踐經驗，充分說明了黨的發展離不開內外監督，只有保證雙方相互配合，才能形成合力推動黨更好地發展。

二、黨內監督過程中呈現的問題

當前黨內監督經過一定時期發展，已經彰顯成效。堅持從嚴治黨的方針，但是在嚴格的管理下，在新時期提出更高的要求，從而需要持續性的總結和改進，嚴肅認真開展黨內政治生活。

在黨組織領導下，保證黨內監督過程融入各環節。改革開放以來，黨的十八大制定了許多規章制度，保障黨內監督有據可依。但是在實際執行過程中，范圍仍然有待擴大，也需要跟隨時代的發展而不斷創新。通過黨支部、黨委會等組織的方式來保證黨務工作順利實施。但是在實際監督過程中，其作用無法有效發揮，責任逐級壓實的監督效果有待完善。自下而上地監督雖然能夠有效約束黨員的行為，但是一旦缺少自下而上的監督，也會在一定程度上影響監督效果。

三、黨內監督發展的有效對策

處于全面建設小康的新階段，從嚴治黨與依法治國是共產黨發展的重要依據。在新的黨情下，需要全面加強黨內監督，更有效地發揮監督作用。

（一）進一步強化監督主體能動作用

想要保證黨內監督形成良好的氛圍，需要促使監督主體意識增強，通過克服情緒和行動上的監督難題，加強監督主體的能動作用。

1.增強全員監督意識

保證黨員監督能動作用提升，保證其主體地位，是目前要做的關鍵。黨內領導、機關權力來自于黨員，作為領導應遵守自下而上的內部監督的原則，自覺接受黨員監督。新《黨章》中明確規定了黨員擁有檢舉、揭發等權力，對于干部出現的工作行為也有建議權利。可以說黨內監督是黨員監督過程中行使的重要權力。想要保證監督質量，需要增強黨員主體意識，能夠在監督過程中敢于監督、自覺監督。同時，保證黨員監督地位平等，能夠在執行監督權利的同時，也平等接受他人監督，政治角度不存在特殊對待。任何人都是黨內平等的一員，大力培養監督意識目的在于將其作為重要手段，加強黨內監督增強黨員自覺監督意識，保證黨員能夠自覺接受群眾和黨的監督。

2.提高廣大黨員的監督能力

意識是工作的前提，能力是基礎，確保黨內監督形成良好的監督意識，提升監督能力較為關鍵，此舉能夠有效保證人員在監督過程中，形成監督合力。廣大黨員需要掌握相關知識，具備專業知識才能更了解監督方面的知識。貫徹落實好黨內監督條例，對日常監督制度進行分類，確保不同人員負責不同的工作。能夠保證權力在何處，監督就在何處。另外，廣大黨員也要肩負起監督的責任，敢于與不良行為和現象斗爭，通過完善監督機制，保證黨員主體監督權利能夠得到保障，為黨員監督提供保障。

（二）改革與完善監督體制

對于黨內監督而言，需要在發展中進一步發揮監督作用，強化代表大會監督制度，確保民主選舉代表們能夠充分行使權利。加強對干部入口監督，確保任命人員自身廉潔。在重大事項中，確保黨代會中監督機構發揮作用，適時聽取工作匯報，保證監督質量加強；加強監督實踐、做好監督實踐，需要以具備能力為前提。監督能力優劣能夠決定實際監督水平，而通過監督實踐則能夠提升監督能力。在日常監督實踐中，黨員需要不斷加強實踐能力培養，確保充分學習相關理論，并不斷改進和創新發展監督方法，確保能夠有效運用監督制度。

黨內監督并不是一蹴而就，而是長久戰。想要保持長效的監督，需要加強制度建設，形成有效的制度，應著力制定配套實施細則，保證制度具有可操作性和針對性。并將各項權力運行置于監督工作之下，保證監督能夠依據制度相互制約。黨內應當強化監督機構工作條例，對內部監督機構的權力、領導隸屬關系等進行徹底清查。確保權力能夠得到黨內監督審核，保證公權力行使公平公正。

（三）堅持黨內監督與黨外監督結合

進一步理順黨內監督體制，對于黨內監督工作開展發揮著重要作用。強化黨代表大會監督員制度，加強代表大會的監督力度，這也是民主選擇的代表，在黨內工作充分行使權力的主要內容。黨內監督具有局限性，當面對無法有效解決的問題時，借助外部監督可幫助強化內部執政監督職能。因此，需要積極將黨外群眾監督與黨內監督結合在一起，保證監督渠道暢通，形成責任逐級壓實和自下而上監督的良好局面。在加強監督的同時，能夠明確民主黨派監督職能，確保其能夠在良好的環境下，在制度的支持下行使自身權力。黨政重要事宜也應征求民主黨派意見，加強民主監督能力建設。同時，強化司法監督，在監督過程中，一定不能對司法機關工作強加干涉，保證黨內風清氣正。同時加強監督實踐，確保做好監督工作的同時，監督能力能夠不斷提升。通過加強監督實踐，促使黨內監督能力進步，在實踐中培養能力，不斷改進創新，獲得新方法將其運用在實際監督工作中。

綜上所述，歷史能夠帶給后人經驗與前進的力量，為現有黨內監督積累寶貴經驗，為監督工作開展奠定基礎。面對當前發展新形勢，黨內監督在常態化與程序化等方面仍待加強。需要提高黨內人員的自覺性，不斷完善制度體系，提高制度的執行力度。總之在黨內監督穩步向前的過程中，黨組織領導應帶領基層面對未知風險與挑戰，朝偉大夢想前進，全面開展從嚴治黨的工作模式，遏制不良風氣滋生，黨內監督工作永遠在路上。