分析當下農業(yè)及農村經(jīng)濟有關政策問題的應對措施

山東省濟寧市兗州區(qū)興隆莊街道辦事處 鄒友棣

為了推動我國農業(yè)及農村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，需要堅持科學發(fā)展觀，不斷轉型與升級，轉變傳統(tǒng)粗放型生產(chǎn)模式，大力推動綠色生產(chǎn)技術的應用，并且推出了一系列政策來支持農業(yè)及農村經(jīng)濟的發(fā)展[1]。在面對農業(yè)及農村經(jīng)濟中存在的問題，各級政府需要堅持馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論以及三個代表重要思想的指導，積極貫徹黨與政府的方針政策，努力推動農業(yè)及農村經(jīng)濟改革與發(fā)展，加速社會主義新農村的建設水平。

一、農業(yè)及農村經(jīng)濟政策問題分析

（一）勞動力不足、缺乏技術人員

隨著現(xiàn)代城市化進度的不斷提升，越來越多的農村青年人外出求學或者是外出務工，導致農村勞動力嚴重不足，很多土地都荒廢了，使得農村經(jīng)濟發(fā)展陷入僵局。這一現(xiàn)象發(fā)生的原因為：（1）在外地求學的農村青年習慣了城市的生活，渴望獲得更好的發(fā)展，選擇留在大城市就業(yè)，加上農村環(huán)境相對更差，因此不愿回到農村發(fā)展[2]。很多年輕人覺得農業(yè)生產(chǎn)不但經(jīng)濟效益低下且工作環(huán)境較差，雖然部分地區(qū)農業(yè)生產(chǎn)機械化水平較高，但是仍舊需要風吹日曬，很多年輕人不愿意接受這種工作。（2）很多農民由于農業(yè)生產(chǎn)收入較低無法養(yǎng)活一家人，選擇到大城市務工，因此將老人和小孩留在老家。同時由于近些年極端天氣較多，導致經(jīng)濟收入下降，而外出務工的工資收入要高于農業(yè)生產(chǎn)收入，因此導致很多農村勞動力選擇外出務工[3]。（3）只有留守老人與兒童的農村很難留住技術人員，因此大部分技術人員都選擇到城市就業(yè)，這也導致了農村缺乏技術人員的現(xiàn)狀存在。

（二）生態(tài)環(huán)境破壞

隨著我國社會的快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境破壞越來越嚴重。主要是由于：（1）工業(yè)生產(chǎn)中的廢水、廢氣、廢渣中含有大量的有害成分，對于農業(yè)生產(chǎn)有著較大的影響。例如工業(yè)廢水污染河流從而影響農業(yè)灌溉用水，會直接影響農作物的產(chǎn)量與品質；工業(yè)廢氣不但會污染空氣，引起周圍居民出現(xiàn)各種疾病，降雨甚至會使空氣中的有害物質滲入地下水，對農民的人身健康安全造成了較大的影響[4]。（2）近些年來農家樂的流行使得很多城市居民選擇在周末和節(jié)假日到農村度假，但是產(chǎn)生的各種生活垃圾會對農村環(huán)境造成較大的污染，而被留在土壤中的垃圾想要完全分解需要數(shù)十年甚至上百年。（3）部分地區(qū)的濫砍濫伐或者是過度開墾土地導致水土流失嚴重，還有部分農民為了讓產(chǎn)量更多過量使用化肥，這樣會導致水土污染加重，從而影響土壤的肥力。

（三）農機推廣收支不平衡

農民為了提高產(chǎn)量以及品質，盲目購入農機農具，導致出不入敷。出現(xiàn)這一情況的原因有以下幾方面：（1）農民對于農機推廣的認識不足，沒有結合自身的實際經(jīng)營狀況來考慮，導致沒有達到預期的經(jīng)濟效益，從而導致出不入敷[5]。（2）部分農機農具價格昂貴，需要使用配套的生產(chǎn)技術，但是由于機器購置花費了較多的資金，導致在后續(xù)生產(chǎn)過程中缺乏資金購入肥料與配套設備，影響農民的經(jīng)濟收入。（3）機器購入之后需要定期維護與保養(yǎng)，但是很多農民對于這方面的認知不足，因此長時間使用導致其使用壽命縮短，或者是沒有及時更換零部件導致機器報廢，只能更換新的機器。

二、當下農業(yè)及農村經(jīng)濟有關政策問題的應對措施

目前農業(yè)及農村經(jīng)濟發(fā)展中仍舊存在較多的問題，主要是由于農村勞動力不足、缺乏技術人才。要想推動農業(yè)及農村經(jīng)濟的發(fā)展，就需要找準原因并采取有效的干預措施，從而推動社會主義新農村建設，提高農民的收入與生活質量[6]。

（一）培養(yǎng)技術人才、鼓勵人才留下來

首先政府需要加大人才培養(yǎng)力度，并為人才提供就業(yè)機會。農業(yè)部門需要重視人才培養(yǎng)，并轉變傳統(tǒng)的發(fā)展觀念，用先進的理念來引導農業(yè)及農村經(jīng)濟發(fā)展，技術人員需要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況以及市場需求來指導農民生產(chǎn)，避免產(chǎn)品過剩的情況發(fā)生，同時要加強與農民的交流，指導農民進行科學生產(chǎn)，帶領農民脫貧致富。同時還要鼓勵人才下鄉(xiāng)，提高村干部的責任意識，積極引導農民學習先進的生產(chǎn)技術，幫助農民掌握農機農具的使用方法，并通過培訓幫助其掌握農機常見故障的處理方法，通過集體培訓讓農民了解農機內部機構，從而在故障發(fā)生之后能夠快速處理[7]。此外，實現(xiàn)農業(yè)及農村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，不能僅要引進人才，還要讓其留下來，需要不斷優(yōu)化技術人員的薪酬福利待遇，并為其提供良好的發(fā)展空間，提供外出學習以及培訓機會，從而推動技術人員的發(fā)展。

政府需要通過政策來解決目前農村勞動力不足以及產(chǎn)業(yè)結構簡單的問題，通過免稅減稅的優(yōu)惠政策來招商引資，吸引大企業(yè)在農村建廠，并結合當?shù)靥厣r產(chǎn)品以及歷史背景促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，既能夠解決目前土地閑置問題，也能夠為返鄉(xiāng)的年輕人提供更多的就業(yè)機會，還能夠延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高農產(chǎn)品的附加價值[8]。招商引資在一定程度上還能夠整合地區(qū)資源，避免家庭生產(chǎn)之間的不良競爭，且相比于單個農戶來說，大企業(yè)的風險規(guī)避能力更強，并且可以利用先進的生產(chǎn)技術來提高農產(chǎn)品的附加價值。農民可以憑借優(yōu)良品種或技術入股的方式與企業(yè)合作，從而提高農民收入水平。政府部分需要不斷完善農業(yè)服務體系，更好地滿足農民生產(chǎn)的需求，完善土地流轉制度，出臺相應的信貸制度，為農民提供完善的金融支持，進一步推動農業(yè)及農村經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）發(fā)展綠色農業(yè)及綠色農村經(jīng)濟

要想實現(xiàn)農業(yè)及農村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，必須要發(fā)展綠色農業(yè)和綠色農村經(jīng)濟，在確保生態(tài)環(huán)境的前提下采取科學合理的生產(chǎn)技術來提高農產(chǎn)品產(chǎn)量與品質。為了實現(xiàn)這一目標，需要做到以下幾方面：（1）各級政府需要加大環(huán)境保護的宣傳力度，提高農民的環(huán)保意識，明確各項法律法規(guī)并加強監(jiān)督管理力度，一旦發(fā)現(xiàn)破壞環(huán)境的行為需要給予相應的處罰。農村需要做好綠色生產(chǎn)宣傳工作，將各個標語張貼在村子里的明顯位置，從而起到潛移默化的作用，提醒農民在生產(chǎn)中需要注意環(huán)境保護。（2）國家需要做好環(huán)境保護監(jiān)管工作，尤其是提高對工業(yè)的監(jiān)管力度，減少廢氣廢水廢渣的排放，并且要做好監(jiān)督與檢查工作，避免未處理過的廢水直接導入江河湖泊引起水體污染。同時要加強工業(yè)廢物二次回收利用技術的研發(fā)與推廣，從而達到節(jié)約能源、降低企業(yè)生產(chǎn)成本的作用。（3）指導農民在生產(chǎn)過程中合理使用農藥和肥料，嚴格按照說明書稀釋農藥，避免農藥濃度過高導致燒苗情況的發(fā)生。可以采取地膜栽培技術，可以減少肥料、農藥的使用量，提高產(chǎn)品的品質與質量，減少生產(chǎn)成本。

（三）總結經(jīng)驗并推廣合適的農機農具

農業(yè)生產(chǎn)機械化水平的提升能夠減少人工勞動量，提高生產(chǎn)效率，進一步提高農民的經(jīng)濟效益。因此在農機推廣工作中需要做到以下幾方面：（1）總結生產(chǎn)經(jīng)驗。農民在學習先進生產(chǎn)技術時需要通過實踐活動來觀察農作物的生長情況，并總結經(jīng)驗來提高生產(chǎn)效率。分析農機農具是否符合現(xiàn)在生產(chǎn)的需求，避免盲目購入農機農具導致經(jīng)濟效益下降。（2）學習先進的生產(chǎn)技術。農民需要學習先進的生產(chǎn)技術，擺脫傳統(tǒng)粗放式的種植方法，接受專業(yè)人員開展的知識講座，并積極與技術人員溝通和交流，解決自己在實際生產(chǎn)中遇到的問題。農民也可以利用手機收縮相關網(wǎng)站，或者是利用微信咨詢技術人員進行答疑解惑。

（四）政府需要加大投資力度

農業(yè)的發(fā)展不僅僅需要農民的投入，當?shù)卣惨o予一定的而幫助，提高農業(yè)收入，從而改善農民的生活狀況。雖然政府提出了較多的農業(yè)及農村經(jīng)濟發(fā)展政策，但是效果不夠理想。政府需要根據(jù)當?shù)剞r業(yè)以及農村經(jīng)濟實際發(fā)展狀況提出相應的扶持政策，并將其落到實處，加速農村經(jīng)濟發(fā)展，減小城鄉(xiāng)差距。針對農民缺乏資金無法購入農機農具的問題，可以適當給予一定的補貼，或者是通過建設農村合作社集體資金購買，從而解決實際生產(chǎn)問題。此外，政府還可以扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動農業(yè)經(jīng)濟的多元化發(fā)展。政府推出扶持政策之后還需要積極宣傳，讓農民了解各項補貼及優(yōu)惠政策，從而確保農村經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。

三、結束語

農業(yè)及農村經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展有著密切的相關性，要想推動全面小康社會建設，就需要妥善解決“三農”問題，結合現(xiàn)代農業(yè)及農村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，加大人才引進力度，推廣先進的生產(chǎn)技術與農機農具，并給予一定的優(yōu)惠和補貼政策，從而推動農業(yè)及農村經(jīng)濟的發(fā)展。