小學制度化管理存在的問題及建議

尹忠

【摘要】學生身心特點規律決定了學校管理的特殊性，面對平時教育教學管理過程中的各種問題，學校管理者及教師需要不斷反思、總結，找到新的制度化管理思路。其實，學校管理既是一門藝術，又是一種教育方式，作為管理者，應重點在教育資源、措施策略等方面著手，消除學校管理過程中的隱性和顯性問題。

【關鍵詞】小學；制度化管理；建議

【中圖分類號】G471.7【文獻標志碼】A【文章編號】1004—0463（2021）17—0048—03

學校是人才培養、教書育人的重要陣地。在高質量的學校管理背景下，教師的教育熱情高漲，學生遵紀守規，學校教育質量就會提高；相反，如果學校管理無效，則師生精神面貌差，紀律渙散，教育質量難以提高，群眾對教育的滿意度降低等問題也隨之而來。由此可見，學校管理十分重要。特別在小學階段，學生的價值觀、人生觀、世界觀正處于形成的關鍵時期，而學校管理涉及教育教學、班級、教師、學生等方面，對教師和學生的成長尤其重要。基于此，筆者結合工作實際，探析小學制度化管理存在的問題及建議。

一、小學制度化管理存在的問題

制度化管理由德國著名社會學家和哲學家馬科斯·韋伯提出，他認為制度化管理的實質主要依靠科學合理的權威制度實行管理。對學校來說，制度化管理是學校提高教育質量的根本保障，如何增強制度化管理效果，規范廣大師生的言行，是一個極其重要且需要深思熟慮的問題。當前，由于個別學校存在管理制度不健全、管理執行不力、工作實效性差等問題，造成學校制度化管理存在諸多不足。

1.重制度約束輕客觀評價。沒有規矩不成方圓。毋庸置疑，在學校管理中，管理制度所起的作用尤其重要，只有每一位師生遵紀守規，管理制度才能體現出優勢，學校發展才更有“方圓”，教育質量才有提升的空間。其實制度的存在是為了建立起對一些師生行為的約束框架，而要想讓教師與學生發自內心對行為進行自主約束，并不是僅僅依靠制度就可以實現的。反觀現實，在一些學校的教育教學管理工作中，管理者往往過分重制度而忽略了對教師和學生個人發展的評價。當管理中出現問題時，管理者不能僅依據制度問責，而應從多個角度對問題進行分析，進行理性評價，有些問題反映出學校管理制度中存在的漏洞，需要及時補“短板”，這樣學校的“管理”與“教育”功能才能實現。在一定程度上，理性的評價更有助于學生和教師的發展。

2.重形式輕落實效果。總體上來說，目前小學管理相對嚴格，這主要是由小學生的身心特點決定的，小學生安全意識、行為習慣、生活習慣等的形成離不開制度化管理，學生們對于學校制度、班級紀律等僅停留在簡單的認識層面，還沒有完全內化于心，時時處處要靠教師的強調、提醒來進一步約束自己。對教師而言，統一的管理制度針對不同學科、不同教學任務的教師，所產生的管理效果并不相同。在這樣的管理過程中，學校管理缺少針對性措施，在落實各種管理制度的過程中，難以取得實實在在的成效。再如，在安全管理方面，學校對應急演練非常重視，每學期至少開展兩三次相關系列活動，定期召開主題班會，但在安全管理方面效果并不好，學生在安全方面的實踐能力并不強。

3.重制度管理輕人性化管理。任何管理從本質上來說都是對人的管理，學校管理也不例外，而且學校管理中的主要對象就是學生和教師。現有的各類學校管理制度基本上都是從制度的角度對師生進行管理，往往在管理中忽略了師生的主體性。學校是師生生活和學習的主要場所，學生在校遇到了問題，需要教師的幫助和指引；教師在課堂教學過程中也會遇到各種問題，而管理制度的落實可以幫助師生解決多種問題。因此，管理者要把握好處理問題的尺度，在制度化管理中要特別重視人性化，可以說，制度雖具有約束與限制的功能，但更重要的在于調動學生學習的積極性和教師工作的主動性。如果在制度化管理的過程中，一味地局限于各種條條框框，就消磨了師生全面發展的各種可能性、主動性與積極性。所以，在學校管理的過程中，也要把握好人性化管理制度的重要性，從尊重人的角度落實管理制度，這樣的管理才是有效的管理。

二、關于小學制度化管理的建議

學校管理具有復雜性、具體性、系統性的特點，涉及到課前、課中、課后、活動、后勤、教具等方面，參與者有學生和教師，還延伸到學生家長，甚至是社會相關人員，可以說是牽一發而動全身。在新時代教育發展的進程中，學校管理尤其重要，結合學校管理的實際情況，制定出符合實際的管理辦法，營造出良好的環境[1]，這就需要學校管理者格外注重以下幾方面。

1.注重資源的優化配置。在學校管理的過程中，管理者的初衷是提升教育教學質量，促進學校發展，最終目的是推進學生全面發展、全面提升教師素養。而優質資源配置是學校管理中尤其重要的內容，目前一些學校對教育資源的配置還沒有完全優化，造成資源的浪費，阻礙育人質量的提升。一些學校依然將優質的師資力量、先進的教育教學設備、績效獎勵等教育資源傾斜于畢業班或者所謂的重點班，其教育教學管理也存在一定的傾向性，教師難以有教無類、全身心投入教育教學工作，從而使學校管理難以取得全面的實效。所以說，教育資源分配不均問題并不只是簡單的教育質量提升問題，與學校管理也有著重要聯系。筆者認為，在平常的學校管理過程中，學校管理者應從多個角度重視教育資源的分配問題，實實在在將學校管理過程中的隱性問題消滅，在今后的管理過程中進一步補齊管理制度的“短板”，為管理制度的合理完善奠定基礎。當然，結合教育資源的配置現狀，管理制度的完善也不是一朝一夕就能完成的，管理者需要充分認識管理的復雜性和現實性，不能急于求成。

2.注重管理的人性化。學校管理的重點在于教師和學生，總體來說，學校管理過程中出現的問題多是關于人的問題，管理者要從人性化的角度出發，重視人文關懷和人性化管理。其實在實際管理中，除個別師生外，絕大多數師生都能在學校管理制度的框架內實現自我約束，面對學校管理中出現的問題，學校管理者如果依據制度進行硬性管理，一定要了解清楚問題出現的原因，從生活、學習、教學等方面全面詳細了解，盡量體現出管理者對被管理者的關懷，這是人性化管理的重要方面。在平時的管理中，應以說服教育、思想動員為主，盡量讓管理制度的落實體現出柔性的一面。同時，學校管理層要從人文關懷的角度出發，主動解決教職工在生活和工作中遇到的各種問題，主動了解特殊家庭學生的生活和成長環境，及時給予學生幫助與關懷，這樣才能把握好管理的重要性和針對性。不僅如此，還要特別關注患有重大疾病和家庭遭遇重大變故的師生的生活情況，通過學校工會出面、組織募捐等方式，對這些師生進行救助，多管齊下，從多個角度充分發揮柔性管理的作用。

3.注重管理措施策略的落實。任何管理制度都存在一定的滯后性，是在不斷完善中逐步發揮作用的，管理者要充分認識到這一點，當問題出現的時候，不要急于呆板地用制度去約束人或者處理問題，而應該在充分了解情況的基礎上，考慮管理制度的適用性，靈活變通地用好管理制度。同時，管理者要認識到，管理的主要目的是讓被管理者在制度的框架內更好地工作、學習，在學校中形成集體管理的凝聚力。通常情況下，管理者往往容易忽視為什么管理、管理什么、怎么管理等問題，卻從沒有認識到管理者應在管理過程中充當什么角色，這需要管理者時刻警醒、思考。

綜上所述，筆者認為，在平時的教育教學管理中，管理者必須結合學校實際，轉變管理理念和方式，探索適應學校實際的多樣化管理模式，[2]注重過程的精細化、策略化，讓管理制度發揮出應有的作用，把激勵、評價、診斷等方式方法運用到學校管理過程中，盡量讓制度管理為師生發展、學校整體發展服務。只有這樣，真正意義上的制度化管理才能落到實處。

參考文獻

[1]楊義.基于新課改下的小學校長管理能力研究[J].新課程（上），2016（01）：37.

[2]張曉理.對當前小學校長教學管理的困境及對策探討[J].西部素質教育，2016（14）：32.

編輯：彭雪亮