淺談中職學(xué)校工會(huì)在學(xué)校“去行政化”管理中的作用

倪斌

摘 要：學(xué)校開展“去行政化”管理是現(xiàn)階段的必然趨勢(shì)，“去行政化”管理也是學(xué)校開展民主管理的基礎(chǔ)，本文基于此分析了中職院校“去行政化”管理的重要意義，并從這一角度出發(fā)，闡述了學(xué)校工會(huì)在推動(dòng)學(xué)校民主管理方面起到的重要作用，探討了中職院校工會(huì)在學(xué)校實(shí)際開展“去行政化”管理時(shí)應(yīng)該要做到的具體工作，以期推動(dòng)我國(guó)中職院校的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：去行政化;中職院校;學(xué)校工會(huì);民主管理

中職院校是為我國(guó)社會(huì)各行各業(yè)培養(yǎng)技能型人才的重要教學(xué)基地，而中職院校的學(xué)校工會(huì)則為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教職工間的溝通和協(xié)調(diào)工作搭建起了一座橋梁。近年來，中職院校的“去行政化”管理一直是學(xué)校行政工作改革的重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容。綜合分析我國(guó)中職院校發(fā)展的近況可知，有效開展“去行政化”管理工作將會(huì)對(duì)我國(guó)中職院校的發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用，不但能夠提高中職院校管理人員的工作效率，還有利于優(yōu)化現(xiàn)有的技能型教學(xué)質(zhì)量，最終為我國(guó)教育興國(guó)的戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。盡管開展“去行政化”管理工作已經(jīng)成為大勢(shì)所趨，但是中職院校的相關(guān)工作人員還是應(yīng)該要秉持理性態(tài)度看待開展工作過程中可能遇到的各類問題，避免急于求成，適得其反。

一、開展“去行政化”管理工作的必要性

現(xiàn)階段，行政化管理仍然是許多中職院校的主要管理方式，行政化管理工作在中職院校的具體表現(xiàn)及其帶來的不良影響主要體現(xiàn)在以下兩方面。因此，在中職院校開展“去行政化”管理工作是十分有必要的。

首先，中職院校的部分校領(lǐng)導(dǎo)具備與教育行政系統(tǒng)中工作人員相同的行政等級(jí)，因此在學(xué)校的日常管理工作中也傾向于行政化的管理方式。盡管已經(jīng)有相關(guān)法律文件對(duì)中職院校等學(xué)校具備自主教學(xué)、研究和學(xué)科設(shè)置等方面的權(quán)力做出規(guī)定，但是現(xiàn)實(shí)狀況多為由上級(jí)教育主管部門對(duì)學(xué)校的教學(xué)工作以及其他各項(xiàng)研究相關(guān)工作進(jìn)行安排部署，學(xué)校失去了自主決策權(quán)，只能被動(dòng)地接受上級(jí)安排。這對(duì)于中職院校的工作人員而言，尤其是本身就沒有決定權(quán)力的普通教師，學(xué)校的管理工作便基本上相當(dāng)于完全行政化的管理。這樣，中職院校等學(xué)校在逐漸向一般意義上的行政機(jī)構(gòu)靠攏的過程中，其行政屬性在不斷加強(qiáng)的同時(shí)，作為學(xué)校具備的教學(xué)與學(xué)術(shù)研究任務(wù)卻被相應(yīng)地削弱，因此教學(xué)質(zhì)量無法實(shí)現(xiàn)有效提升。

其次，中職院校的教師，尤其是優(yōu)秀的高等級(jí)教師，除了需要對(duì)學(xué)生開展理論知識(shí)和實(shí)踐技能等方面的教學(xué)工作，還承擔(dān)著對(duì)學(xué)生的思想方面的教育責(zé)任，在為祖國(guó)建設(shè)培養(yǎng)思想先進(jìn)的技能型人才方面發(fā)揮重要作用。因此，中職院校教師團(tuán)隊(duì)也是影響中職院校發(fā)展的關(guān)鍵因素。然而，在中職院校的行政化管理現(xiàn)象不斷普及的過程中，對(duì)教師的正常教學(xué)工作也產(chǎn)生了不可忽視的干預(yù)作用。行政化管理工作使得教師承擔(dān)的工作責(zé)任發(fā)生了轉(zhuǎn)變，在這種模式下，他們不再單純地是一位教育工作者，還需要承擔(dān)管理者的工作責(zé)任。而由于行政等級(jí)的不同，不同教師擁有的權(quán)力大小也不盡相同，這將造成在學(xué)術(shù)研究等方面存在的不公平現(xiàn)象，對(duì)部分普通教師的教學(xué)和研究熱情造成打擊，將整個(gè)學(xué)校教職工的工作風(fēng)氣推向功利化這一極端方向，這必然會(huì)對(duì)中職院校的發(fā)展帶來不良影響。

二、中職院校工會(huì)參與學(xué)校“去行政化”管理需要做到的工作

中職院校的工會(huì)是實(shí)現(xiàn)教職工群體與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在工作安排等方面的溝通紐帶，因此，工會(huì)能夠在推動(dòng)中職院校“去行政化”管理工作過程中發(fā)揮重要作用，具體需要做到以下幾方面的工作。

1. “去行政化”管理與黨政管理

中職院校的廣大教職工群體不僅是為學(xué)校服務(wù)的工作人員，同時(shí)也是管理學(xué)校的主體。因此，學(xué)校為實(shí)現(xiàn)高效的“去行政化”管理，必然需要為廣大教職工群體提供相應(yīng)的管理學(xué)校的權(quán)利。但是，根據(jù)我國(guó)中職院校的“去行政化”管理工作現(xiàn)狀，學(xué)校在開展實(shí)際工作過程中仍然存在許多不足之處。針對(duì)工作中存在的缺陷，相關(guān)工作人員需要在學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下不斷完善和改進(jìn)，從而有效在整體上加強(qiáng)學(xué)校“去行政化”管理的推進(jìn)程度。“去行政化”管理與黨政管理的有機(jī)結(jié)合能夠有效提高中職院校的管理工作效率，優(yōu)化管理工作質(zhì)量，為推動(dòng)中職院校發(fā)展提供決策和領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。

2. 教代會(huì)與“去行政化”管理

教代會(huì)隸屬于中職院校的黨委領(lǐng)導(dǎo)，是學(xué)校管理工作體系中的重要組成部分，由于其自身具備的特殊屬性，教代會(huì)可以在學(xué)校推行“去行政化”管理工作中充當(dāng)監(jiān)督者的角色。因此，中職院校需要完善校內(nèi)教代會(huì)相關(guān)的制度，在原有制度的基礎(chǔ)上不斷豐富表現(xiàn)形式，健全監(jiān)督管理體系，確保能夠充分發(fā)揮教代會(huì)的監(jiān)督職能，以推進(jìn)學(xué)校的民主管理和民主決策工作的開展。只有這樣，才能在確保廣大教職工群體的根本利益的基礎(chǔ)上，通過開展“去行政化”管理工作切實(shí)有效地推動(dòng)中職院校的整體發(fā)展。

3. 工會(huì)與“去行政化”管理

中職院校的工會(huì)同樣隸屬于校黨委領(lǐng)導(dǎo)，成員均從教職工群體中選拔，為教職工和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層搭建起溝通的橋梁。工會(huì)的工作與教代會(huì)之間存在部分交叉的內(nèi)容，但更重要地，工會(huì)的工作是以保障教職工群體的合法權(quán)益為根本前提條件而開展的。因此，工會(huì)的工作內(nèi)容與“去行政化”管理的理念不謀而合，都是圍繞為教職工群體營(yíng)造良好的工作氛圍，解決他們?cè)谌粘９ぷ髦杏龅降母黝悊栴}，從而提高中職學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量、管理質(zhì)量，推動(dòng)教師的學(xué)術(shù)研究工作的開展，增強(qiáng)學(xué)校的學(xué)術(shù)性和專業(yè)性，同時(shí)增強(qiáng)教師的責(zé)任意識(shí)，積極開展培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才的教學(xué)任務(wù)。

三、結(jié)語

現(xiàn)階段，許多中職院校仍然施行行政化管理模式，不斷向一般意義上的行政機(jī)構(gòu)靠攏。這種模式在為中職院校的發(fā)展帶來一定積極影響的同時(shí)，存在更多的弊端，包括挫傷學(xué)校的教職工的工作熱情、影響教學(xué)質(zhì)量并制約學(xué)校的長(zhǎng)期發(fā)展等。因此，中職院校開展“去行政化”管理工作勢(shì)在必行，在這一過程中，由教職工群體組成的學(xué)校工會(huì)組織發(fā)揮十分重要的作用。為推動(dòng)中職院校高效開展“去行政化”管理工作，學(xué)校工會(huì)需要協(xié)調(diào)校領(lǐng)導(dǎo)與教職工群體做好黨政管理和教代會(huì)監(jiān)督等有利于民主管理和民主決策的一系列工作。這樣，才能為中職院校的長(zhǎng)期發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為國(guó)家建設(shè)培養(yǎng)更多高素質(zhì)的技能型人才。

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