長三角區域率先形成新發展格局的優勢分析

□ 王美福 徐 璐

近年來，長三角區域認真貫徹落實習近平總書記在扎實推進長三角一體化發展座談會上重要講話精神，主動作為、真抓實干，長三角一體化發展國家戰略加快落地，消費升級穩步推進，重大項目建設順利開展，生態綠色一體化發展政策率先實施，科技創新共同體建設進程加快，長三角區域率先形成新發展格局的基礎進一步鞏固。

|綜合實力雄厚，構建新發展格局的基本盤穩固

（一）經濟總量占全國的比重高

長三角區域在全國經濟發展中具有重要的地位和作用，生產總值于2011 年突破10 萬億元，于2017年突破20 萬億元，2020 年達到24.5 萬億元。2020 年，長三角區域生產總值占全國的24.1%，其中，江蘇、浙江、上海和安徽地區生產總值占全國的比重分別為10.1%、6.4%、3.8%和3.8%。

（二）人均GDP 基本達到高收入國家和地區水平

2019 年，長三角區域人均生產總值12410 美元，接近世界銀行2019 年劃定的高收入經濟體標準線（12700 美元）。其中，上海、江蘇和浙江人均生產總值分別為15.7萬元、12.4 萬元和10.8 萬元，分別居各省（市、區）第2、第3 和第4 位，均已跨過高收入經濟體門檻。

（三）長三角區域是全國經濟發展強勁的活躍增長極

2011-2020 年的10 年間，按可比價計算，安徽、江蘇、浙江和上海生產總值年均分別增長8.9%、7.9%、7.4% 和6.9%，均高于全國平均增幅（6.9%）。2020 年，長三角區域生產總值比上年增長3.4%，增幅比全國高1.1 個百分點。

|家底厚實，促進國內大循環的潛力巨大

（一）財力充沛，為擴大內需提供基礎保障

形成新發展格局，必須牢牢把握擴大內需這個戰略基點。長三角是我國最富裕的區域之一，居民收入、企業利潤、財政收入“三個錢袋”充盈，擴大消費、增加投資的空間較大。居民收入水平高。2020 年，上海、浙江和江蘇居民人均可支配收入分別為72232 元、52397 元、43390 元，遠高于全國平均水平，分別居全國各省（市、區）第1、第3 和第5 位；安徽人均可支配收入28103 元，居第13 位。城鄉居民收入差距小于全國。2020 年，浙江、上海、江蘇和安徽城鄉居民收入比分別為1.96、2.19、2.19 和2.37，均低于全國平均水平（2.56）。企業盈利能力強。2020 年，長三角區域規模以上工業利潤總額1.8 萬億元，占全國的27.9%；比上年增長8.7%，增幅比全國高4.6 個百分點。規模以上服務業企業利潤總額7620億元，占全國的29.9%；比上年增長0.1%，增幅比全國高7.1 個百分點。財政收入充足。2020 年，長三角區域一般公共預算收入2.7 萬億元，占全國的26.5%；比上年增長1.4%，增幅比全國高2.3 個百分點。

（二）內需市場規模優勢明顯

市場資源是長三角區域的巨大優勢，充分利用和發揮這個優勢，不斷鞏固和增強這個優勢，將形成構建新發展格局的雄厚支撐。從消費品市場看，2020 年，長三角區域社會消費品零售總額9.8 萬億元，占全國的25.0%，占比比2018 年提高0.7 個百分點；比2018 年增長6.9%，增幅比全國高3.1 個百分點。市場活躍，2019 年，長三角區域擁有億元以上商品交易市場1344 個，成交額5.3 萬億元，分別占全國的33.3%和47.0%。新商業模式發達。互聯網的快速發展推動消費市場逐步向“線上線下融合”轉變，長三角地區涌現一批全球知名的中小企業電子商務平臺和網絡零售平臺。2020 年，長三角區域賣家在全國電商平臺實現商品類和服務類交易額9.9 萬億元，占全國的27.6%。消費升級潛力巨大。隨著收入水平提高，居民消費支出增長較快，現代化、多樣化、個性化和中高端的消費品快速進入百姓生活。2020 年，上海、江蘇、浙江和安徽城鎮居民人均消費支出均比2015 年有較快增長。2020 年浙江限額以上單位分商品類值數據顯示，體育娛樂用品、化妝品、通訊器材以及金銀珠寶等消費升級相關商品零售額占比為13.5%，比2015 年提高2.7 個百分點。從工業品國內市場看，2020年，長三角區域規模以上工業企業中，國內銷售21.7 萬億元，占銷售產值的83.3%，比重比2019 年有所提高，比2015 年下降0.9 個百分點，開拓國內市場、出口轉內銷的空間十分巨大。

（三）擴大有效投資精準發力

依靠國內超大規模市場優勢，長三角區域具有較大釋放有效投資需求、拓展投資的空間。2020 年，長三角區域固定資產投資總額比上年增長3.6%，增幅比全國高0.7 個百分點。其中，房地產投資3.6 萬億元，占全國的25.7%；增長8.0%，增幅比全國高1.0 個百分點。新建商品房銷售面積3.7 億平方米，占全國的21.0%；比上年增長7.9%，增幅高于全國。從地區看，重點領域投資增長較快，如：上海制造業投資增長20.6%；安徽和江蘇基礎設施投資分別增長10.6%和9.4%；浙江高新技術產業投資增長7.4%。“十三五”時期，安徽、浙江和上海固定資產投資年均分別增長9.7%、8.4% 和6.8%，增幅高于全國平均的5.9%；江蘇固定資產投資年均增長5.1%，增幅略低于全國。

|經濟外向度高，參與國際大循環的能力突出

（一）國際貿易地位顯著

2020 年，長三角區域進出口總值、進口總值、出口總值分別為11.9 萬億、7.0 萬億和4.9 萬億元，分別占全國的36.8%、38.8% 和34.5%，與2015 年相比，占比分別提高1.7、1.6 和2.0 個百分點。江蘇、上海和浙江進出口總值分別居全國的2～4 位。機電產品出口占比較高，占全國的38.5%，比全部出口占比高4.0 個百分點。一般貿易占主導地位。浙江、安徽、上海和江蘇一般貿易占進出口總值的比重分別為79.0%、71.7%、53.7%和53.4%。

（二）更高層次開放型經濟加快發展

長三角區域自貿試驗區陸續成立，2013 年上海自貿區、2017 年浙江自貿區、2019 年上海臨港新片區和江蘇自貿區、2020 年安徽自貿區陸續獲批成立，2020 年浙江自貿區在全國率先實現賦權擴區，新增杭州、寧波、金義三個片區。長三角“三省一市”實現自貿區全覆蓋，形成了以長三角生態綠色一體化發展示范區、上海自貿區臨港新片區、虹橋商務區、浦東開發開放等重點區域為“尖兵”，四大貿易試驗區為改革開放“先鋒”的雁陣格局，示范帶動作用將逐步發揮。

（三）“引進來”和“走出去”有序推進

“引進來”成效顯著。長三角作為我國經濟開放程度最高的區域之一，外資企業投資熱情不減。2020 年，長三角區域實際利用外資827.1 億美元，占全國的比重高達57.3%；比上年增長7.9%，增幅比全國高3.4 個百分點。“走出去”穩定有序。2019 年，長三角區域簽訂對外承包工程合同5724 份，占全國的48.0%；對外承包工程完成營業額281.6 億美元，占全國的16.3%；年末在境外從事承包工程人數和從事勞務合作人數分別為8.3 萬人和10.6 萬人，分別占全國的22.6%和16.9%。與世界各國交流日益頻繁。越來越多的境外游客入境參觀旅游。2019 年，長三角區域國際旅游收入190.4 億美元，占全國的14.5%，比2016 年提高1.3個百分點；接待入境過夜游客（外國人）1406.2 萬人次，占全國的21.4%。

|數字經濟發達，暢通雙循環動能增強

（一）數字經濟發展迅猛，推進供需循環暢通

需求與供給相互作用是經濟循環最基礎的動力。數字技術貫通生產、分配、流通、消費各環節，助力需求側管理與供給側結構性改革有機結合，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，為消費者帶來更智能的交互終端、更豐富的內容資源、更有趣的場景體驗，為生產者提供更智慧的生產決策、更精準的流程控制、更低廉的人力和資源成本。長三角區域數字經濟發展最活躍、規模最大，為經濟循環暢通奠定了堅實的基礎。據中國信息通信研究院測算，2019年，數字經濟增加值（包括直接貢獻和間接貢獻）占GDP 比例，上海已超過50%，浙江和江蘇超過40%，明顯高于全國平均水平。

（二）市場化改革提速，推進要素循環暢通

人流、物流等“硬要素”循環通暢能力增強。2020 年，長三角區域公路貨運量65.4 億噸、貨物周轉量9831 億噸公里，分別占全國的19.1%和16.3%，比2015 年提高3.0和1.5 個百分點；客運量13.1 億人、旅客周轉量832 億人公里，分別占全國的18.9% 和17.9%。2019年，長三角區域水運貨物周轉量5.2萬億噸公里，占全國的50.2%；是2015 年的1.4 倍，比重提高8.6 個百分點。長三角世界級機場群布局逐步完善，上海國際航空樞紐輻射能力鞏固，杭州、南京、合肥區域航空樞紐功能進一步提升。2019 年，上海浦東機場和虹橋機場兩大機場運營的航空公司達108 家,通航51個國家，通航點總數達314 個；旅客吞吐量首超1.2 億人次，完成貨郵吞吐量405.3 萬噸。信息流、技術流等“軟要素”循環進一步暢通。2020 年，長三角區域郵政行業業務總量7467 億元，業務收入3964 億元，分別占全國的35.5%和35.9%。其中，快遞業務量屢創新高，快遞業務量和快遞收入分別是2015年的3.7 倍和2.9 倍。金華（義烏）市快遞業務量從2015 年9.7 億件突飛猛增至2020 年90.1 億件，年均增長56.1%，業務量首次超過廣州，居全國各大城市之首。2020 年，長三角區域電信業務總量和業務收入分別為25369 億和2906 億元，占全國的18.6%和21.4%。

（三）一體化進程加快，推進區域循環暢通

從長三角一體化出發，推進“自上而下”的頂層設計，構建滬蘇浙皖層級有序、互補共進的核心功能，逐步形成集區域產業鏈、區域市場鏈、區域創新鏈于一體的循環體系，推動長三角區域動能整合和效率提升，推進長三角區域“小循環”暢通。政務更趨一體化。政務服務“一網通辦”開通上線，實現跨省身份、電子證照互認互用等多項功能；長三角全部41 個城市實現醫保“一卡通”，覆蓋醫療機構3500 余家；推出交通“一卡通”，9 個城市地鐵卡互聯互通。交通快速便捷，形成以高速鐵路、高速公路為主的城際綜合交通網絡。“十三五”時期，長三角鐵路基礎設施投資超4300億元，鐵路營業里程增長30.2%；高鐵里程增長84.9%。織線成網、持續擴容的鐵路版圖，讓長三角區域內除舟山外的所有地級市實現“市市通動車”，上海、南京、杭州等城市間基本實現城際客運高頻次1 小時至1.5 小時快速通達，軌道上的長三角正在加快成形。城鄉循環暢通。2019 年末，上海、江蘇和浙江的常住人口城鎮化率分別為88.3%、70.6%和70.0%，均高于全國平均水平（60.6%）。

|創新能力強，實現高水平自立自強的基礎扎實

（一）企業科技創新意識較強

2019 年，長三角區域規模（限額）以上企業中開展創新活動企業12.0 萬個，占全國的33.0%。規模以上工業中，有R&D 活動的企業5.6萬個，占全國的43.2%，占規模以上工業的47.2%，比全國高13.0 個百分點；有研發機構的企業4.0 萬個，占全國的 46.9%，平均每3 家企業就設有一個研發機構，研發機構平均設置率33.8%，高于全國的22.6%。

（二）科技投入強度接近發達國家和地區

2019 年，長三角區域R&D 經費6728 億元，R&D 人員全時當量154.4 萬人年，分別占全國的30.4%和32.2%。R&D 經費投入強度（R&D經費支出與GDP 之比）為2.84%，比全國平均水平高0.61 個百分點，與2018 年美國的2.8%、德國的3.1%、日本的3.3% 接近。其中，上海的R&D 經費投入強度最高，達到4.0%，江蘇、浙江和安徽分別為2.79%、2.68%和2.03%。注重新產品的開發研究。2019 年，規模以上工業中，用于新產品開發的經費支出5704 億元，占全國的33.6%。

（三）具備突破產業瓶頸的基礎條件

構建新發展格局最本質特征是實現高水平的自立自強。長三角區域科教資源豐富、創新環境優越，擁有上海張江、安徽合肥2 個綜合性國家科學中心和全國約1/4 的“雙一流”高校、國家重點實驗室、國家工程研究中心，加快推進沿滬寧產業創新帶和G60 科創走廊建設，具有較強的基礎前沿研究能力，突破“卡脖子”技術的能力增強。2019 年，長三角區域規模以上工業中，高技術企業數10838 個，占全國的30.2%；營業收入4.4 萬億元，占全國的27.6%。專利創造質量水平較高。2019 年，長三角區域專利申請量和授權量分別為137.1 萬和78.3 萬件，其中，發明申請量和授權量分別為42.0 萬和11.1 萬件，分別占全國33.7%和30.8%。科技成果轉化順暢。2019 年，長三角區域規模以上工業中，新產品銷售收入7.6 萬億元，占全國的35.9%；大量新產品出口國外，新產品出口產值1.6 萬億元，占全國的39.7%。

|現代產業體系完備，實現高質量發展的后勁較強

（一）三次產業結構逐步調整

近年來，長三角區域經濟結構調整呈現積極變化，三產比重上升，一、二產比重下降，已形成“三、二、一”的現代化產業格局。長三角區域三次產業增加值比例從2010 年的5.6∶49.8∶44.6 調整為2020 年的4.1∶39.5∶56.4，第三產業增加值占比提高11.8 個百分點，快于全國的提高10.3 個百分點。特別是上海第三產業增加值占比提高15.2個百分點，2020 年已高達73.1%。

（二）都市圈和城市群經濟快速發展

都市圈、城市群因為更高的要素聚集效應、更高的全要素生產率，正成為經濟增長新動能。長三角已形成一批以超大特大城市為核心的都市圈，《長江三角洲區域一體化發展綱要》明確劃定上海都市圈，以及南京、杭州、合肥、蘇錫常、寧波五大都市圈。長三角城市群通過功能的合縱連橫，逐步形成區域性分工與協作格局。2020 年，全國23 個GDP 超萬億城市中，長三角區域有8 個，上海以3.9 萬億元穩居地區生產總值第一，蘇州、杭州、南京、無錫、寧波、合肥、南通躋身萬億俱樂部。

（三）世界級產業集群培育逐步推進

長三角區域擁有完整的工業體系、雄厚的制造業基礎，工業化、信息化發展水平位于全國前列，逐步建成一批空間高度集聚、產業高度協同、供應鏈高度集約，最有實力構建國際級先進制造業集群。在國家發改委認定的首批戰略性新興產業集群中，長三角區域共有13 個，占全國總量的1/5。2020 年，長三角區域規模以上工業營業收入27.6萬億元，占全國的25.5%；比上年增長2.6%，增幅比全國高1.8 個百分點。規模以上工業營業利潤率6.5%，比全國高0.4 個百分點。從行業規模看，2019 年，化纖（66.9%）、通用設備（44.3%）、儀器儀表（42.9%）和電氣機械（40.2%）等行業營業收入占到全國的40% 以上；紡織（39.6%）、服裝（32.8%）、專用設備（32.3%）、橡膠塑料（31.9%）、化學原料（31.5%）和金屬制品（30.2%）等行業營業收入占到全國的30%-40%。從產品產量看，民用鋼質船舶（79.2%）、家用洗衣機（60.4%）、集成電路（44.1%）、家用電冰箱（41.9%）、交流電動機（38.2%）、化學農藥（36.1%）、合成纖維聚合物（34.8%）、電子元件（34.3%）、銅材（32.1%）、汽車儀器儀表（32.1%）和化學纖維（31.0%）等產量占全國的份額較高。

（四）區域協作增強，產業鏈現代化水平提升

2013 年，產業專題合作被正式確立為長三角12 個合作專題之一，產業合作逐步常態化，合作模式不斷創新，逐步形成以上汽、上海電氣、吉利、阿里等產業鏈核心企業為龍頭，以優化產業配套半徑促進上下游、產供銷、大中小企業協同發展的合作模式。在補鏈、擴鏈、強鏈上展開更緊密合作，打通產業鏈、供應鏈中物流、人流、資金流、信息流等關鍵斷點、堵點，有效增強了長三角區域產業鏈、供應鏈的穩定性、安全性和競爭力。

（五）綠色發展統籌推進

堅定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”理念。建設長三角生態綠色一體化發展示范區，是我國第一次跨省建立的以經濟社會的全面高質量發展為目標的一體化發展示范區。2018 年，浙江“千萬工程”獲聯合國地球衛士獎。2019 年，浙江通過生態環境部組織的國家生態省建設試點驗收，建成全國首個生態省。2020 年，長三角區域41 個城市平均優良天數比例為85.2%，比上年上升8.7 個百分點；PM2.5濃度為35 微克/立方米，比上年下降14.6%。“十三五”期間，長三角區域規模以上工業單位增加值能耗累計下降20%左右。鎖定碳達峰、碳中和目標，長三角三省一市一馬當先，均提出各自的碳達峰時間表和路線圖，出硬招、實招，確保提前實現目標。

總的來看，長三角區域具有經濟實力雄厚、科技水平高、制造業發達、產業鏈供應鏈相對完備和市場潛力大等諸多優勢，完全有條件有能力肩負起率先形成新發展格局的重任，成為中國新發展格局的先行探路者。征途漫漫，惟有奮斗。站在“兩個一百年”的歷史交匯點，長三角區域將加快落實長三角一體化發展國家戰略，乘勢而上，譜寫新時代中國特色社會主義新篇章。