淺談如何提振消費者信心

□ 章維才

新冠疫情的爆發引發全球消費需求下降。面對現實，2020 年8 月黨中央及時提出實施“雙循環”戰略。今年1 月11 日，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式講話中指出：“進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，是由我國經濟社會發展的理論邏輯、歷史邏輯、現實邏輯決定的。”在以習近平總書記為核心的黨中央堅強領導下，應加快實施國際、國內“雙循環”戰略，實踐“三新理論”，在做好防疫防擴散的前提下，加快提振消費者的消費信心。

|當前消費需求現狀

（一）全國社會消費品零售總額發生變化，消費需求不夠旺

2019 年全國社會消費品零售總額411649 億元，比上年名義增長8.0%（扣除價格因素實際增長6.0%，以下除特殊說明外均為名義增長）。其中，除汽車以外的消費品零售額372260 億元，增長9.0%。僅2019年12 月份，社會消費品零售總額38777 億元，同比增長8.0%。其中，除汽車以外的消費品零售額34349 億元，增長8.9%”，說明消費需求不旺。

新冠疫情給我國消費領域帶來較大影響，2020 年1—2 月社零總額同比下降20.5%，為改革開放以來的最大降幅，3 月后逐漸回暖，隨著擴大內需、促進消費等政策措施逐步落地見效，消費市場穩步復蘇、持續回升，消費者的消費信心也得以恢復。

國家商務部數據顯示，2020 年我國社零總額39.2 萬億元，比上年下降3.9%，降幅比上半年收窄7.5個百分點；最終消費率54.3%，消費仍然是經濟穩定運行的壓艙石。

（二）消費結構發生變化，消費信心也在變化

新冠肺炎疫情對我國消費市場造成前所未有的沖擊，但同時居家消費為主的新生消費群體出現了，以年輕人為主體的網上購物消費成為新的主力軍，帶來了銷售新業態——網絡購物、無接觸配送、直播帶貨、在線教育、在線醫療、在線文娛、線上健身等新業態新模式。進而在防疫保供、助力復工復產、推動消費復蘇和經濟企穩等方面發揮了重要作用。

國家商務部數據顯示，2020 年實物商品網上零售額9.8 萬億元，逆勢增長14.8%，占社零總額比重達24.9%，快遞業務量達833.6 億件，電商直播超2000 萬場，我國已連續8 年成為全球第一大網絡零售市場。同時，消費者的消費信心也發生了深刻變化。年輕人能熟練使用互聯網等平臺，他們的消費欲望更強烈了；但有不少老年人不會用智能手機等互聯網平臺設備，從而阻礙了部分老年消費者的消費腳步。

|新業態下出現新問題

（一）商品廣告虛假宣傳泛濫

由于網絡購物等新業態發展迅猛，網絡平臺自身監管力度不夠，出現網絡平臺商品宣傳失真現象，比如直播帶貨時的商品是假冒產品等等，造成消費者購買商品的信心受損。

（二）市場監管不到位

消費者因購買網絡銷售商品，發現質量問題，投訴相關市場監管部門，有的投訴能夠快速解決，有的投訴就石沉大海了，使消費者的消費信心減弱。

（三）網絡犯罪時有發生

消費者從網絡平臺上購買商品，支付了錢款，卻沒有收到商品。如疫情期間，某消費者在網絡平臺購買了幾千元口罩卻沒有收到口罩，再找網絡銷售商已經將該消費者拉黑了，無法聯絡，損害了消費者的消費信心。

|提振消費信心

（一）加強市場監管，提振消費信心

1.加強網絡銷售等平臺的專項治理整頓。建議市場監管、公安部門等要部門綜合執法，進行長期的專項治理，重點對各類網絡平臺出現的不規范、違法銷售的行為，嚴厲打擊虛假廣告、質次價高、缺斤少兩等不法行為；凈化商品銷售環境，提振消費者的消費信心。

2.建立健全市場監管體系。建議建立以市場監管部門為主體，司法系統相配合的全面監管體系。對旅游、餐飲、住宿、出行等消費行業市場；鼓勵全社會尤其是各類新聞媒介的廣泛監督，依法進行全方位監管凈化投資、經營環境，提升消費者的消費信心。

3.嚴懲網絡犯罪行為。對違法經營者要依法處罰，構成犯罪的，要依法移送司法部門進行刑事處罰，且讓違法者得不償失。使犯罪者既被沒收非法所得并加處罰金，甚至讓其傾家蕩產，又要被判實刑，讓其牢底坐穿；犯罪特別嚴重，情節特別惡劣的，要依法剝奪其生命，從而通過懲罰少數犯罪分子，達到警示、教育、挽救大多數還在犯罪邊緣徘徊的人的目的。凈化網絡經營環境，增強消費者的消費信心。

4.經常開展市場銷售主體的培訓。市場監管、商務、旅游等部門要經常組織經營者進行法律、法規、規章等的培訓、教育、宣傳，增強其依法經營的法律意識和依法經營的行為。凈化銷售主體環境，促進消費者的消費信心。

（二）大力提升消費者體質，提升消費信心

各類新聞媒體要大力宣傳、科學普及增強消費者體質的知識。當前或面臨疫情有所抬頭風險，在風險較高的地區，要鼓勵消費者在室內進行科學健身；或戴口罩在其小區內，到人員不集聚的地方適當活動；在疫情風險低、無風險的地區，要鼓勵消費者走到戶外，科學鍛煉；關鍵是要宣傳、教育：“讓消費者適當管住嘴，邁開腿，堅持適當運動。”消費者的體質增強了，消費信心必然會提升。

（三）打造放心消費市場，穩住消費信心

1.政府要努力打造讓消費者放心的消費市場。政府要著力打造誠信銷售示范市場，創建放心消費平臺，大力表彰誠信經營主體，樹立誠信市場示范品牌，打造讓消費者放心消費的市場。讓經營者必須持證、亮證（如營業執照、生產許可證等）依法經營，建立商品的產、供銷可追訴制度（如商家必須依法獲得商品生產者的具體經營信息和有效法律憑證等）；建立健全消費者維權機制，從社區到政府機構均要建立消費者投訴機構，與12315、12345 等政府服務熱線形成聯動，真正讓消費者的合法權益不受侵害；鼓勵消費者在消費時，盡可能收集、保存消費記錄，如：購買商品的發票、網絡購買和支付的信息等證據，便于日后索賠。只有真正落實這些舉措，讓消費者放心消費，消費信心一定會提升。

2.掃清老年人消費的障礙，擴展消費信心。各類經營場所要大力開展為老年人提供便捷消費的環境，如老年人如何使用智能手機消費，重啟現金消費窗口等，讓老年人合理消費，使其消費時感到舒心、放心；重新關注老年消費群體，擴展消費信心。

（四）展望未來，消費信心滿滿

政府奮力暢通消費“大動脈”，竭力打通消費“微循環”。“三新理論”表明：“進入新發展階段明確了我國發展的歷史方位，貫徹新發展理念明確了我國現代化建設的指導原則，構建新發展格局明確了我國經濟現代化的路徑選擇。”在這個“三新”理論的指引下，在實施“雙循環”戰略要求下，政府要主動凈化經營環境，依法強制市場規范經營，落實經營者主體的法律責任，鼓勵廣大消費者積極參與，出臺刺激消費的多種舉措，如發放消費券、免收旅游景區門票、減免物流和客運、私家車等車輛高速通行收費、繼續減免緩收企業的稅賦、積極提供更多就業崗位、鼓勵有投資愿望的投資人來中國投資實業、鼓勵全社會出租房產者都來減收租賃戶的租金等等措施。增加消費者的收入，增強消費者的購買力，增強消費信心；營造良好的消費氛圍，落實“雙循環”戰略舉措，實踐“三新”理論，必然達到提振消費者的消費信心的目的，在我國“兩個一百年”內，實現“中國夢”。