突發公共衛生事件下高校大學生思想政治教育創新路徑

趙 振

(德州學院 法學院，山東 德州 253011)

一、高校突發公共衛生事件的概念、特點

(一)高校突發性公共衛生事件的概念

高校突發公共衛生事件是指在高校及其周圍突然發生，對高校廣大師生造成或者可能造成嚴重身心健康損害的傳染性疾病、重大食物中毒、不明原因的群體性疾病以及其他嚴重影響師生身心健康的公共衛生事件。

(二)高校突發性公共衛生事件的特點

1．高校突發公共衛生事件的擴散性

由于大學生校內外活動空間日益增大，加之流行性病毒疫情和自然災害等因素的影響，導致公共衛生事件在高校時有發生。如2003年的SARS病毒和2020年初發生并持續至今的新冠疫情。

2．高校突發公共衛生事件的突發性

公共衛生事件一般在短時間內集中爆發，事件發生的時間、地點、爆發形式存在不確定性。公共衛生事件一旦發生，影響速度快，持續時間長，令人措手不及。

3．高校突發公共衛生事件的危害性

危害性是高校突發公共衛生事件的主要特征，事件通常危害高校師生的生命財產安全、影響正常教學科研秩序，同時還會對其相關聯的家庭造成不利影響。

2021年全國教育大會強調要堅守安全底線，正視疫情變化的不確定性對正常教育教學秩序的沖擊，加強疫情常態化下教育工作的思考與研究，把握工作路徑，筑牢安全防線。面對突發公共衛生事件，高校大學生思想政治教育工作必須以此為契機，因事而化，因時而進，因勢而新，在思想政治教育工作的內容、載體及師資隊伍建設等多方面進行創新，為大學生安全健康成長保駕護航。

二、高校突發公共衛生事件與大學生思想政治教育的關聯分析

高校突發公共衛生事件與大學生思想政治教育的關系可類比為社會存在與社會意識的關系。高校突發公共衛生事件作為高校中發生的現實事件，屬于社會存在范疇;而大學生思想政治教育作為一種社會意識，用于解決現實實際問題。根據社會存在與社會意識的辯證關系，社會意識受社會存在影響，并反作用于社會存在。大學生思想政治教育作為應用性學科，其理論知識要把握事物客觀發展規律，應反映高校突發公共衛生事件的真實需求，不斷與時俱進和自我完善，解決新時代高校面臨的新情況、新問題。將高校突發公共衛生事件引入大學生思想政治教育范疇，適時調整大學生思想政治教育內容，是思想政治教育理論的自我完善和發展的客觀需要，更是提高高校的管理水平，為高校提供強大的思想武器的客觀需要。

從某種程度上而言，大學生思想政治教育是高校處理突發公共衛生事件的有效舉措和現實需要。高校突發公共衛生事件發生后，事件的處理受諸多因素影響。事件的妥善處理需有效整合各方面資源，是一個復雜的系統工程。大學生作為高校突發公共衛生事件管理和教育的主要對象，在高校突發公共衛生事件的處理中發揮著至關重要的作用。思想政治教育可提高高校突發公共衛生事件的實踐管理水平，豐富突發公共衛生事件的管理內容，促進健全、完善的管理體系的形成。

(一)高校突發公共衛生事件為大學生思想政治教育提供新的教育契機

突發公共衛生事件為大學生思想政治教育提供了鮮活的案例。以新冠肺炎疫情為例，在抗擊新冠肺炎疫情的過程中，全國人民勠力同心，共克時艱，涌現出大批可歌可泣的英雄人物，這其中有為抗疫出謀獻計的專家學者，有直面病魔、堅守在抗疫一線的醫務工作者，有來自全國各地放棄個人利益、不顧個人安危、主動投身抗疫斗爭的志愿者，還有服從政府安排、克服各種困難的廣大人民群眾。這些努力和付出匯聚成一幅波浪壯闊的抗疫圖景，為高校大學生思想政治教育提供了豐富的素材。將這些鮮活的素材引入高校大學生思想政治教育，將有助于引導大學生全方位認識疫情防控，感悟生命價值和人生意義，進一步樹立正確的理想信念，厚植愛國奉獻、勇于擔當的家國情懷。新冠疫情戰役打響后，各行各業的青年以實際行動踐行了青春誓言，習近平總書記在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上，深情點贊青年一代:“青年一代不怕苦、不畏難、不懼犧牲，用臂膀扛起如山的責任，展現出青春激昂的風采，展現出中華民族的希望!”突發公共衛生事件是鞏固和強化正確理想信念的契機，可以使大學生更易于接受教育者傳達的價值觀念，大大增強大學生思想政治教育的實效性。

(二)大學生思想政治教育為突發公共衛生事件的管理提供有益方法借鑒

做好大學生思想政治教育工作有利于提高高校突發公共衛生事件的管理水平。將大學生思想政治教育融入高校的突發公共衛生事件中，實現了理論與實踐的深度融合，有利于高校落實立德樹人的根本任務。思想政治教育工作作為一種柔性的公共危機管理手段，能夠幫助高校精準獲取大學生在突發公共衛生事件發生時的思想動態和心理狀況，便于因勢利導，化解矛盾，消除負面影響。突發公共衛生事件時，高校應以思想政治教育工作為著力點，把握正確的意識形態方向，通過占領各種輿論陣地，消除大學生的恐慌心理，化解各種潛在的風險和矛盾，最大程度地降低突發公共衛生事件的危害性。思想政治教育工作者應把握高校突發公共衛生事件的內在發展規律，針對突發公共衛生事件發展的不同階段，有針對性地進行科學的宣傳教育，加強政治引導，傳遞應對事件的正能量，提高大學生正確認識突發公共危機的能力，凝聚起高校應對突發公共衛生事件的精神合力。

三、突發公共衛生事件下高校大學生思想政治教育存在的問題

(一)大學生在應對突發公共衛生事件時的思想準備不足

當前高校大學生思想政治教育體系中缺少對突發事件中大學生應急知識和提升應急處理能力的培訓，大學生面對突發公共衛生事件時心理準備相對不足，出現不同程度的緊張感和焦慮感。比如2020年新冠疫情對社會及高校的應急反應能力的考驗加劇，各高校舉辦的現場招聘會推遲或取消，使高校畢業生產生前所未有的巨大就業壓力，從中暴露出大學生容易產生誤解、困惑以及各種負面情緒等問題。作為高校的思政工作者，應精準把脈，及時科學地對大學生進行有效的心理疏導，緩解學生思想和心理上的壓力。同時定期對大學生進行預防性的思想政治教育，磨煉身心意志，使學生在面對突發公共衛生事件時具備一定的心理接受能力。①王 淵，鄔海峰，嚴 嘉．突發公共衛生事件下的精準思政路徑研究——基于武漢市11所高校大學生的調研［J］．中國地質大學學報(社會科學版)2020，20(5):145－156．

(二)高校思想政治教育中愛國主義教育與生命教育尚需加強

面對突發公共衛生事件，高校在加強愛國主義教育、大學生生命觀教育和健康教育方面略顯不足。突發公共衛生事件發生時，大學生的公共衛生健康的知識儲備尤為重要。然而高校開設公共衛生學相關課程的并不多，大多以海報、宣傳欄等形式進行公共衛生健康知識普及，加之大學生對此重視程度不夠，導致公共衛生健康知識缺乏。突發公共衛生事件發生后，因自我防護意識和措施不到位而引發恐慌，甚至引起突發公共衛生事件的擴大化，給高校的安全管理帶來重大挑戰。

(三)高校缺乏突發公共衛生事件的常設機構

突發公共衛生事件的復雜性與嚴峻性，增加了高校大學生思想政治教育和管理的難度。為減少突發公共衛生事件對學生思想與行為的負面影響，高校應常設公共衛生事件應急管理機構，建立和完善突發公共衛生事件預防機制、應急處理機制與心理干預機制。2003年SARS疫情之后，大多數高校制定了突發公共衛生事件的應急管理制度，但多數未結合學校實際，可操作性不強。內容方面重點關注在公共衛生事件發生階段的管理流程，不包括公共衛生事件發生前的預防與事后恢復階段的有效系統措施。目前高校處理突發狀況大多是臨時抽調人員組建應急處置小組，待事件處理完畢后就會解散，缺乏常設的公共衛生事件應急管理機構。此外，校醫院的專業水平普遍較低，與其他部門的溝通協調能力較弱，這也降低了高校應對突發公共衛生事件的應急管理水平。

(四)高校的管理者與思政工作者運用新媒體媒介的能力較弱

突發公共衛生事件發展及思想政治教育的傳遞、宣傳途徑相對單一，高校管理者和思政工作者大都通過主題班會、正式通知等方式進行宣傳教育，運用新媒體媒介的能力較弱。新媒體時代，高校一旦有突發公共衛生事件發生，網絡新媒體平臺上都會有相關報道，其中不乏許多不實的傳言，對高校師生造成恐慌。大學生思想政治教育工作應積極適應突發公共衛生事件的需要，發揮思想政治教育的主體能動性，營造強大的正面輿論場，促進思想政治教育水平的提升。高校的管理者和思政工作者應主動發聲、正面引導，以接地氣的方式弘揚主旋律、傳遞正能量，及時準確地向大學生傳遞事態發展趨勢，保障大學生的知情權，做好應對突發公共衛生事件的思想政治宣傳教育工作。

四、突發公共衛生事件下高校開展大學生思想政治教育的路徑

(一)加強思想引領，筑牢信仰之基

高校思政工作者要以共青團工作為抓手，將突發性事件引發的危機同大學生的愛國情懷深度融合，增強學生對國家民族的自豪感與自信心，讓愛國主義精神在大學生心中生根發芽。高校應定期開展豐富多彩的愛國主義實踐活動，通過社會主義核心價值觀教育、人類命運共同體教育、生命健康教育，引導學生樹立正確的價值觀、敬畏生命、善待生命，尊重自然規律，將珍視生命的觀念轉化為體育鍛煉的實踐。①侯 坤．基于突發性公共衛生事件的高校思政教育工作方式研究［J］．東北農業大學學報(社會科學版)，2020，18(2):55－58．突發公共衛生事件給大學生學習生活與生命健康帶來重大影響，高校應以此為契機，豐富大學生公共衛生知識儲備，加強應急知識教育，可結合實際編撰應對突發事件的實踐教材，開設相關課程或講座，增強大學生的居安思危憂患意識，提升大學生處置突發公共衛生事件的能力。高校思政工作者應充分利用突發公共衛生事件中鮮活案例，將突如其來的公共衛生事件轉變為有目的、有組織的愛國主義大學生思想政治教育實踐大課，注重典型教育與激勵教育方法，增強育人實效，堅持圍繞學生、關心學生和服務學生，鼓勵大學生自覺將個人理想追求融入黨和國家事業之中，為黨育人、為國育才。

(二)完善應急機制，凝聚多方合力

高校應加強應急管理人員的儲備和培養，組建一支思想硬、業務精、能力強的突發公共衛生事件管理團隊。該團隊涵蓋高校各部門的相關管理人員和思政工作者、校醫院人員、大學生志愿者，同時加強各部門的溝通協調與實際演練。團隊的管理者要對各部門的資源進行整合，積極調動內部成員的積極性，科學應對高校的突發公共衛生事件。應對突發公共衛生事件是一個系統工程，僅依靠高校自身的力量難以達到最佳效果，高校應與當地應急部門合作，引入業務水平突出的校外專業人員，不斷完善應急管理體系。高校應建立和完善應急預案，內容包括突發事件前的準備工作、事中處理階段、事后恢復階段以及總結分析階段。應急預案的內容必須依據有關法律法規，明確各方主體責任和應急處理流程，并針對不同類型、不同級別的突發公共衛生事件分別進行模擬演練。同時，高校需加大防范和處理高校突發公共衛生事件的經費投入，做好應對突發公共衛生事件的物資保證工作。

(三)占據網絡陣地，加強輿情引導

網絡輿論反映了高校大學生關注的社會熱點，思政工作者應通過社交媒體及時了解大學生的思想動態。突發公共衛生事件防控期間，新媒體教育手段在維護社會穩定方面彰顯出巨大的價值貢獻。面對突發公共衛生事件，高校應鼓勵師生以線上與線下相結合的方式互動交流，既能避免近距離接觸造成的交叉感染，又能第一時間準確掌握大學生的思想和心理狀態，科學分析預判并進行相關的心理疏導。高校思政工作者應盡快占領大學生思想政治網絡教育的新陣地，鼓勵師生通過新媒體平臺開展主題班會、主題團日等活動，通過創作優秀的網絡文化作品弘揚主旋律，傳播正能量，利用新媒體打造網絡思政教育平臺，主動回應大學生關心的熱點問題、難點問題，增強線上思想政治教育的實效性與交互性，注重大學生的輿情引導，充分發揮新媒體平臺中意見領袖的積極作用。②劉 婷．高校突發性事件中的思想政治教育研究［D］．長沙:湖南農業大學，2016．

(四)強化隊伍建設，增強處置能力

突發公共衛生事件呈現內容多元化，爆發瞬時性的趨勢，對于高校思政工作者的素質與能力要求不斷提升。高校應發揮高校科研優勢，加強思想政治教育多領域融合發展，豐富思想政治教育的內容、方法和載體，不斷增強思政工作者的本領。③趙小彥，丁三青，陳曉彬．思想政治教育在高校突發事件應急管理中的作用探究［J］．綏化學院學報，2020，40(12):123－124．高校思政工作者的主力是輔導員和班主任，受學歷和專業限制，指導大學生化解突發應急公共衛生事件的能力有限，可通過定期進行專業知識學習，參加應急實踐訓練、情景模擬等方式增強突發公共衛生事件預判能力，培養應對突發衛生事件的專業人才，不斷提升應對高校突發公共衛生事件的處理能力。事后，高校思政工作者應進行深刻反思總結，作為將來處理類似事件的經驗參照，組織各學院的座談交流會議，歸納處置方法，將各方面存在的不足整理成文檔，為突發公共衛生事件應急預案的修訂和完善提供實證依據。

五、結語

高校肩負著為黨育人、為國育才的重要使命。高校突發公共衛生事件中的大學生思想政治教育是一個系統性工程，任重而道遠。高校應抓住突發公共衛生事件這一重要契機，深入挖掘突發公共衛生事件中思想政治教育元素，以加強大學生的思想價值引領，完善應急管理機制，占據新媒體網絡陣地以及加強師資隊伍建設為重要抓手，不斷增強高校大學生思想政治教育的時效性，最大限度減少突發公共衛生事件給高校大學生身心帶來的傷害，努力把青年大學生培養成德智體美勞全面發展的社會主義合格建設者和接班人。