新時代黨的政治建設發展的三重邏輯探索

曲洪波，田宇禾

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講話中明確指出“新的征程上，我們要牢記打鐵必須自身硬的道理，增強全面從嚴治黨永遠在路上的政治自覺，以黨的政治建設為統領，繼續推進新時代黨的建設新的偉大工程”［1］。中國共產黨作為馬克思主義政黨，百年以來始終堅持旗幟鮮明講政治。黨的政治建設作為黨的根本性建設，在黨的建設中發揮著至關重要的作用，決定了黨的建設方向和效果。中共十九屆五中全會提出要提高黨的建設質量，進而推動經濟社會的高質量發展。黨的建設同黨的事業發展息息相關。黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央面對復雜的世情國情黨情，圍繞黨的建設這一戰略性問題，對以加強黨的政治建設保障黨建正確方向和提升黨建質量水平進行了積極探索，并在實踐中不斷形成和發展了一系列重要理論成果，具有嚴密的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯。在中國共產黨迎來百年華誕之際，在“兩個一百年”奮斗目標交匯的歷史關鍵節點，深入研究和學習新時代黨的政治建設發展的理論成果，對于推進黨的建設偉大工程，推進國家治理體系和治理能力現代化具有深遠意義。

一、新時代黨的政治建設發展的歷史邏輯

歷史邏輯體現了歷史發展過程及其形成的歷史規律之間的邏輯關系。新時代黨的建設發展歷程具有深刻的歷史邏輯。歷史、現實、未來是相通的，歷史和現實都告訴我們，只有回看走過的路、比較別人的路、遠眺前行的路，才能取得社會革命的最終勝利。黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央在不斷加強黨的建設過程中，進一步深刻認識到黨的政治建設的重要性，認識到加強黨的政治建設是黨長期執政背景下保持戰斗力和純潔性的必由之路。新時代中國共產黨堅持從黨的百年歷史中汲取經驗，從歷史唯物主義的角度分析和解決問題，深入探索黨的政治建設的發展邏輯，形成了關于黨的政治建設的豐碩理論成果，體現出宏大而深邃的歷史思維。加強黨的政治建設具有歷史必然性，體現了歷史發展與對歷史規律認識的高度統一，具有深刻的歷史邏輯。

（一）新時代黨的政治建設發展源自于百年來黨的建設不斷加強的歷史過程

習近平總書記指出：“黨的政治建設是一個永恒課題。要把準政治方向，堅持黨的政治領導，夯實政治根基，涵養政治生態，防范政治風險，永葆政治本色，提高政治能力，為我們黨不斷發展壯大、從勝利走向勝利提供重要保證”［2］。回顧中國共產黨不斷加強黨的建設的歷史，黨的政治建設理論發展與黨的政治建設實踐歷程，是一個不斷契合的歷史過程，主要體現在以下幾個方面：首先，百年來我們黨對加強黨的政治建設不斷深化認識，是不斷推進從嚴治黨走向深入的重要動力。長期以來，中國共產黨逐漸深刻認識到無產階級政黨如果不能堅定正確的政治方向、在黨內形成正確的政治氛圍與環境，就不能真正實現自我革命。中國共產黨是由馬克思主義理論武裝起來的先進分子組成的先鋒隊，要保持自身先進性，就必須始終保持高尚的政治品格、正確的政治路線，才能永葆政治本色，不斷提高政治能力。中國共產黨從長期的革命、建設和改革的實踐中悟出一個深刻的道理，黨的組織建設、作風建設、紀律建設、思想建設、制度建設都要以黨的政治建設作為統領。其次，70多年的執政實踐使中國共產黨認識到，加強黨的政治建設是提高黨的執政能力的關鍵。回顧新中國成立70多年來社會主義建設的發展歷程，能否制定正確的政治路線是黨推進國家治理現代化的前提。良好的政治組織能力和政治動員能力是發揮社會主義制度下集中力量辦大事的關鍵保障。建國以來我們黨在國內外風云變幻的背景下，應對各種錯綜復雜局勢和各類風險挑戰的過程，也是黨的政治建設不斷得到加強和提升的過程。最后，站在新的歷史起點上，加強黨的政治建設是堅定理想信念、牢記黨的使命、增強擔當意識，在百年未有之大變局的時代背景下不斷增強執政能力，實現第二個百年目標的必然要求。回顧黨的百年發展歷程，中國共產黨的成功不僅在于堅守共產主義的遠大理想，將科學信仰與中國實際結合起來，更在于持續不斷堅持政治建設，使中國共產黨始終保持先進性和戰斗力。

（二）新時代黨的政治建設發展體現出科學的歷史思維

歷史思維就是運用歷史唯物主義認識歷史、把握現實的科學思想方法，體現為對歷史的尊重，把現實置于過去、現在、未來的歷史發展過程中進行思考，揭示事物發展的必然規律和內在邏輯。提高歷史思維可以增強把握歷史規律的能力，新時代黨的政治建設不斷發展是以習近平為核心的黨中央基于歷史思維的獨特視閾下，深入探索黨的政治建設的發展邏輯，使黨的政治建設實現了向縱深發展和歷史性飛躍，新時代黨的政治建設理論的發展，體現出中國共產黨對執政黨建設規律的認識具有科學的歷史思維，也體現了深刻的歷史邏輯。首先，堅持中國共產黨的政治領導體現了歷史整體論原則。習近平總書記指出“我國社會主義政治制度優越性的一個突出特點是黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，形象地說是‘眾星捧月’，這個‘月’就是中國共產黨”［3］。這個比喻形象說明了中國共產黨在中國特色社會主義制度體系中的地位和作用。從歷史整體論的角度出發，持續加強黨的政治建設展現了中國共產黨在自身建設上不斷契合歷史發展規律，展現出深刻的歷史思維。這種歷史思維深刻認識到堅持中國共產黨的領導是中國特色社會主義的本質特征，這是百年來中國社會發展歷史經驗的深刻總結。其次，堅持中國特色社會主義道路的政治方向體現了正確的歷史方位論。從中國特色社會主義事業發展的歷史方位來思考，黨的政治領導是確保中國特色社會主義道路不斷發展創新的關鍵，體現出從科學歷史思維視角看待中國特色社會主義道路的歷史正確性。最后，深化馬克思主義理論的政治信仰體現了中國共產黨善于運用矛盾分析法，抓住了歷史發展的重點論，是科學歷史思維的具體運用。抓住領導干部這一關鍵少數，是黨的政治建設理論創新性發展的突出體現，反映出在堅持全體黨員講政治的基礎上，更要突出做好領導干部這一重點群體。歷史思維是科學工作方法的具體體現。2021年2月，習近平總書記在黨史學習教育大會上的講話中指出：“只有了解歷史才能看得遠，理解歷史才能走得遠”［4］14。中國共產黨人只有從歷史中汲取智慧和形成科學思維，才能把握住歷史發展的主題和主線，才能不斷推進中國特色社會主義偉大事業不斷前進。

（三）新時代黨的政治建設發展的歷史必然性體現

歷史必然性就是歷史發展過程中確定發生的必然趨勢，必然性是由事物的本質決定的，認識事物的必然性就是認識事物的本質。新時代我們黨高度重視黨的政治建設，并將其提升到黨的建設的首要位置，體現出中國共產黨百年歷史發展的必然性。作為走過百年歷程的無產階級政黨和具有70多年執政經歷的政黨，把黨的政治建設擺在首位，既是黨的執政規律探索的歷史性總結、社會主義建設規律的科學體現，也是馬克思主義政黨建設的內在要求，更是新時代發展中國特色社會主義事業的必然要求。從黨的建設發展內在要求和現代國家治理中執政黨作用的視角來看，新時代黨的政治建設發展具有歷史必然性，主要體現在以下幾個方面。首先，加強黨的政治建設是新時代全面從嚴治黨的內在要求。黨的十八大以來，中國共產黨將全面從嚴治黨提升到新的歷史高度，并把其作為“四個全面”中的重要組成部分。黨的十九大進一步提出了要堅定不移全面從嚴治黨，體現了黨要管黨、從嚴治黨的決心。中國共產黨是無產階級政黨，講政治是中國共產黨區別于其他性質政黨的顯著標志。回顧歷史，中國共產黨在百年奮斗歷程中，之所以能夠一次又一次地轉危為安，究其根本在于中國共產黨始終堅持正確的政治目標和政治方向，統一全黨意志，凝聚全黨力量。全面從嚴治黨的不斷深入推進，為提升黨的政治建設水平營造了良好的環境和氛圍。因此，加強黨的政治建設是新時代我們黨戰勝各種困難和挑戰的可靠保障，也是深入持久地把我們黨建設成為走在時代前列并經得起風險考驗的馬克思主義執政黨的必然要求。其次，加強黨的政治建設是應對國內外各種風險和挑戰的必然要求。當前，隨著中國的國際地位和影響力日益提升，新的壓力與挑戰也不斷出現，某些西方敵對勢力不希望中國持續發展，采取各種手段遏制和打壓中國。從國內看，隨著改革的不斷深入，利益格局的調整變化引發的社會矛盾交織疊加。因此，我們黨面臨的國內外各種考驗是復雜的、嚴峻的。這都需要中國共產黨堅持正確的政治方向、提升黨組織的凝聚力和戰斗力。最后，加強黨的政治建設是實現黨的偉大奮斗目標的根本保證。新時代黨的偉大奮斗目標是在建國100周年之際“把我國建設成為社會主義現代化強國，進而實現中華民族偉大復興”修改為“把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。”為了實現這一偉大目標就需要付出更加艱辛的努力，開展非比尋常的偉大斗爭來推進黨的建設這一偉大工程，旗幟鮮明地講政治成為歷史發展的必然趨勢。正因如此，中國共產黨才能把握正確政治方向，各級黨組織才能煥發出強大戰斗力，廣大黨員才能保持良好的政治品格，進而保證中國特色社會主義事業的順利前進。黨的政治建設在黨的建設總體布局中起關鍵性作用，因此不斷加強黨的政治建設，是黨實現新時代偉大奮斗目標的根本保證。同時，我們分析和解決新時代社會主要矛盾同樣離不開黨的堅強有力領導，這就需要全黨尤其是黨的領導干部必須從政治高度看待問題和處理問題，要具備較強的政治能力和政治定力。

二、新時代黨的政治建設發展的理論邏輯

理論邏輯體現了理論體系演進過程中的邏輯關系，新時代關于黨的政治建設觀點的發展與馬克思主義黨建學說是一脈相承和與時俱進的。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央領導集體，為深入推進中國特色社會主義事業的發展，堅持黨要管黨、從嚴治黨的總方針，高度關注和積極處理好黨內存在的思想、作風、組織上的各種問題，形成了全面從嚴治黨的戰略布局。在全面從嚴治黨的戰略布局下，黨中央將講政治提高到前所未有的戰略高度，形成了黨的政治建設系列新觀點和新理念，在新的時代條件下創新發展了黨的政治建設的理論內涵，具有深刻的理論邏輯。新時代黨的政治建設理論具有強烈的問題意識，同時又具有豐富的理論創新價值，主要體現在以下幾個方面。

（一）豐富了馬克思主義理論

黨的十九大報告中提出：“把黨的政治建設擺在首位，黨的政治建設是黨的根本性建設”［5］。這是中國共產黨建設史上的重大理論創新與發展，突出了黨的政治建設的極端重要地位，強調了黨的政治建設在黨的建設中的戰略地位，在豐富和發展前加上“抓住了黨的建設的關鍵環節”，完善了黨的建設整體布局，深化了馬克思主義建黨學說關于執政黨建設內容、領域和主要矛盾的理論。豐富和發展了馬克思主義黨建理論。近年來，中國共產黨高度重視制度建設，以制度建設強化黨的政治建設，在《關于〈關于新形勢下黨內政治生活的若干準則〉和〈中國共產黨黨內監督條例〉的說明》兩部黨內法規中都明確規定了：“要解決當前黨內存在的突出矛盾和問題，必須把黨的政治建設擺在首位”［6］。黨的十九大提出將黨的政治建設擺在首位，在黨的建設總體布局中更加突出政治建設對其他建設的統領作用。從黨的政治建設發展歷史來看，從黨的各項建設中逐步認識到黨的政治建設的突出地位和作用，是深化黨的建設這一“偉大工程”的理論邏輯不斷演進的過程。在百年來黨的建設發展歷程中，中國共產黨高度重視思想建設，而持續不斷的思想建設也保障了正確政治路線和方向的形成，并對全黨不斷統一意識起到了重要推動作用。思想建設是黨的基礎性建設，其目的是要以此推進黨的正確政治方向、良好政治風氣的形成。從這個意義上而言，黨的政治建設在黨的建設總體布局中具有統領性、引導性、指向性作用。縱觀百年黨史，黨的建設和事業發展出現挫折和錯誤的具體原因及其表現雖不盡相同，但其根源在于部分黨員和黨的基層組織存在政治意識薄弱、政治方向性不強、政治立場和政治原則弱化等問題。其具體表現是一部分黨員盡管在組織上入黨了，但是在政治意識上還沒有真正達到黨員應有的標準。因此，新時代中國共產黨將黨的政治建設提升到關系黨的執政能力建設的戰略高度。正是基于對這一問題的深入認識，黨的政治建設突出強調要堅定理想信念、嚴肅黨內政治生活、抓“關鍵少數”、遵守政治紀律和政治規矩等，形成了日益發展完善的理論體系。

（二）完善了黨的建設總體布局

黨的十九大關于黨的政治建設新觀點的闡述進一步完善了黨的建設總布局，形成了黨的政治、思想、組織、作風、紀律和制度建設的完整體系。黨的建設總體布局是隨著黨的建設在實踐中不斷發展和完善的。從新民主主義革命時期黨的七大確立了政治、思想、組織和作風四個方面的建設后，改革開放時期黨的十三大將制度建設加入黨的建設總格局中，十七大到十八大，將反腐倡廉建設加入到黨的建設總布局中，形成了思想建設、作風建設、組織建設、制度建設和反腐倡廉建設五大部分，黨的建設總布局不斷趨于完善。黨的十八大以來，隨著我們黨不斷推進全面從嚴治黨戰略布局深化發展，在黨的建設實踐工作中取得了一系列重大成果。在全面從嚴治黨過程中，反思和總結黨建工作中存在的突出問題，問題的根源在于部分黨員和黨的基層組織存在政治意識不夠和政治建設不足現象。違法違紀案件中普遍反映出涉事黨員干部缺乏政治危機意識、缺乏堅定的政治立場和政治原則。因此黨的十八大以來中國共產黨對黨的政治建設重要地位和作用認識水平的提升，對其理論新發展起到了重要作用，在百年來黨的建設發展史上呈現出時代性特征。

（三）開辟了馬克思主義中國化黨建理論新境界

新時代黨的政治建設理論深入揭示了黨的建設諸多重大理論問題和實際問題，并在此基礎上總結了黨的建設的基本經驗，在新的歷史背景下開辟了馬克思主義中國化黨建理論的新境界。首先，黨的政治建設新發展明確提出“兩個維護”是黨的政治建設的首要任務。2018年8月，新的《中國共產黨紀律處分條例》經過修訂，明確規定了要“堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導”［7］，這是首次將“兩個維護”以黨內基礎性法規的方式作為最根本的政治紀律。“兩個維護”的提出，一方面是對黨員干部思想上、政治上、紀律上要求的強化，另一方面確立了黨最根本的政治準則，有助于提升各級黨組織和黨員干部的政治站位和政治自覺。其次，創造性地提出了堅定“四個意識”的重要觀點。黨的十九大修改的黨章和《中國共產黨紀律處分條例》中明確規定了全黨必須要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。“四個意識”的提出彰顯了黨的政治立場和政治要求，對維護黨中央的權威和維護黨的團結具有重要的作用。最后，將“黨內政治生態”建設擺在重要位置。2013年1月22日，習近平總書記在中央紀委第二次全會的講話中首次提出了“黨的政治生態”。習近平總書記闡述了凈化黨內政治生態是嚴肅黨內政治生活的內在要求的重要論斷，揭示出營造風清氣正的黨內政治生態是提高黨的政治建設質量的必然要求。

三、新時代黨的政治建設發展的實踐邏輯

實踐邏輯是事物發展過程中形成的發展過程與規律性的辯證統一關系。新時代黨的政治建設發展來源于黨的建設的具體實踐，又指導了新時代黨的建設實踐，在發展過程中體現出生動的實踐邏輯。新時代黨的建設必然要具備明確的政治指向，加強黨的政治建設是保證黨自我完善、自我凈化、自我革命的必然要求。黨的政治建設作為黨的根本性建設，始終把提高執政能力、增強政治定力、堅守政治方向、嚴肅政治生活作為一切行動的指南。

（一）以加強黨的政治建設提升黨的執政能力

中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，黨的領導是社會主義事業繁榮發展的根本保證。提高黨的執政能力就是提高黨科學分析形勢、制定正確綱領和路線的能力。加強黨的政治建設是提高黨的政治領導能力的內在要求，有利于提高黨的執政能力。首先，加強黨的政治建設能夠提高黨制定正確綱領和路線的能力。加強黨的政治建設能夠正確把握黨的建設方向，確保中國特色社會主義事業的正確路線。黨的十九屆五中全會提出，“實現‘十四五’規劃和2035年遠景目標，必須堅持黨的全面領導”。黨的領導、黨的建設與黨的事業歷來是密不可分的［4］。加強黨的政治建設必須堅持和加強黨的全面領導。加強黨的領導，確保全黨服從中央，才能堅持黨在把方向、謀大局中的引領作用。其次，加強黨的政治建設能夠提高黨員干部的政治能力。黨員干部在國家治理中有著關鍵的作用。黨員干部只有不斷提高政治能力，才能在國家治理的過程中準確把握發展趨勢。只有不斷強化制度意識，提高各項工作的能力，才能為提高國家治理提供重要的保障。只有提高黨員干部對政治路線的執行力，才能保證黨的各項重大戰略規劃和方針政策能夠順利實施。最后，隨著全面深化改革的不斷推進，多元的參與主體在表達各自利益訴求的同時較易產生價值偏差，加強黨的領導，發揮黨統領全局、協調各方的作用，有利于推進社會公平主義的有效實現。

（二）以加強黨的政治建設營造良好的黨內政治生態

政治生態是黨員干部的政治信念、政治生活、政治作風、政治操守以及黨內政治紀律、政治規矩等治理效能在黨內政治生活中的集中反映。做好各方面工作，必須要有一個良好的政治生態。因此，加強黨的政治建設、認真開展政治生活是新時代加強黨的政治建設的載體，也是營造良好的黨內政治生態的重要保證。首先，加強黨的政治建設有利于嚴明黨的紀律，推動黨內政治生態良性發展。黨的十八屆六中全會通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》中強調了“要嚴明黨的紀律、協調政治關系、完善民主集中制原則，突出了問題導向，為進一步嚴肅黨內政治生活提供了強有力的保障”。加強黨的政治建設，嚴明黨的紀律，把黨的紀律放在更加突出的位置上，是為了從根本上改變治黨管黨出現寬松軟的狀況，推進黨內政治生活規范化、制度化。其次，加強黨的政治建設有利于嚴肅黨內政治生活。良好的黨內政治生態來源于嚴肅的政治生活，真正落實黨要管黨、從嚴治黨的總基調。嚴肅黨內政治生活可以推進黨內始終保持良好的政治文化環境。只有加強黨的政治建設，嚴明黨的紀律、嚴肅黨內政治生活、鑄造黨內政治文化，才能讓良好的黨內政治生態永續發展。

（三）以加強黨的政治建設增強黨的政治定力

回顧黨的百年發展歷史，中國共產黨能夠在經歷重重考驗下不斷發展壯大，就是因為能夠始終保持著鮮明的政治立場和堅定的政治定力。具備政治定力是黨員干部的基本政治素質之一，不斷增強政治定力才能使黨員干部時刻保持政治清醒。加強黨的政治建設有利于黨員干部把準政治方向，增強政治定力。首先，加強黨的政治建設要提升黨員干部的黨性修養。習近平總書記高度重視黨員干部的黨性修養問題，他指出提高黨員干部的黨性修養是“兩個一百年”奮斗目標得以實現的關鍵。思想理論上的堅定是政治堅定的前提，因此只有不斷加強全體黨員的思想政治教育，提高政治素養，堅定理想信念，才能避免出現思想混亂的狀況。其次，加強黨的政治建設有利于保持黨員干部的政治本色。習近平總書記指出：“加強黨的政治建設，堅決把反腐敗斗爭進行到底，使我們黨永不變質，永不變色”［2］。反腐敗斗爭是加強黨的政治建設的必然要求。黨的十八大以來，我們以空前的力度開展全面從嚴治黨工作，并取得了歷史性成就。因此，加強黨的政治建設以推進各項事業不斷發展進步，是新時代黨的建設取得了顯著性成就的生動體現，其成果對于增強無產階級政黨的政治本色和增強黨員干部的政治意識都具有重要的現實意義。

四、結語

新時代黨的政治建設思想內容十分豐富，在繼承了馬克思主義黨建學說的基礎上，立足中國共產黨百年來在革命、建設、改革各個時期政治建設方面的成功經驗。在中國特色社會主義進入新時代的新起點上，推進了黨的政治建設理論體系的完善和創新。黨的政治建設作為黨的根本性建設，是黨始終保持政治先進性的根本性建設。新時代黨的政治建設理論發展體現出邏輯性與科學性相統一的特點，歷史邏輯是加強黨的政治建設的前提，理論邏輯是加強黨的政治建設的源泉，實踐邏輯是黨的政治建設的根本歸宿，三個邏輯多維聯動共同構成了新時代黨的政治建設發展的深刻內涵。因此，在中國共產黨迎來百年華誕之時，在“兩個一百年奮斗目標”交匯的關鍵歷史節點，不斷深化對新時代黨的政治建設的觀點內涵的認識，是新的歷史時期堅持和加強黨的全面領導，不斷推進各項事業順利進行的重要保障。