閩西北紅色旅游協同發展路徑探析*

(三明學院，福建 三明 365004)

當前，區域旅游之間不再是一個一方受益、一方受損的“零和游戲”(Zero-Sum game),而是雙方獲益“正和游戲”(Positive-Sum game)[1]。旅游產業正向縱深層次發展，各區域逐漸認識到，競爭和效率不是正比關系，只有協同有序發展，才能保證整個行業的高效率[2]。以習近平總書記為核心的黨中央十分重視發展紅色旅游，習近平總書記就“發展紅色旅游”多次做出一系列重要指示。國務院出臺的《贛閩粵原中央蘇區振興發展規劃》，明確提出要將閩西北建設成為“紅色文化傳承創新區”，“以上杭、長汀、三明為核心，以高定位的方式建設出紅色文化旅游精品景區及經典線路，構建閩西北紅色文化旅游圈”。閩西北地區是指位于福建省西部和北部的地區，主要包括龍巖市、三明市、南平市全境，閩西北地區是新興的旅游區，這塊紅土地曾是當年毛澤東同志率領紅軍叱咤風云的地方。如今，閩西北區域的三個設區市所有縣(市、區)均被中央黨史研究室確認為中央蘇區核心區，全域都是中央蘇區。資源是發展旅游的前提和基礎[3]，紅軍在閩西北區域留下很多寶貴的紅色遺跡——紅色旅游資源，閩西北區域具備有發展紅色旅游的優勢條件。本文基于協同理論基本原理，從地理區位、資源、交通、合作基礎、協同方式等方面分析協同發展的必要條件，提出閩西北區域紅色旅游協同發展實現的路徑，形成三個設區市旅游從業主體、內容、空間“1+1+1﹥3”的協同效應，即三明 、南平、龍巖三個設區市實現經濟、社會、環境效應。

1 區域旅游產業協同發展的理論基礎

1.1 理論基礎

協同理論源于希臘文Synergetic,意指關于“合作的科學”[4]。最早是1977年原西德理論物理學家哈肯在總結了他對平衡系統在時間和空間方面有序問題長期研究成果的基礎上提出的[5]。旅游產業的綜合性，旅游者出游動機的多元化，決定了旅游目的地會借助綜合效應來吸引旅游者?；趨f同理論視角，旅游所包含的吃、住、行、游、購、娛等綜合性活動都可以被看成是由子系統構成的綜合系統，它們之間相互作用；區域之間也可以被看作由幾個子系統組成的一個綜合系統，這個綜合系統會形成整體的協同效應。區域旅游產業的協同發展效應包括三個層面：第一層面指橫向協同，就是區域內多個旅游地之間的協同發展；第二層面指縱向協同，就是旅游產業的各產業要素之間的協同發展；第三個層面指混合協同，就是旅游地和旅游產業要素之間混合協同發展。區域內多個旅游地之間的橫向協同，有國與國之間的協同發展，也有省與省之間的協同發展，也有地區與地區之間的協同發展[6]。協同理論認為，區域旅游產業協同發展是多個旅游地之間在區域內的自組織過程，是各類旅游要素在區域內流動和集散。通過協同發展，使得區域之間的聯系更密切，使得旅游空間結構呈現的更加多樣，同時為協同區域帶來雙贏或多贏局面，促進區域旅游產業協同發展。

1.2 必要條件

基于協同理論，結合旅游產業的特征，在一個區域內實現旅游產業協同發展需要具備以下5個必要條件：①區域在地理空間上相鄰[7]，在社會文化屬性特征上相似。也就是說相鄰的設區市，通常在空間上相鄰，風俗習慣相似，比較有利于區域旅游協同發展。②區域要有比較豐富的旅游資源，并且區域內的旅游資源在空間上臨近或旅游資源形成規模，或旅游資源形成互補性。③交通要便利，游客進得來、出得去、散得開。④各區域之間以及外界區域系統之間要有聯系和合作基礎，政治、經濟、文化、產業構成要素上有聯系，服務設施、基礎設施等方面有合作基礎[8]。⑤區域旅游協同發展需要循序漸進的開展，各區域紅色旅游資源各具特色,發展旅游的條件區域間會有差異。因此，各協同區域進行分工，然后進行“整體推進”[9]。抓住協同發展的關鍵點，明確各旅游要素主體的責任和義務。以上條件達到一定的基礎，旅游業本身就會產生一種內在的擴張力和聚合力，形成新的發展路徑，從初級旅游業態走向高級新型結構。

1.3 實現方式

哈肯認為，“協同性是指一個開放系統內部各要素或子系統之間協調同步發展的非線性作用的特性。在一個復雜的系統里從無序到有序的進程取決于序參量之間的競爭和協同”[10]。在系統演化過程中，如果某個參量從無到有,并且能夠形成新結構——序參量的出現,序參量在系統中，可以是一種方式存在，也可以是多種方式存在。當以多種方式存在時，在協同與競爭的相互作用下，以及由競爭協同帶來的系統演化[8-10]。

基于旅游全要素的視角，區域旅游協同發展體系可分為基礎系統、核心系統和支撐系統[11]。區域旅游產業隨著發展的深入，必定要從混亂無序狀態走向有序健康狀態，從初級業態走向高級新業態，最終達到協同效應。區域旅游協同發展有以下幾種實現方式。

(1)完善支撐系統達到協同效應。支撐系統主要包括政策、人才、交通、科技、資金等，政策系統確定主體在哪些方面進行協同，以及在多大程度協同；人才系統中人的能力和態度，決定了區域旅游協同發展實施的效果；硬件系統主要包括交通、科技、資金，是實現協同發展的保障，交通是區域旅游協同發展的基礎，資金是內在驅動力，科技是助推器。

(2)整合基礎系統達到協同效應?；A系統主要包括旅游資源系統和信息系統，旅游資源是區域旅游協同發展的基礎，如閩西北區域旅游資源開發主要以推動“紅色文化+綠色生態”融合發展為方向；信息系統是實現區域旅游協同發展的重要載體，各參與主體間實施協同工作過程中是否達成共識，問題是否及時反饋和解決，這依賴于主體間的信息對稱。

(3)建立核心系統達到協同效應。核心系統主要包括旅游產品系統、品牌形象系統、旅游市場系統。區域旅游協同發展的關鍵點就是要避免同質化競爭，通過旅游產品協同開發、品牌形象協同塑造、旅游市場協同開發等，將閩西北3個設區市的紅色旅游產品整合形成紅色旅游產品群，實現閩西北紅色旅游整體協同開發、形象協同塑造、市場協同開發。

2 閩西北紅色旅游協同發展的現實基礎條件

2.1 旅游經濟發展呈上升趨勢

作為一種經濟現象，區域協同通常發生在經濟發達地區和城市群[12]。近年來，隨著國家、省、市扶持政策的大力實施，閩西北地區積極向全國大力推廣以“紅色、客家、生態”為核心主題的特色旅游，全面打造“海峽客家”品牌，閩西北旅游業開始有階段性的飛躍發展，城市化水平不斷提高。與此同時，紅色旅游資源和生態旅游資源開發利用受到重視，旅游資源開發主要以推動“紅色旅游+綠色生態”融合發展為方向，將閩西北紅色旅游打造成區域復合型旅游產品。旅游市場方面，整體知名度及吸引力上升趨勢明顯。2017年，閩西北地區全年旅游總收入950.97億元，旅游總人數8167.8萬人次，2018年全年累計接待旅游總人數9924.57萬人次，同比增長17.9%；累計實現旅游總收入1254.45億元，同比增長24.2%。

2.2 地理區位臨近性

地理區位臨近性是區域旅游協同發展的必要條件，區域之間地理距離越短，各區域之間的旅游資源越容易形成產品群，社會環境特征差異就越小，越有助于形成協同發展的良好環境，旅游者消費特征越趨于相同，越容易實現市場共享。閩西北地區擁有互補性強的豐富紅色旅游資源，南平、龍巖、三明三個設區市地處福建西北部，在歷史文化上有極深的淵源關系，具備區域經濟協同發展優勢，特別是在紅色旅游方面有較好的合作潛力和空間。

2.3 區域交通通達性

閩西北區域交通方便，擁有武夷山、三明沙縣、龍巖冠豸山三個機場，具備完善的空中交通運輸機制，各個機場總計開通至北京、上海、廣州、香港、澳門、深圳、廈門等30多條國內及地區的航線。航線布局以大中城市為軸心，輻射周邊地帶，東南形成網絡，西北向縱深發展。隨著南三龍高速鐵路的建成，將打通閩西北交通樞紐的大動脈，進一步完善鐵路網布局。南三龍高速鐵路貫穿閩西北地區的重要城市，并與通往江西、浙江的三條高鐵線路形成銜接，這將會顯著改善閩西北地區的鐵路交通條件，實現閩西北區域內交通的聯通、互通，使交通網絡間的協調有更好的互動性，并且打破區域內部限制，為閩西北區域協同發展提供有利的鐵路交通條件。高速公路網是公路交通的主骨架，是綜合交通運輸網的重要組成部分。閩西北地區高速公路的潭南高速、泉三高速、二縱永安新泉段、二縱蛟洋武平段貫通南平市、三明市和龍巖市，形成閩西北高速公路的主骨架；其中二縱蒲城武夷線、京福高速二期和龍長高速在各市之中貫穿，形成支線。閩西北地區公路交通規模較為適度，功能設施完善，公路之間銜接順暢、安全可靠，為閩西北紅色旅游協同發展提供了交通基礎。

2.4 紅色旅游資源稟賦性

閩西北紅色旅游資源十分豐富,而且分布比較密集。中國100個紅色旅游經典景區名錄中，閩西北地區擁有16處，南平市、三明市、龍巖市各區縣都分布著大量的紅色旅游資源。根據實地調查，閩西北主要紅色旅游資源情況及分布如表1所示。

表1 福建省閩西北主要紅色旅游景點(遺址)

3 閩西北紅色旅游協同發展的路徑

3.1 宏觀層面

閩西北紅色旅游實現協同效應，需要加強頂層設計，加強系統謀劃與體制創新，促進資源整合、優勢互補、深度合作，實現旅游要素優化配置。

3.1.1 組織協同

推進閩西北紅色旅游協同發展，就是南平、三明、龍巖共同參與的協同和合作，容易產生利益沖突。如何處理利益沖突，讓3個設區市都感到滿意，就需要建立一個3個設區市都參與的機構，滿足3個設區市的各自利益。

3.1.2 目標協同

推進閩西北紅色旅游協同發展，首先要明晰區域發展目標，制定切實可行、三方都有利的目標，南平、三明、龍巖為實現協同效應，首先是對3個設區市的紅色資源情況進行充分調研，對市場環境進行評估，在充分了解紅色旅游發展情況的基礎上，制定出閩西北紅色旅游協同發展的總體規劃和頂層設計，并且提出協同發展的實現路徑。 二要注意總體規劃的權威性和統一性。健全相關法律法規，確保總體規劃和路徑得到落實，讓總體規劃具有權威性。

3.1.3 制度協同

要確保各項規劃和工作得到有效落實，避免協同發展主體“搭便車”，保證充分合作態度，有必要建立強制性機制，約束參與主體在協同發展中的行為。由閩西北紅色旅游協同發展機構進行頂層設計，繼而轉化為有效的行動，包括以下幾個方面的規章制度：閩西北紅色旅游協同發展監督制度，對規劃和任務落實過程進行監督；閩西北紅色旅游協同發展評估制度，對規劃和任務落實后進行評估；閩西北紅色旅游協同發展懲罰制度，對在協同發展過程中不遵守規則的從業主體進行懲罰。

3.1.4 利益協同

推進閩西北紅色旅游協同發展的驅動力在于利益[13]。利益協同表現在兩方面：第一，只有3個設區市在客源、品牌、要素等利益訴求都得到滿足，紅色旅游協同發展才能實現；第二，只有3個設區市能夠合理、均衡地實現客源共享、品牌共享、要素共享，紅色旅游協同發展才能持續。只有利益得到滿足，并且均衡地共享成果，才能激發和調動3個設區市積極參與協同與合作。

3.2 微觀層面

宏觀層面是從目標、組織、制度、利益等手段和機制推進區域旅游協同發展，微觀層面則從要素、信息、產品、品牌、營銷等具體措施推進?；趨f同理論，閩西北紅色旅游協同發展主要有三方面內容：支撐系統、基礎系統和核心系統。

3.2.1 擴大支撐系統契合尺度

支撐系統主要包括硬件和軟件兩個方面。硬件方面主要是交通、科技、資金，具體包括：①完善區域交通設施，改善區域交通通達性，促進區域內交通互通。②科技互享，創新紅色旅游出行模式，促進區域內旅游目的地精細化管理，建設智慧紅色旅游區域。③引導區域內資金互流，資金富余的地方投資建設資金比較短缺的地區，驅動閩西北區域紅色旅游全域發展。

軟件方面主要有人才和政策，具體包括：①加強協同區內紅色旅游人才相互交流，可以定期舉辦紅色旅游協同發展論壇，組織不同區域的人才交流學習，對紅色旅游主管部門人員進行培訓，并對接各項協同工作[14]。②制定統一的政策，尊重協同發展總體規劃，包括頂層設計，3個設區市制定的政策規劃也要保持一致性，確保三地紅色旅游公平、公正、和諧、協同發展[15]。

3.2.2 加強基礎系統整合力度

基礎系統主要包括紅色旅游資源的整合及信息發布及時性。

(1)資源的分類整合、重新定位。對閩西北紅色旅游資源分類整合，打破原有的行政區劃，根據各個設區市的紅色旅游資源稟賦，對市場進行重新定位，整合出幾個差異性大、互補性強的紅色旅游組合，充分體現區域紅色旅游特色[16-17]。

(2)信息的及時發布、準確交流。充分利用新媒體技術，如微博、微信、社群主流媒體渠道等對外統一宣傳，加強三個設區市間信息和業務的高效協同，引導三明、南平、龍巖三個設區市政府之間和旅游企業之間簽訂具有約束力的合作協議，建立信息對稱的協同機制。

3.2.3 提高核心系統協同程度

核心系統主要包括產品、品牌、營銷的協同。

根據閩西北區域目前情況,對紅色旅游進行綜合設計，用結合、融合、整合和聯合“四合一體”的手段，打造閩西北紅色旅游以生態旅游為“地基”、紅色旅游為“高樓”的發展模式，將閩西北打造成為全國綜合性的紅色生態旅游示范區(表2)。

表2 閩西北紅色旅游協同的重點

品牌是旅游發展的基礎，注重品牌效應，以及其所帶來的資本集聚優勢、形象宣傳作用、市場開拓能力。閩西北區域應注重“風展紅旗如畫”品牌內涵的構建，不斷提升品牌影響力。鑄造“風展紅旗如畫”區域品牌，形成品牌的持久競爭力。

綜上，紅色文化是革命先輩留給閩西及閩西北區域一筆豐厚的遺產，發展紅色旅游既能夠使文化遺產得到全面系統的保護，也能夠成為該區域經濟發展的“增長點”。閩西北三地要提高區域旅游產業整體競爭力，實現“1+1+1>3”的協同效應，必須打破行政區域的割裂，結合閩西北三個設區市的地域特點，不斷推進交通網絡、地理條件、客源市場的完善與成熟，按照組織協同、目標協同、制度協同、利益協同的要求，努力擴大支撐系統契合尺度、加強基礎系統整合力度、提高核心系統協同程度，構建區域紅色旅游整體品牌形象，不斷擴大合作基礎，深入開展紅色旅游協同發展，實現清新福建紅色旅游發展不斷上新臺階。