企業安全管理體系一體化融合探究

勞敏 張樂勉 何田

摘要：近年來，企業的安全管理工作也越來越受到重視，由于相關法律法規要求和客觀環境變革的影響，目前企業安全管理體系的建設工作往往會涉及職業健康安全管理體系建設、安全生產標準化建設和風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設三種安全管理體系，并形成了三者并存的局面，為企業安全管理帶來了一定困擾。厘清三者之間的關系并將進行有效融合，對提高企業的安全管理水平尤為重要。本文首先分析了安全管理一體化方案，其次探討了當前存在的問題，最后就企業安全管理一體化體系構建措施進行論述。

關鍵詞：安全管理體系;一體化;融合

引言

安全管理是企業正常運行的必要保障，只有不斷提升企業的安全管理水平，力求實現零事故、零傷害，才能保障企業健康穩定的發展。為切實改善企業安全條件，提升安全管理水平，實現安全管理無盲點、無死角、全覆蓋，做到統一管理、動態監管、實時管控的目的，將職業健康安全管理體系、安全生產標準化和風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系進行融合，推進建立安全一體化管理體系。

1安全管理體系存在的問題

隨著我國法律法規的修訂，企業在安全管理方面面臨越來越高的要求，為了適應企業發展的需要，在安全管理上需要構建職業健康安全管理體系、安全生產標準化和風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，這三個體系各成一派，但又相互有交叉部分，另外，由于認證和監管機構不同，給企業安全管理工作帶來巨大挑戰。

在安全體系運行過程中存在如下問題：一是安全風險相對較高的企業安全管理機構的設置和安全管理人員的配備與安全生產實際需求不匹配，無法完全管控安全風險;二是專職安全管理人員能力不足，技術水平不高;三是安全生產責任制缺失或未全員覆蓋;四是安全制度體系不健全，安全管理制度太過原則和籠統，無針對性，缺乏可操作性;五是安全管理體系建設緩慢，體系之間融合度不高，存在“兩層皮”運行現象;六是安全生產信息化管理系統建設滯后。存在以上問題的主要原因是企業對安全生產工作重視程度不夠，抓安全生產態度不堅決、措施不得力，存在重發展輕安全現象;安全投入不足，導致安全設施配備不到位;安全發展理念沒有真正入腦入心，“安全第一”意識和發展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識缺失，造成安全工作僅停留在口頭上、紙面上，未真正落實到具體行動中，因此安全生產基礎管理工作還需進一步提升。

2安全一體化管理體系建設方案

首先，把職業健康安全管理體系、安全生產標準化和風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系進行要素分解，按照相同和相近的管理要素進行合并組合，在同一管理要素中按照三個體系的管理要求進行融合，同時根據企業實際情況進行內化，轉化成體現企業安全文化的安全管理要素。其次，根據安全管理的特點，劃分為管理安全一體化和現場安全一體化兩個部分。一方面，在管理安全一體化方面，建立安全一體化管理信息平臺，利用科技技術手段，將安全管理工作信息化，通過安全一體化管理信息平臺，開展企業安全工作的統一管理。另一方面，在現場安全一體化方面，建立一套針對現場情況的安全一體化管理標準，將企業現場安全管理各項指標模塊化、數字化，通過動態監控，采用標準控制，加大現場管控力度，實現現場安全的標準化。

3安全一體化管理體系構建措施

3.1安全管理“頂層設計”

安全管理的頂層設計就是安全一體化管理體系的核心。頂層設計實際上就是企業在安全管理上需要做的事情，科學的頂層設計取決于企業的外部環境、企業的資源和能力、企業的使命和愿景以及企業的社會責任的結合。安全頂層設計的每一步行動計劃，不是沒有章法、沒有內在邏輯關系的活動，二是通過梳理企業的現狀，優化資源配置，調整指導方針、落實具體步驟等方面的高度統一。安全管理的頂層設計要確認安全生產管理的職責界限，制定企業安全文化內涵，統一安全生產管理與技術標準，明確安全生產績效測評與考核，建立安全獎懲機制。安全管理頂層設計能幫助企業厘清安全管理的脈絡，抓住關鍵，助推安全生產管理的落實。

3.2構建安全一體化管理體系框架

基礎性的準備工作是該階段中的重點，除了制定安全管理過程的相關策略之外，還要構建完善的安全管理體系框架，針對生產工藝要求安排不同的管理部門和管理人員。安全管理組織的建設是該階段工作中的重中之重，針對組織內的不同角色進行權限的分配，同時明確不同組織和不同成員的安全責任，不僅能夠提高安全管理工作的針對性，也有利于后期追責工作的開展。在必要時推進安全管理會議的召開，積極收集企業不同部門工作人員的看法和意見，一方面能夠提高安全管理體系的適應性;另一方面也能營造一個良好穩定的內部環境，對于信息安全管理工作的開展和日常的生產工作都有很大幫助。

3.3健全安全管理制度，提高安全管理效果

推行并加強安全管理制度的執行是保障企業安全一體化管理體系高效運行的有效抓手。企業在推行安全一體化管理體系的過程中，會對企業自身的安全生產現狀進行調查、分析和研究，查找自己存在的問題，制定相關措施和管理制度，并在企業內推行。所以企業開展和推行安全一體化管理體系的過程，就是企業安全管理提升的過程。通過安全一體化管理體系的推行，會提高全體職工的安全意識，降低安全事故的發生概率，避免員工工傷、索賠等費用的支出，有效幫助企業正常運營，實現快速穩定發展。

結語

綜上所述，通過將職業健康安全管理體系、安全生產標準化和風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制進行融合，構建安全一體化管理體系，采用信息技術手段能夠隨時監控企業安全管理情況，將安全管理工作數字化，更直觀、更便捷。同時對現場安全管理實現動態監督管理，提高企業安全管理的效率和效果。

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