不斷提升社會治理精準化水平

劉志城 陳俊超

【摘要】新時代，社會結構深刻變動，利益格局深度調整，社會主要矛盾的表現形式更趨多元、更加復雜，人民群眾的美好生活需要呈現出個性化、差異化、多樣化的特點。這必然要求黨和政府的社會治理工作更加有力，舉措更加精準。只有不斷加強黨的領導，以人民為中心，在社會治理理念、體制機制、方式方法等方面都下繡花功夫，不斷提高社會治理智能化、科學化、精準化水平，才能更好的滿足人民日益增長的更高水平社會治理需要。

【關鍵詞】社會治理 ?精準化 ?以人為本

正文：

一、社會治理精準化的時代背景

（一）社會治理精準化是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。黨的十九屆四中全會指出，要不斷滿足人民對美好生活的新期待，戰勝前進道路上的各種風險和挑戰，就必須在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化上付出更多的努力。黨的十八屆五中全會提出社會治理精細化。“精準化治理”強調通過制度精簡和多元參與，在強化政治引導前提下，盡可能激發基層活力，建立以社會問題和社會真實需求為靶向的社會治理方案。這既對加強社會治理提出新要求，也為創新社會治理指明了方向。[1]

（二）現代信息與數據技術為社會治理精準化提供了物質前提。

隨著我國信息技術的快速發展，人與人以及人與社會的聯結識形態正在深刻改變，人工智能、大數據、云計算等現代數字技術的崛起以及與新一代信息技術的高度融合更在深刻的改變著我們的生產、生活方式。使得人們利益訴求的表達渠道更加多元化，各類社會矛盾更容易激化，給黨和政府的執政能力帶來巨大挑戰。從另一方面看，新一代信息和數據技術也給社會治理精準化帶來契機和技術支撐。

（三）社會領域諸多新問題、新情況倒逼精準化治理。由于傳統以粗放式為主要特點的治理方式仍然具有很大的慣性，使得工作中“差不多”、“估摸著”、“大概是”等思維方式和工作標準在現實社會治理中也并不鮮見。群眾工作粗放簡單，社會治理標準化程度低，社會事業服務不到位、“最后一米”等問題依然存在。要破解社會治理領域諸多難題，不僅需要物質層面的投入，更需要精準的制度設計和嚴格的政策執行。

二、社會治理精準化的內涵

（一）精準化治理體現了當前社會治理理論發展的新趨勢，是應信息社會之需要產生的分權的、網絡化的治理體系。“精準”一詞體現著對一些領域、一些地方社會治理中存在的“過制度問題”的反思。“精準”的核心是建立以社會需要、社會問題乃至公民的個性化需要和問題為靶心的服務型政府、積極政府、有為政府，通過功能全面、服務主動的基層政府機構以及多元化主體，利用精細化社會治理工具，高效精確的解決社會矛盾、社會問題，提供公共服務、公共產品。[2]

（二）精準治理以全面精準的個體化信息處理為基礎，以科學嚴謹的信息數據分析為前提，以歷史上最佳的經驗借鑒為參考，以科學有效的政策匹配為治理目的，是全面綜合、有針對性的治理過程。政府管理精準化的實現是一個系統性工程，必須要各部門、各環節的密切配合、協同運作。[3]

三、社會治理精準化的原則

（一）提升社會治理精準化水平，要發揮黨建引領作用。以黨建引領基層社會治理，一是要加強黨風廉政建設，以黨風政風的提升帶動社會風氣的提升。二是要努力夯實黨的基層執政基礎，黨的基層組織是黨在基層的戰斗堡壘，黨的領導核心作用需要通過黨的基層組織的作用來實現。要不斷加強黨的基層組織建設，及時擴展黨的基層組織在社會治理中的輻射半徑。

（二）提升社會治理精準化水平，要重視法治保障作用。社會治理體系是一個系統的規則制度體系，是維護社會秩序和規范社會運行的一系列程序和制度。發揮法治的引領、規范和保障作用，需要引導群眾養成自覺學法守法、遇事找法靠法的法治化社會生活方式。

（三）提升社會治理精準化水平，要發揮科技支撐作用。牢固樹立“大數據思維”、“互聯網+”思維和“+互聯網”思維，促進現代科技與社會治理的深度融合。搭建多元化公共治理數據平臺，針對不同區域、不同階層群眾的區別化需要，創新全周期管理、全時段受理、一鍵式辦理的服務模式，讓教育、醫療、養老、扶貧保障等公共服務更加精準周到。

（四）提升社會治理精準化水平，要始終堅持以人民為中心的發展思想。為了人民是我們一切工作的出發點和落腳點。要動態、快速、有效解決居民群眾身邊的小事、急事、難事，通過建立專業化的治理隊伍，運用專業化的治理手段，搭建多元化信息互動平臺，滿足群眾參與治理、表達訴求的愿望，不斷增強人民群眾的獲得感和主人翁意識。

參考文獻：

[1]參見王陽《從 “精細化管理”到“精準化治理”》，中國社會科學網，www.cssn.cn/zzx/201602/t20160215_2865565.shtml，2020年5月21日。

[2]參見王陽《從 “精細化管理”到“精準化治理”》，中國社會科學網，www.cssn.cn/zzx/201602/t20160215_2865565.shtml，2020年5月21日。

[3]馮留建《為什么要強調精準思維方式》，人民論壇網，http：//politics.rmlt.com.cn/2018/1209/534849.shtml，2020年4月16日